我國(guó)勞資矛盾的原因及對(duì)策分析

朱筱茜

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

我國(guó)勞資矛盾的原因及對(duì)策分析

朱筱茜

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞資關(guān)系中的矛盾也越來(lái)越尖銳.不僅呈現(xiàn)出在數(shù)量上的上升趨勢(shì)，而且呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，解決難度變的也越來(lái)越大.為進(jìn)一步解決勞資矛盾，營(yíng)造和諧的勞資關(guān)系，本文從分析我國(guó)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀入手，簡(jiǎn)要闡釋產(chǎn)生勞資矛盾的可能原因，并提出科學(xué)可行的對(duì)策.

勞資矛盾；原因；對(duì)策

1 勞資矛盾的現(xiàn)狀

盡管我國(guó)非常重視勞資關(guān)系，黨的十六屆六中全會(huì)提出“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”，十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，黨的十八大報(bào)告提出“健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，但現(xiàn)實(shí)情況是勞資關(guān)系仍不容樂(lè)觀，甚至呈加劇態(tài)度.據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量每年都在大幅度的增加，2008年，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)驟增至93.1萬(wàn)件，幾乎為2007年的兩倍.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2013年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書(shū)中也指出，目前勞動(dòng)關(guān)系緊張程度仍在加劇.在生活中，我們也能深切感受到勞資矛盾的激勵(lì)化程度，如2010年廣東南海本田公司工人罷工事件、2012年深圳富士康公司跳樓事件、2014年的東莞裕元鞋廠罷工事件等，這些都越發(fā)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注.

2 原因分析

2.1 法律法規(guī)不健全

我國(guó)在不斷的加快法制化進(jìn)程，構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)頒布了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是從執(zhí)行的效果來(lái)看，仍然有大量勞動(dòng)者的權(quán)益受到了侵害.這不僅是立法的不夠完善，也是執(zhí)法的不夠嚴(yán)格.雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，但卻沒(méi)有說(shuō)明如果用人單位拒絕與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，致使一些用人單位有機(jī)可乘.比如，在建筑領(lǐng)域內(nèi)，時(shí)常會(huì)發(fā)生工傷、拖欠工資等現(xiàn)象，但有些用人單位通過(guò)包工頭招聘勞動(dòng)者，巧妙的避免了與勞動(dòng)者直接接觸而簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任，等到產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛時(shí)因其沒(méi)有一紙合約而不認(rèn)賬.2015年人力資源社會(huì)保障部門(mén)就表示，拖欠農(nóng)民工工資時(shí)有發(fā)生，已成突出勞資矛盾.同時(shí)，盡管法律有明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)合同簽訂率還是很低.一些企業(yè)為了減輕自身負(fù)擔(dān)，規(guī)避責(zé)任，特別是對(duì)一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的工作，并沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同.在2008-2009兩年間，對(duì)南京市多名農(nóng)名工進(jìn)行調(diào)查，僅有37.4%的農(nóng)名工與企業(yè)簽訂了合同，還有62.6%的農(nóng)民工沒(méi)有簽定.可見(jiàn)，法律的缺失是勞資矛盾的根源所在.

