高校宣傳思想工作的問題與對策

陳愛梅，薛翔宇

(長春師范大學(xué) 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，吉林 長春 130032)

高校宣傳思想工作的問題與對策

陳愛梅，薛翔宇

(長春師范大學(xué) 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，吉林 長春 130032)

新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作極重要，高校黨委必須提高認(rèn)識(shí)，承擔(dān)起主體責(zé)任，建立健全完善的宣傳思想工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍，加強(qiáng)多元化宣傳平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，大力提升正面宣傳與危機(jī)輿情處置的能力和水平。

宣傳思想工作；理順機(jī)制；融合發(fā)展

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》(以下簡稱《意見》)，站在全局和戰(zhàn)略高度，對高校宣傳思想工作進(jìn)行了新的全面部署，是指導(dǎo)新形勢下高校宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作意義重大

(一)新的意識(shí)形態(tài)工作形勢要求高校必須提高對宣傳工作的重視程度

意識(shí)形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)系舉什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方向問題。能否做好這項(xiàng)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，一刻也不能放松和削弱。鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是宣傳思想工作的根本任務(wù)，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。

目前，國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳，要求高校黨委必須充分認(rèn)識(shí)到宣傳思想工作的極端重要性，從戰(zhàn)略性、前瞻性的視角樹立大宣傳意識(shí)，構(gòu)建大宣傳格局。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作要求高校必須構(gòu)建思想政治教育大格局

立足學(xué)生全面發(fā)展，努力構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，形成教書育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。這是宣傳思想工作的重要任務(wù)之一。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生思想政治教育就是思想政治理論課和學(xué)工系統(tǒng)的工作。但實(shí)際上，大學(xué)生的思想政治教育工作是需要全員參與、全過程推進(jìn)、全方位實(shí)施的全局性工作，是學(xué)校宣傳思想工作大格局中的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)格地說，是在學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作總方針引領(lǐng)下的宣傳思想工作。完善和提高意識(shí)形態(tài)工作統(tǒng)攝和引領(lǐng)的機(jī)制和能力是做好大學(xué)生思想政治工作的重要前提。

(三)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展要求高校必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代步伐

《意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用新型傳播手段創(chuàng)新宣傳思想工作，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)的任務(wù)更加凸顯。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)在社會(huì)上形成了龐大的依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的宣傳網(wǎng)絡(luò)和宣傳手段，形成了對傳統(tǒng)媒體的圍攻之勢，各種傳統(tǒng)社會(huì)媒體紛紛放下身段，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走媒體融合發(fā)展之路。

與社會(huì)媒體相比，高校普遍存在著思想保守、理念陳舊、固步自封的問題，宣傳手段明顯滯后。相反，大學(xué)生是新興傳媒的積極參與者，往往能最快熟練掌握新媒體手段，最熱衷于新媒體傳播。學(xué)校宣傳的滯后性和大學(xué)生的宣傳需求的迫切性是一對矛盾。

未來的高校宣傳平臺(tái)必然是圍繞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而構(gòu)建起來的，因此，提高對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力和水平，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，是高校宣傳工作必須解決的問題。

(四)危機(jī)公關(guān)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的復(fù)雜形勢要求高校必須完善應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)對能力

隨著宣傳媒介和宣傳手段的現(xiàn)代化，越來越多的高校遭遇輿情危機(jī)。面對危機(jī)時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)、反應(yīng)滯后、手段單一，不僅不能化解問題，還常常陷入更大的媒體炒作漩渦。因此，提升危機(jī)公關(guān)意識(shí)，專人專項(xiàng)研究危機(jī)公關(guān)工作，是應(yīng)對輿情危機(jī)的必要舉措。防患于未然，總比亡羊補(bǔ)牢更好。

(五)主動(dòng)迎接新形勢、新挑戰(zhàn)是后發(fā)展學(xué)校打造特色、開辟宣傳思想工作新局面的新機(jī)遇

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，大部分高校停留在觀望一陣、學(xué)習(xí)一陣、醞釀一陣、建設(shè)一陣的節(jié)奏，反應(yīng)滯后是較為普遍的狀況，只有一小部分高校能夠即時(shí)高度重視，積極探索新路，適時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善工作機(jī)制，走在時(shí)代前列。對于后發(fā)展學(xué)校來說，這種形勢無疑是趕超先進(jìn)學(xué)校的一個(gè)契機(jī)、一個(gè)視角、一個(gè)路徑。我們應(yīng)該緊緊抓住機(jī)遇，以高站位、前瞻性的思想理念，構(gòu)建學(xué)校新聞宣傳工作的新格局，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面全方位考慮，大力支持，拓寬思路，改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)適合學(xué)校實(shí)際的特色發(fā)展之路。

