高校機要工作保密重要性芻議

林軼

（滁州職業(yè)技術學院，安徽 滁州 239000）

高校機要工作保密重要性芻議

林軼

（滁州職業(yè)技術學院，安徽 滁州 239000）

機要工作是高校重要的基礎性工作，但新形勢下高校機要工作面臨不少問題亟待解決。本文首先對高校機要工作的意義等進行了簡要闡述，文章隨后對當前高校機要工作存在的問題進行了分析，進而提出有針對性的解決方案，具體包括：高校端正對機要工作的態(tài)度；建章立制；完善機構設置；應對新技術和提高人員素質等等五方面。

高校；機要工作；問題；對策

高校機要工作是高校一項基礎工作。在高校，各種輸入和輸出信息是通過機要工作總渠道匯集一起的，尤其是具有密級的信息，必須通過機要渠道匯集。校黨政領導就是通過這項工作獲悉上級重要信息。高等學校同社會其他單位相比，有著涉密范圍廣、接觸的密級高、辦公自動化程度高、機要工作內容和工作方式的不斷創(chuàng)新等特殊性。隨著改革開放的不斷深入，特別是信息化建設的加快，國內各高校的跨區(qū)域交流、校企合作更加廣泛，同時也增加了更多的失密、泄密的可能性。當前，我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，在新的歷史條件下，如何切實做好高校的機要工作，提高機要工作水平。這是值得深入研究的問題。

一、當前高校機要工作形勢

高等學校是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要領域。高等學校在管理、教學、科研各種活動中，涉及使用國家秘密較為集中。因而，高校機要工作特點：一是高等學校涉及的信息密級高、范圍廣、在開展工作中稍有不慎，發(fā)生泄密現象就會給國家在政治、經濟、安全等方面帶來不同程度的損害；二是高校是國家高新科研項目的重要陣地，項目的保密性特別重要，一旦發(fā)生泄密，后果不可估量；三是高等學校經常受國家委托，它的一些職能部門，參與全國范圍的各種統(tǒng)一考試工作，考試命題，評卷評分、標準制定等工作，如果出現泄密，這就會給國家和社會帶來嚴重不良后果。

隨著信息化日新月異的發(fā)展，高校辦公自動化和網絡應用程度提高，給高校機要工作帶來新的挑戰(zhàn)。由于辦公自動化設備和智能手機的廣泛應用，必然增加了新的泄密途徑的可能。這就給高校機要工作提出更新更高的要求。

在新形勢下，如何保證黨和國家秘密信息的安全，這必然要從方方面面對高校機要工作提出新的規(guī)定和要求，必然對高校機要工作人員，提出高標準、嚴要求。只有這樣才能確保機要工作安全、暢通，推進機要工作水平再上新臺階。

二、當前高校機要工作中存在的問題

高校作為文化發(fā)展和科研的重要陣地，涉密的文件資料很多，通常包括黨政工作秘密、科研和教學工作秘密、外事秘密等。高校在開展日常工作的時候，如果思想認識不到位，缺乏有效的規(guī)章制度的約束和技術支持力度匱乏，就很有可能發(fā)生泄密事件，損害國家利益。具體來說，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）對機要工作的重要性認識不足

一些高校從領導到員工對機要工作的認識不足，停留在舊有檔案管理的思路上，僅限于應付上級檢查，機要工作少人問、無人管，保密意識淡漠、防范意識不強，很容易產生泄密事件，造成各種損失。有的高校領導自身就對機要工作認識不足，對于密級文件和資料閱后隨手亂放，不能及時歸檔，認為沒什么大不了，而工作人員礙于面子也不及時催收，這就存在泄密風險。在一些高校，隨處可見將涉密文件通過復制掃描、互聯網電子郵件發(fā)送等手段擴大范圍流傳，長此以往，就會放松警惕，泄密可能增加，隨時可能出現泄密事件。隨著改革開放的深入，高校對外合作交流日趨頻繁，但是相關人員對外保密意識不強，缺乏清醒認識，內外不分，給對方獲取我國家秘密信息提供了可乘之機。更有甚者，一些要害部門不回避外方，處理涉密信息的計算機和網絡也不設防，致使大量國家秘密于無形中被泄露。