2.2 勞資雙方不對(duì)等

一方面，勞資雙方的地位不對(duì)等，往往會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害，從而引發(fā)勞資矛盾.當(dāng)前，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻已成為事實(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的大部分崗位都出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，就業(yè)人數(shù)過(guò)多凸顯出資本的稀缺，導(dǎo)致雙方地位的不平等，形成了“資強(qiáng)勞弱”的格局.資方憑借著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位，占據(jù)優(yōu)勢(shì)；而勞方力量單薄，難以對(duì)抗資方，為了生計(jì)不得不委曲求全，往往處于劣勢(shì)方.現(xiàn)實(shí)生活中也能看到很多資方“欺負(fù)”勞方的現(xiàn)象，比如一些公司長(zhǎng)期拖欠工人工資多次討要無(wú)果、要求員工加班卻不支付加班費(fèi)等事件屢見(jiàn)不鮮.據(jù)中山大學(xué)調(diào)查顯示，在2010年到2012年兩年多的時(shí)間里，有25.14%的勞動(dòng)者遭遇勞動(dòng)報(bào)酬不合理，27.05%的勞動(dòng)者超時(shí)加班，16.88%的勞動(dòng)者表示作業(yè)環(huán)境惡劣.即使有的企業(yè)開(kāi)展了集體談判，也是強(qiáng)勢(shì)的資方說(shuō)什么就是什么，勞方為了保住自己的飯碗而難以發(fā)聲.當(dāng)勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害而又得不到維護(hù)時(shí)，可能會(huì)采取一些不理性的行為，從而激化勞資矛盾.另一方面，是勞資雙方的利益不對(duì)等.資方的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，可能會(huì)通過(guò)減少員工工資福利、降低工作環(huán)境質(zhì)量、增加員工的工作時(shí)間等途徑來(lái)盡可能的賺取多的利潤(rùn)；而勞方追求自身效用最大化，希望企業(yè)能夠有一個(gè)良好的工作環(huán)境、管理制度，提供高工資高福利.資方追求效率，會(huì)通過(guò)“剝削”、“壓榨”勞方來(lái)實(shí)現(xiàn)；而勞方期待公平，以消極怠工的態(tài)度和方式來(lái)表達(dá)對(duì)資方的不滿.這兩者之間難以達(dá)到平衡，必然存在矛盾.

2.3 政府管理不到位

一些政府在對(duì)官員的考核中，把經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo).官員受到義利性的驅(qū)使，一味追求片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲勞動(dòng)者的利益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.他們會(huì)擔(dān)心，如果加強(qiáng)政府監(jiān)管可能會(huì)損害到資方的利益，得罪了資方就會(huì)影響到片區(qū)的招商引資、財(cái)政稅收等，不利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，難以達(dá)到上級(jí)要求的指標(biāo)，從而影響自己的政績(jī)，所以袒護(hù)資方，對(duì)資方的違法違規(guī)行為視而不見(jiàn)，對(duì)勞方的合理訴求充耳不聞，做法實(shí)在是有失公允.還有一些政府不作為，對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和要求只是應(yīng)付了事.比如上級(jí)下達(dá)文件要求該片區(qū)要定期開(kāi)展集體談判，但政府只關(guān)心企業(yè)是否開(kāi)展了集體談判，卻不關(guān)注企業(yè)是如何開(kāi)展的、效果如何.那么企業(yè)只要提供幾張照片，集體談判的意見(jiàn)書(shū)等資料就可以蒙混過(guò)關(guān)，缺乏實(shí)質(zhì)性，過(guò)于形式化.

2.4 維權(quán)渠道不暢通

在我國(guó)，勞動(dòng)者表達(dá)利益的渠道不暢通，也是加劇了勞資矛盾.一方面，維權(quán)渠道較少.在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家中，工會(huì)制度比較成熟，能夠在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，避免社會(huì)暴亂方面起到積極的作用.但是在我國(guó)，工會(huì)形同虛設(shè)，幾乎聽(tīng)不到工會(huì)的聲音.據(jù)2007年全國(guó)工商聯(lián)七省市民營(yíng)企業(yè)調(diào)查，接受調(diào)查的742家企業(yè)中，成立工會(huì)組織的僅占31.86%，這些工會(huì)組織的談判、維權(quán)能力極度弱化，實(shí)際沒(méi)有發(fā)揮出在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系上應(yīng)有的作用.另一方面，維權(quán)成本太高.2010年一名小伙子討要140元工資卻慘遭企業(yè)報(bào)復(fù)，最終因失血過(guò)多失去右腎，真是賠了夫人又折兵.雖然解決勞動(dòng)糾紛的渠道還有申請(qǐng)仲裁、向法院提起訴訟等，但都需要花費(fèi)較高的維權(quán)成本.這不得不能讓一些工薪階級(jí)的勞動(dòng)者望而卻步，其中不乏有些人失去理智采用較為極端的方式表達(dá)心聲.