二、高校宣傳思想工作存在的普遍性問題

(一)整體上對宣傳工作的認(rèn)識(shí)尚顯不足

盡管意識(shí)形態(tài)工作一直是學(xué)校工作中的重要組成部分，但在實(shí)際工作中，并不是每個(gè)人都能真正認(rèn)識(shí)到它的重要性?！皩懫饋硎滓f起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些人把意識(shí)形態(tài)工作僅僅理解為宣傳部門的工作，而把其它黨群部門和基層黨組織的工作理解為具體的行政性、事務(wù)性工作，往往在具體工作中重視程度不夠，意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)的自覺性不強(qiáng)，缺少理直氣壯、一以貫之的強(qiáng)有力的手段強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)，未能形成意識(shí)形態(tài)建設(shè)的合力，宣傳部門孤掌難鳴。

(二)宣傳載體的管理體制尚未理順

大多數(shù)學(xué)校的宣傳載體分屬不同部門管轄，網(wǎng)站、宣傳欄、電視臺(tái)、廣播站等傳統(tǒng)媒體管理部門分離，微博、微信、手機(jī)報(bào)等新興網(wǎng)絡(luò)媒體還處于積累經(jīng)驗(yàn)階段?？傮w來看，宣傳載體的管理體制尚未理順，各部門對宣傳載體的管理和思想引領(lǐng)功能的認(rèn)識(shí)上參差不齊，協(xié)同機(jī)制尚未形成。

(三)宣傳部門力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)應(yīng)用不熟練

很多學(xué)校宣傳部門受到機(jī)關(guān)部門編制的限制，隊(duì)伍不整齊，力量薄弱，一定程度上制約了工作的整體策劃和落實(shí)。尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)建設(shè)急需的熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員缺乏，不僅限制了網(wǎng)絡(luò)媒體的功能開發(fā)和應(yīng)用，也在一定程度上制約了輿情監(jiān)控工作的開展。

(四)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和危機(jī)處置意識(shí)和能力尚需強(qiáng)化

目前，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和危機(jī)處置工作在高校中一般由校辦、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生處、保衛(wèi)處等多個(gè)部門負(fù)責(zé)，需要進(jìn)一步明確職責(zé)，理順工作機(jī)制，尤其是危機(jī)輿情處置方面，需要增強(qiáng)意識(shí)，提高應(yīng)對能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的對策

(一)提高認(rèn)識(shí)，建強(qiáng)隊(duì)伍，建立健全工作機(jī)制

高校黨委必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化學(xué)校黨委政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立大宣傳意識(shí)，構(gòu)建大宣傳格局，建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院系共同參與的工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍，進(jìn)一步整合宣傳工作職能和力量，明確分工，加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)籌管理和整體策劃。

首先，學(xué)校黨委對宣傳思想工作負(fù)有政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須加強(qiáng)對宣傳思想工作領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平，定期研判形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，有的放矢地處理好相關(guān)問題。各基層黨組織也要高度重視宣傳思想文化工作，增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的自覺性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮基層黨組織書記、宣傳委員和基層通訊員的積極作用，必須做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把宣傳思想文化建設(shè)和管理工作納入本單位重點(diǎn)工作，提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。

其次，要構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人的宣傳思想工作大格局，必須建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳思想文化工作隊(duì)伍。宣傳思想文化工作隊(duì)伍包括宣傳思想工作黨政干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任等學(xué)生工作干部和共青團(tuán)干部、心理咨詢教師和其他相關(guān)教師。配齊、配好、配強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍，是做好學(xué)校宣傳思想工作的重要前提。

(二)積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的融合發(fā)展

學(xué)術(shù)平臺(tái)、宣傳媒體、校園文化活動(dòng)是高校意識(shí)形態(tài)斗爭的幾大主要主陣地，是高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作、與敵對勢力爭奪青年的主戰(zhàn)場，積極推進(jìn)傳統(tǒng)的思想文化教育渠道與新興媒體的融合發(fā)展是高校黨委的重要課題。學(xué)術(shù)平臺(tái)包括課堂教學(xué)、講座報(bào)告、沙龍論壇、出版研討等學(xué)術(shù)傳播途徑；宣傳媒體包括校報(bào)、電視臺(tái)、廣播站、宣傳欄、文化角等傳統(tǒng)宣傳媒介和網(wǎng)站、微博、微信、QQ群、手機(jī)報(bào)、貼吧、論壇等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)交流媒介；校園文化活動(dòng)包括學(xué)校有組織的主題文化活動(dòng)，也包括學(xué)生自發(fā)組織的活動(dòng)。高校必須強(qiáng)化陣地意識(shí)，牢牢占領(lǐng)這幾個(gè)主陣地，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰監(jiān)督”的原則，切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)陣地的管理。

就宣傳媒體的建設(shè)而言，“內(nèi)容為王”是宣傳思想工作的基本要義。必須把傳統(tǒng)媒體與新興媒體緊密結(jié)合，統(tǒng)籌策劃，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的高勢位引領(lǐng)，掌握宣傳思想工作的話語權(quán)，搶占意識(shí)形態(tài)工作的制高點(diǎn)。

