多校區(qū)管理模式對90后大學(xué)生教育管理的影響及解決策略研究

吳健康，王 遜

（江蘇科技大學(xué) 計(jì)算機(jī)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

多校區(qū)管理模式對90后大學(xué)生教育管理的影響及解決策略研究

吳健康，王 遜

（江蘇科技大學(xué) 計(jì)算機(jī)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

多校區(qū)辦學(xué)是近年來各高校為了滿足其各種發(fā)展需要而采用的運(yùn)行模式，其利弊逐漸顯現(xiàn).面對多校區(qū)辦學(xué)過程中暴露的與學(xué)生教育管理方面相關(guān)的問題，文章提出了改革和創(chuàng)新的方法，以期促進(jìn)多校區(qū)辦學(xué)健康發(fā)展.

多校區(qū)；學(xué)生管理；創(chuàng)新方法

多校區(qū)辦學(xué)是現(xiàn)代大學(xué)在進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和多學(xué)科發(fā)展中常用的辦學(xué)方式.國內(nèi)外多校區(qū)辦學(xué)的形態(tài)除了包括擴(kuò)展性與合并型外，還包括多種亞形態(tài)，如一元投資型、新建擴(kuò)展型、多遠(yuǎn)投資新建擴(kuò)展型，復(fù)制擴(kuò)展型、創(chuàng)新開拓型等等[1].多校區(qū)辦學(xué)的模式帶來最大的難題就是其選擇合適的管理模式，以適應(yīng)其學(xué)科、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

1 國外多校區(qū)辦學(xué)管理模式

面對多校區(qū)辦學(xué)，國外大學(xué)有代表性的管理模式有以下幾種.

美國加州大學(xué)的聯(lián)邦分權(quán)制（事業(yè)部型組織機(jī)構(gòu)），這種適合體量特別龐大的學(xué)校，采取總校、分校、院、系四層架構(gòu)，確保學(xué)生能就近入學(xué)，明確各層分工，特點(diǎn)是“集中決策，分權(quán)管理”；一校多制的康內(nèi)爾大學(xué)，除校長外，還有16位校級行政官員，分管學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)，特點(diǎn)是“公私合營、一校兩制”；[2]學(xué)院制管理的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等，多個學(xué)院在大學(xué)名下獨(dú)立運(yùn)行，特點(diǎn)是“權(quán)利分散、運(yùn)行自由”；“一元投資、分區(qū)管理”的韓國慶熙大學(xué)，投資建設(shè)由投資方統(tǒng)一完成，校長統(tǒng)管和三位副校長分別負(fù)責(zé)三個校區(qū)運(yùn)行，特點(diǎn)是“投資集中，管理分權(quán)”[3]等等.

這些管理模式都是根據(jù)學(xué)校的發(fā)展歷史和校區(qū)地理位置以及學(xué)校性質(zhì)等多條件共同派生的產(chǎn)物，其發(fā)展歷史和成果對我國多校區(qū)辦學(xué)有極強(qiáng)的借鑒意義.

2 我國多校區(qū)辦學(xué)的管理模式

2.1 國內(nèi)多校區(qū)辦學(xué)格局形成條件

一方面高校更名和學(xué)校合并風(fēng)潮的興起，學(xué)校規(guī)模和體量不斷擴(kuò)大，原先的校園規(guī)模不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和國家相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)的要求，許多高校紛紛建立新校區(qū)，更有很多城市為了統(tǒng)一規(guī)劃劃地建造大學(xué)城，典型的學(xué)校有北京大學(xué)、武漢理工、南京大學(xué)、東南大學(xué)等.

另一方面是隨著社會的發(fā)展，高校紛紛合并各種相關(guān)學(xué)科，以解決其學(xué)科單一、學(xué)科布局欠缺等弊端，朝向多科性、門類齊全的高校發(fā)展，國內(nèi)許多高校形成一校多區(qū)的辦學(xué)狀態(tài)，如江南大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等.