3 對(duì)策分析

針對(duì)我國(guó)的勞資矛盾，提出以下幾點(diǎn)解決措施：

3.1 完善法律法規(guī)

一方面，要不斷完善勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)地的法律法規(guī).在產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，勞資雙方都能夠有法可依，采用正當(dāng)途徑依法維護(hù)自己的合法權(quán)益.同時(shí)，逐漸消除灰色地帶，讓資方和勞方都不能動(dòng)歪腦筋去鉆法律的漏洞，提高法律的威懾性.另一方面，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度.不少勞動(dòng)者，特別是農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者，因?yàn)橹R(shí)文化水平有限，對(duì)法律不夠了解.所以要加強(qiáng)法律的普及力度，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，讓他們不僅了解法律，了解自身的權(quán)利和義務(wù)，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益.除此以外，還需要提高雙方違法違規(guī)的成本，加強(qiáng)懲罰的力度.無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)勞動(dòng)者，讓他們思考利弊關(guān)系，意識(shí)到一個(gè)小小的錯(cuò)誤都需要付出巨大的代價(jià)，從而不敢為非作膽，從源頭上打消他們違法違規(guī)的念頭.

3.2 政府加強(qiáng)作為

政府在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系、解決勞動(dòng)矛盾中發(fā)揮著重要的作用.政府要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法的力度，營(yíng)造出公平、和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境.在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，政府要堅(jiān)持“以人為本”，既要能夠維護(hù)企業(yè)的利益，也要能保護(hù)好勞動(dòng)者的利益，在努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮好“調(diào)停者”的作用.政府要從大局出發(fā)，對(duì)自身做好不偏不倚的定位，切不能片面追求經(jīng)濟(jì)或是政績(jī)，而忽視民生的發(fā)展.同時(shí)，政府在完成上級(jí)指派的任務(wù)時(shí)，對(duì)分管區(qū)域的企業(yè)下發(fā)相關(guān)文件或是通知時(shí)，不能只關(guān)注結(jié)果，更要關(guān)注完成的質(zhì)量，對(duì)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理，堅(jiān)決杜絕形式主義.

3.3 拓寬維權(quán)渠道

第一，要建立健全工會(huì)制度.首次是加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè)，特別是在一些中小型企業(yè)或行業(yè)中，將分散的勞動(dòng)者集中起來(lái)設(shè)立工會(huì)，以提高自身談判能力和勞動(dòng)者的地位.其次要最大限度的發(fā)揮出工會(huì)的力量，讓工會(huì)站在第三方更加公允的角度，來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系.要積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.工會(huì)還可以借助媒體、政府等力量，擴(kuò)大自身影響力，大膽、創(chuàng)新工作，做到真正為勞動(dòng)者造福.第二，要建立健全集體談判制度.讓勞資雙方站在平等、自愿的基礎(chǔ)上，定期或不定期的就雙方關(guān)心的如工資、福利待遇、權(quán)利與義務(wù)等問(wèn)題開(kāi)展集體談判，最終簽訂一致認(rèn)可的集體協(xié)議.必要時(shí)可由政府部門(mén)介入，以提高集體談判的效率和質(zhì)量.

3.4 規(guī)范企業(yè)管理

第一，企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，按照規(guī)章制度的要求招聘勞動(dòng)者并與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同.明確告知?jiǎng)趧?dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)，不能有欺騙、隱瞞等現(xiàn)象.第二，企業(yè)要建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)化、公開(kāi)化、透明化，加強(qiáng)民主管理，培育和諧的企業(yè)文化.第三，企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，提高管理者的素質(zhì)，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，不可一味逃避責(zé)任，要積極配合，樹(shù)立起良好的企業(yè)形象.第四，企業(yè)要尊重勞動(dòng)者，尊重他們的人格和尊嚴(yán)，賦予勞動(dòng)者更多的話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷.

3.5 加強(qiáng)勞動(dòng)者教育

勞動(dòng)者要積極的學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律，了解法律賦予自己的權(quán)利和義務(wù).一方面，勞動(dòng)者需要維護(hù)自己的合法權(quán)利，提高自身維權(quán)意識(shí).當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，既不能忍氣吞聲，也不可采用極端方式，要學(xué)會(huì)用正當(dāng)方式處理問(wèn)題，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益.另一方面，勞動(dòng)者也需要切實(shí)履行自己的勞動(dòng)義務(wù)，按照勞動(dòng)合同上的規(guī)定和要求認(rèn)認(rèn)真真完成自己的工作，發(fā)揮出自身的價(jià)值.

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A

1673-260X（2017）05-0083-02

2017-01-15