（二）存在有章不循與違規(guī)操作現象

機要工作規(guī)章體系陳舊，有章不依的現象在一些高校普遍存在。在建章立制方面，有的高校僅僅停留在“寫在紙上、貼在墻上”，但是沒有真正嚴格按規(guī)定執(zhí)行。有的高校規(guī)章制度不健全，不能夠與時俱進，對計算機信息系統(tǒng)、網絡和涉密載體的安全保密管理制度語焉不詳，致使這些重要的管理工作開展沒有具體依據，操作彈性過大。有的高校紀律松弛，對需要保密的事項底數不清，缺乏有效的管控措施；對機要人員和涉密人員該嚴管沒嚴管，對工作中該提出嚴格保密要求沒有提出，尤其對外交往過程中的管控缺乏；對涉密載體審批程序不嚴，管理不到位，手續(xù)不完備等情況屢見不鮮。近年來，發(fā)生了多起單位互聯網系統(tǒng)中傳遞涉密文件資料的案件，就是工作人員明知有關文件資料屬于國家秘密，但是貪圖操作中一時的方便，違規(guī)操作，最終導致了泄密。

（三）沒有規(guī)范設置機構

雖然高校配有一些機要人員，從事高校工作中傳遞、保管或產生機要文件工作，往往工作掛靠于學校黨辦或行政辦公室，沒有獨立機構，這使深入保密類工作很難展開。當前，不少高校普遍存在機要辦公場所擁擠現象，加上有些領導對機要工作重視程度不足，場所混合使用現象在所難免，諸如密碼通訊機房、閱文室、文件歸檔室無法獨立分開，無法劃分場所功能，這些都給機要文件和相應資料的安全管理帶來一定的隱患。

（四）技術層面上新問題不斷出現

隨著計算機網絡技術的飛速發(fā)展，為了信息溝通的的便利，高校普遍建立了校園互聯網。隨之而來也出現了信息泄密渠道增多的狀況，保密防范技術難度也明顯增大。據全國人大內務司法委員會的一項調研報告顯示，目前保密工作正處于泄密高發(fā)期，其中，計算機網絡泄密時間已經占泄密總數的70%以上，并呈逐年增長趨勢。在2014年，先后出現大面積DN S解析故障、攜程“安全門”時間、O penSSL心臟出血漏洞、山寨網銀、蘋果安全漏洞、12306用戶數據泄露等信息安全時間，無一例外，都造成了嚴重后果。信息化時代的高校保密工作的主要威脅一不僅是機要室里的紙質文件，機密電子信息安全防范已成為重點。而高校在此方面尚未真正做好應對舉措。

（五）工作人員素質尚不能適應崗位要求

機要工作與安全教育和信息保密的關系聯系緊密，它不單單是技術問題，還涉及法律、管理、心理以及文化學科等相關領域。目前，很多高校的機要人員大多是非專業(yè)人員，他們的專業(yè)背景互不相同，能力有差異，有不少文化層次較低，年齡偏大，真正掌握信息安全專業(yè)知識或計算機技能的人員不多，有些甚至已經不能適應信息化時代的機要工作。這些機要工作人員在具體工作中就容易因專業(yè)素質不夠而造成失誤。

三、做好高校機要工作的可行性做法

（一）高校自身重視

機要工作是一項細致而縝密的工作，不能有哪怕一絲的馬虎。高校要結合自身實際情況加強宣傳教育。利用宣傳媒體，采用各種形式、渠道加強對《保密法》、《保密法實施辦法》的宣傳力度，將其納入法制教育活動中去，把機要管理當做一項重要的政治任務來抓。高校領導在工作中與機要工作產生交集時，應該以身作則，遵循相關規(guī)定，支持機要人員的工作。同時，為了有序地開展機要工作，要重視必要的機構、設備、人員以及費用等方面的投入。從某種程度上說，機要工作是單調和寂寞的，機要人員日常工作壓力大，任務繁重，一些機要人員為應付緊急情況，節(jié)假日也常常加班。所以高校應該從職稱和待遇上對機要人員兼顧考慮，適當傾斜，使機要工作能夠為學校開展各項工作提供更好的服務。