綜合以上，我國高校多校區(qū)的形態(tài)主要分為擴(kuò)展型和重組型兩種形態(tài).[4]

2.2 國內(nèi)多校區(qū)辦學(xué)的管理模式

我國多校區(qū)辦學(xué)的管理模式?jīng)]有統(tǒng)一的固定模式，主要是因時因地而宜，主要權(quán)衡于學(xué)校校區(qū)的分布、學(xué)科布局、學(xué)校類型等多個條件.主要類型有“條式管理”，如揚(yáng)州大學(xué)、江南大學(xué)，優(yōu)點(diǎn)是各管理層責(zé)權(quán)明確，缺點(diǎn)是協(xié)調(diào)配合度很難把握；“塊式管理”，如北京二外等，優(yōu)點(diǎn)是自主權(quán)大、學(xué)科易發(fā)展，缺點(diǎn)是重復(fù)投資、資源浪費(fèi)；“條塊結(jié)合管理”，如東南大學(xué)、北京醫(yī)科大學(xué)等，優(yōu)點(diǎn)是管理統(tǒng)籌，缺點(diǎn)是管理權(quán)力分散，效果不能保證.

由于我國的體制等原因，高校只能有一個獨(dú)立法人，校區(qū)的絕對獨(dú)立較弱，必須堅(jiān)持“多個校區(qū)、一個整體”的原則，做到：統(tǒng)一的學(xué)校主體、統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一的管理制度、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一的學(xué)科建設(shè)（周遠(yuǎn)清）.

3 我國多校區(qū)辦學(xué)面臨的主要管理問題

3.1 學(xué)科協(xié)調(diào)性.多校區(qū)辦學(xué)是一個非常龐大且系統(tǒng)的工程，選擇多校區(qū)辦學(xué)的目的就是為了學(xué)校的學(xué)科門類的大發(fā)展.那么在此前提下，如何協(xié)調(diào)好學(xué)科內(nèi)部、學(xué)科之間的關(guān)系是首當(dāng)其沖要解決的問題.著重考慮學(xué)科的整體性布局，根據(jù)校區(qū)條件，在學(xué)科的設(shè)置、發(fā)展前景、人員變動等方面強(qiáng)調(diào)一致性和整體性以及規(guī)劃政策的可持續(xù)性.避免學(xué)科分布混亂、優(yōu)勢不明顯、特點(diǎn)不突出等問題，在學(xué)科發(fā)展的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，確保大學(xué)科之間的融合發(fā)展.

3.2 資源的重復(fù)性.資源的重復(fù)性主要體現(xiàn)在師資隊(duì)伍的配置、教學(xué)資源投入、專業(yè)門類的設(shè)置、后勤管理資源的分割等等，這些在很多高校的多校區(qū)辦學(xué)過程中均有存在，造成一定程度上影響了學(xué)校整體人、財(cái)、物的資源分配、增加了內(nèi)耗，影響了辦學(xué)的水平和效益.

3.3 院系的自主性.多校區(qū)辦學(xué)會存在主體校區(qū)牽制學(xué)院發(fā)展等現(xiàn)象.因?yàn)橐y(tǒng)一管理，個學(xué)院在資源的獲取、自主權(quán)的獲得、學(xué)科發(fā)展的話語權(quán)、師資配置和使用等方面均要受到學(xué)校的統(tǒng)一調(diào)配和政策的牽制.從而，一定程度上削弱了院系發(fā)展的自主權(quán)，這從發(fā)展的角度上來講是極為不利的，影響的不僅僅是院系的積極性，重要的是禁錮了學(xué)校整體的發(fā)展步伐.學(xué)?？梢栽谝欢ǔ潭壬戏艑捲合档娜耸?、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、資源配置等權(quán)限，以保證院系發(fā)展的自主性.

3.4 學(xué)生管理多樣性.作為現(xiàn)代大學(xué)的主體——大學(xué)生，在多校區(qū)辦學(xué)模式下也是各種管理模式的承受者.從國內(nèi)多校區(qū)大學(xué)的學(xué)生管理模式主要有兩種模式：一個校區(qū)一個學(xué)院或者多個學(xué)院，學(xué)生管理相對獨(dú)立；多個校區(qū)分散多個學(xué)院，同一專業(yè)各個年級不能在同一校區(qū)，學(xué)生管理由主體校區(qū)的主體學(xué)院派駐人員管理.這兩者模式各有利弊，造成管理過程中的多種問題的出現(xiàn).

4 多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)生管理難度及缺陷

多校區(qū)管理模式的分散性造成了學(xué)生管理缺乏協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，且容易造成政令不行的現(xiàn)象.從調(diào)查的結(jié)果顯示，多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)生心理健康問題的日趨嚴(yán)重，最終就目前研究結(jié)果來看多校區(qū)辦學(xué)容易出現(xiàn)如下學(xué)生管理方面的問題.

