“將改革進(jìn)行到底”筆談之一將改革進(jìn)行到底是時(shí)代之所需

□重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 陳 全

編者按：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。充分反映了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，整體謀劃部署黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)確定的改革任務(wù)，帶領(lǐng)十三億中國(guó)人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革的偉大實(shí)踐。現(xiàn)分別從“將改革進(jìn)行到底”是時(shí)代使命、人民民主新境界、維護(hù)社會(huì)公平正義、黨的自我革新、人民的獲得感五個(gè)方面約請(qǐng)稿件以饗讀者。

“將改革進(jìn)行到底”筆談之一將改革進(jìn)行到底是時(shí)代之所需

□重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 陳 全

有著上下五千年?duì)N爛文明孕育、滋養(yǎng)的厚重歷史的中國(guó)，一直在求索與抗?fàn)?、奮斗與崛起的交織輝映中堅(jiān)韌前行，磅礴不息。這猶如局部和整體均精心創(chuàng)作的畫(huà)卷，永遠(yuǎn)在自強(qiáng)不息、蓬勃向上，在燦爛輝煌的歷史長(zhǎng)河中永遠(yuǎn)展示著升騰不屈的氣勢(shì)。

述說(shuō)中國(guó)，不能不提到改革。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，面對(duì)什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義的時(shí)代課題，黨中央毅然作出了改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署，從此我們黨用實(shí)踐證明了實(shí)行改革開(kāi)放重大決策的偉大而正確，使我國(guó)通過(guò)多年的改革開(kāi)放發(fā)展，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力得到了顯著的提升，人民群眾生活得到了極大的改善，使我們中國(guó)特色社會(huì)主義充滿了活力與生機(jī)，黨和國(guó)家的事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。由于是摸著石頭過(guò)河，我們?cè)诟母镩_(kāi)放的具體實(shí)踐中，一系列深層次的矛盾和問(wèn)題也積累起來(lái)了：比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；7000萬(wàn)人口渴望脫貧，老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)；部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，資源環(huán)境的承載已經(jīng)接近了極限。放眼于世界，國(guó)際形勢(shì)也依然不容樂(lè)觀，國(guó)際金融危機(jī)影響仍未消散，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，全球治理困局凸顯。地區(qū)沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上……這些危機(jī)均表明，整個(gè)世界也面臨著百年不遇的大變局。解決這些問(wèn)題，是新時(shí)代新階段黨中央治國(guó)理政中的一個(gè)重大時(shí)代課題。在當(dāng)下的中國(guó)，我們?nèi)绾我愿映C健的姿態(tài)，砥礪前行于世界前列，著力解決這些難以解決的難題，就是要持續(xù)不斷的深化改革，一刻也不能停步。

認(rèn)識(shí)中國(guó)，始終繞不開(kāi)改革。習(xí)近平同志說(shuō)：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個(gè)重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹卩囆∑侥戏秸勗?0年后的2012年12月8日，就任中共中央總書(shū)記二十多天的習(xí)近平，在溫暖的深圳，開(kāi)啟了他履新后的第一次國(guó)內(nèi)調(diào)研。在調(diào)研完后的黨的十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題，就聚焦“改革”。習(xí)近平總書(shū)記在這次學(xué)習(xí)中明確指出，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。我們的改革，是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在中國(guó)“往哪兒改”的問(wèn)題上，不能有絲毫含糊。沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。這是一位大國(guó)領(lǐng)袖遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的清醒判斷，更是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的偉大抉擇。

一、全面深化改革，成為前行破題的重要方法

黨的十八屆三中全會(huì)，是中國(guó)改革 “再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動(dòng)員。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國(guó)人民，正用深入思考和豐富實(shí)踐，回答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個(gè)字的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。”習(xí)近平總書(shū)記也指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。由前后兩句話組成的全面深化改革總目標(biāo)，是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo)。中國(guó)的全面深化改革，注定是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革。我們?cè)谛聲r(shí)代的全面深化改革的每一步，都需精心布局、運(yùn)籌帷幄。每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。

二、全面深化改革，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革以來(lái)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢(shì)，又展現(xiàn)重點(diǎn)突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進(jìn)的部署，又選準(zhǔn)重點(diǎn)，鮮明提出改革的先手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問(wèn)題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，極大地提升了全面深化改革的針對(duì)性、突破性和有效性，增加了改革的深度、銳度和整體力度。在法治引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩(wěn)固。

三、中國(guó)的全面深化改革，圍繞各主要領(lǐng)域，筑牢改革主體框架

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，中國(guó)的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，為中華民族復(fù)興凝聚強(qiáng)大的精神力量。緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，關(guān)照百姓冷暖，提高、改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，以“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”促進(jìn)人與自然的和諧共處。緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革，永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。緊緊圍繞著人民群眾的獲得感，濃墨重彩，舒展畫(huà)卷，為全面建成小康社會(huì)奮斗。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長(zhǎng)征。而今天的長(zhǎng)征路，就是必須將改革進(jìn)行到底！在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期，對(duì)于我們黨和國(guó)家，一方面要積極破解當(dāng)下難題，另一方面更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這些是我們需要進(jìn)一步全面深化改革所要著力解決的重大課題。