（二）建章立制、規(guī)范管理

機要工作具有很強的政治性、保密性、技術性、一定要建立健全機要工作的各項規(guī)章制度。2014年6月，國家保密局局長夏勇說：“國家秘密載體由紙介質為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，現代通信和計算機網絡條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的制度亟待補充完善?！彼栽谛滦蝿菹?，還要對各項制度規(guī)定進行階段性的修訂完善。一方面要建立健全《機要員崗位職責》、《機要文件管理流程》等制度，對人員定崗定責，對文件管理制度化、程序化；一方面要根據機要文件管理的每個環(huán)節(jié)，制定機要文件簽收登記、傳閱、復印、清繳和銷毀制度等；同時建立機要工作的各類臺賬等。通過建章立制，使各項工作做到職責分明、操作有序和安全保密。完善規(guī)章制度的同時，必須強調嚴格執(zhí)行，做到誰泄密誰負責，嚴格執(zhí)行責任追究制和責任倒查制，這是制度執(zhí)行的保障。

（三）因地制宜設置機要科室

高校應該根據具體實際，設置機要科（室），歸口于學校保密領導小組或是黨辦管理。主要負責機要文件的收發(fā)、登記、加箋、擬發(fā)、批辦、承辦、催辦、移交歸檔、保管、銷毀，有關機要參考資料的征訂及當年文件的查閱、使用工作；負責機密、涉密文件的接受、登記、辦理、收回工作；負責內部辦公網絡、單機和網絡終端及服務器、移動存儲介質等信息化系統(tǒng)的安全管理工作。在科室中，要有相應的崗位職責，按專業(yè)背景、年齡結構和從業(yè)經驗合理配備機要工作人員。對于密碼通訊機房、閱文室和文件歸檔室等不同功能場所應按要求提供，將各個工作區(qū)域獨立分開。這樣可以消除機要文件和相應資料的安全管理的隱患。

（四）積極應對技術層面上的新問題

面對科學技術的快速發(fā)展、互聯網的廣泛應用，高校機要人員又面臨新的挑戰(zhàn)。高技術條件下的保密、竊密等手段都有了很大的突破，正所謂“道高一尺，魔高一丈”。我們必須認清形勢、更新觀念，提高工作水平，以適應新時期、新形勢下的工作要求，使機要工作在高校發(fā)展中發(fā)揮積極作用。為此必須不斷更新機要防范技術，一方面，網絡時代信息傳送度很快，我們必須掌握和運用動態(tài)管理；另一方面，我們要堅持“預防為主、防范第一”。日常工作中，要提高機要人員的責任意識，通過各種方式提高技術防范能力，同時還應經常開展查找漏洞工作，及時發(fā)現問題，及時補救。

（五）加強提高工作人員素質

新形勢下，機要工作更加復雜和重要，為此，要加強對機要人員綜合素質的培養(yǎng)。首先，作為高校機要人員，要不斷提高政治理論素養(yǎng)，要從講政治的高度認識做好機要工作的重要性，要具備較強的事業(yè)心和責任感和保密意識。其次，機要人員要加強業(yè)務學習，要認真自覺地學習保密法規(guī)，熟練掌握機要工作中的程序和環(huán)節(jié)。此外，機要人員還要熟練掌握現代辦公技術以及密碼通訊網絡安全防護知識，以適應新時期機要文件管理的要求。從高校的角度，應該制定對機要工作人員的崗位要求和培訓計劃，同時也應擬定相關精神和物質方面的激勵性措施，鼓勵機要人員的素質提升。

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1671-5993（2017）01-0031-03

2016-11-18

林軼（1976-），女，安徽滁州人，滁州職業(yè)技術學院助理政工師。