在具體工作中，一是積極推進(jìn)新媒體新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。宣傳部門要跟上時(shí)代步伐，積極主動(dòng)地更新觀念，加強(qiáng)力量組建團(tuán)隊(duì)，迎接網(wǎng)絡(luò)空間迅速、巨大的技術(shù)變革所帶來的諸多挑戰(zhàn)。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的整合，結(jié)成聯(lián)盟，相互呼應(yīng)，編織起一個(gè)連接廣大師生的信息網(wǎng)。

二是加強(qiáng)學(xué)校音視頻宣傳品的制作。音視頻宣傳品可以烘托氣氛、營造氛圍，起到弘揚(yáng)正能量、引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)、樹立學(xué)校良好形象的積極作用。加強(qiáng)音視頻宣傳品的制作，面向全校師生征集優(yōu)秀作品，同時(shí)，建設(shè)LED顯示屏和電視臺(tái)等宣傳平臺(tái)，以直觀鮮活的方式增強(qiáng)宣傳思想工作的效果是宣傳思想文化工作的重要手段。

三是強(qiáng)化校報(bào)、學(xué)報(bào)、各種雜志的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)功能。增強(qiáng)導(dǎo)向意識(shí)，加強(qiáng)主打欄目建設(shè)，豐富思想內(nèi)涵，走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，以樸實(shí)、生動(dòng)、現(xiàn)代的語言風(fēng)格與廣大師生進(jìn)行思想互動(dòng)。

同時(shí)，要統(tǒng)一各個(gè)宣傳陣地的思想認(rèn)識(shí)，明確宣傳重點(diǎn)，做好宣傳策劃，把線上線下、室內(nèi)室外、文字音像等緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各種宣傳載體和平臺(tái)的融合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)正面宣傳，隨時(shí)校正方向。

(三)未雨綢繆，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)是輿論斗爭的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控是宣傳思想工作的重中之重。學(xué)校應(yīng)成立校園網(wǎng)絡(luò)安全與管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立宣傳部、學(xué)校辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生工作部、保衛(wèi)部以及各學(xué)院之間的溝通協(xié)作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管合力。

需要進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立校園網(wǎng)絡(luò)使用實(shí)名登記制度和可追溯制度，形成迅捷、管用的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。定期匯集研判網(wǎng)上師生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上不良信息。對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督、引導(dǎo)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實(shí)性底線。

一方面，要做好正面宣傳。要重點(diǎn)做好學(xué)校官方網(wǎng)站、官方微博微信、校報(bào)電子報(bào)、新聞客戶端等網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，打造思想積極、師生喜愛的網(wǎng)絡(luò)名站名欄。組建一支由教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，積極推進(jìn)博客、微博、微信等新媒體的推廣和使用，運(yùn)用大學(xué)生喜愛的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式，豐富網(wǎng)絡(luò)思想教育資源，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的形式和手段，切實(shí)掌握網(wǎng)上輿論的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，增強(qiáng)滲透力。

另一方面，必須做好輿情監(jiān)管。各部門、各學(xué)院要主動(dòng)加強(qiáng)本單位的網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)的建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的負(fù)面信息及時(shí)進(jìn)行研判處置。此外，學(xué)校因突發(fā)事件或工作失誤導(dǎo)致媒體負(fù)面報(bào)道也是造成輿情危機(jī)的重要因素，往往帶來網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的危機(jī)，這就要求高校在作出各項(xiàng)工作決策時(shí)，要同時(shí)兼顧到可能產(chǎn)生的輿論影響，要對各項(xiàng)工作可能產(chǎn)生的輿情作出客觀的預(yù)判。這項(xiàng)工作需要未雨綢繆，加強(qiáng)危機(jī)輿情處置專項(xiàng)研究和培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和人員的危機(jī)輿情研判能力和應(yīng)對能力。

[1]中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見[EB/OL].(2015-01-19)[2017-04-17].http://news.xinhuanet.com/edu/2015-01/19/c_1114051345.htm.

[2]全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].光明日報(bào)，2015-01-20.

[3]加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作[N].人民日報(bào),2015-01-20.

[4]新形勢下高校宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].中國教育報(bào)，2015-01-20.

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2095-7602(2017)09-0117-04

2017-06-01

吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(馬工程項(xiàng)目)“提升新媒體在青年馬克思主義者培養(yǎng)中的效能研究”(2016M6)；吉林省教育廳“十三五”科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(高校思想政治工作專項(xiàng))“新媒體在高校思想政治教育中的效能研究”。

陳愛梅(1972- )，女，教授，博士，長春師范大學(xué)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，從事馬克思主義理論研究；薛翔宇(1980- )，男，長春師范大學(xué)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，從事宣傳思想文化研究。