4.1 大學(xué)文化無法傳遞，不能形成統(tǒng)一思想，造成無校園靈魂主旨.一所大學(xué)的文化是時間的積累、發(fā)展的凝練的結(jié)果，在高校辦學(xué)理念、精神風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的集中體現(xiàn).大學(xué)文化的存在是一個學(xué)校學(xué)科發(fā)展、辦學(xué)方向、師生價(jià)值觀的重要指引.多校區(qū)辦學(xué)，往往造成了師生無法正確體會大學(xué)文化的精神內(nèi)涵，更多地是一種教條式的教育和灌輸，缺少了一脈相承的正確獲得途徑，往往造成校區(qū)之間文化觀念、情感體驗(yàn)上的差異和沖突，很難構(gòu)建起穩(wěn)定的、積極向上的精神風(fēng)貌，不能對大學(xué)文化有正確的傳承，容易造成無靈魂引領(lǐng)的大學(xué)生活.

4.2 學(xué)生的學(xué)科歸屬感不強(qiáng)，尤其是設(shè)置新生部的高校，學(xué)生無法準(zhǔn)確感知專業(yè)的認(rèn)同感.國內(nèi)多校區(qū)辦學(xué)的模式造成了學(xué)科發(fā)展的多樣性和多途徑.很多高校的本科和研究生不在同一校區(qū)、本科低年級和高年級不在一個校區(qū)、二級學(xué)科和一級學(xué)科不在一個校區(qū)、主流學(xué)科和周邊學(xué)科不在一起等等，使得師生無法正確認(rèn)知所處學(xué)科的地位和情勢.想讓學(xué)生深入了解學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀和前景，獲得專業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感是一件很困難的事情.這也對學(xué)生生成愛校、愛專業(yè)、愛學(xué)習(xí)的情感產(chǎn)生阻力.

4.3 管理隊(duì)伍水平的參差不齊和時間因素，學(xué)生工作無法深入開展.多校區(qū)的學(xué)生管理也給管理隊(duì)伍提出了更高的要求.根據(jù)對某些學(xué)校的調(diào)研結(jié)果來看，輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)業(yè)導(dǎo)師更加愿意承擔(dān)主校區(qū)學(xué)生管理任務(wù)，這樣就會造成分校區(qū)（新生部）的學(xué)生管理隊(duì)伍存在不穩(wěn)定性和低水平管理的現(xiàn)象.學(xué)生工作是一項(xiàng)24小時無休息的模式，多校區(qū)管理勢必造成學(xué)生問題不能及時處理或者處理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，很多學(xué)生工作浮于表面，流于形式.這也是近年來高校學(xué)生心理健康問題頻發(fā)的重要原因之一.

4.4 學(xué)校的資源配置決定著學(xué)生管理效果的好壞.學(xué)校總體資源的配置處置不當(dāng)也會造成學(xué)生管理的各種漏洞，如師資隊(duì)伍配置，后勤管理資源劃撥，學(xué)科用房的調(diào)配等等.例如后勤管理的物質(zhì)資源和人力資源的配置，有些高校的后勤部門因?yàn)椴辉谥餍^(qū)內(nèi)，管理上存在一定程度的松懈，加上資金的配比不合理等等因素，造成學(xué)生后勤管理的存在諸多問題，近年來因此引發(fā)的學(xué)生與后勤的矛盾案例屢見不鮮.

5 多校區(qū)辦學(xué)學(xué)生管理機(jī)制的創(chuàng)新方法研究

5.1 凝練大學(xué)文化，創(chuàng)新傳承形式.文化和精神的引領(lǐng)是一所大學(xué)文化最重要的體現(xiàn)，是一所學(xué)校發(fā)展的指引和感召，是公認(rèn)的大學(xué)價(jià)值體系和行為組織方式[5]，也是學(xué)校的發(fā)展品牌，大學(xué)文化建設(shè)任重道遠(yuǎn).作為每一所大學(xué)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展歷程、學(xué)科背景、文化傳統(tǒng)、價(jià)值信仰、發(fā)展前景等凝練出適合自身的大學(xué)文化.在凝練大學(xué)文化的時候要合理解決文化歸屬與文化認(rèn)同的矛盾.在繼承多校區(qū)原有的文化遺產(chǎn)和消融文化沖突的基礎(chǔ)上，建立起相互融合、兼容包并的文化內(nèi)容，最終形成多校區(qū)文化的兼具與創(chuàng)新，建立富有多校區(qū)高校特色的大學(xué)文化.

多校區(qū)的辦學(xué)模式，對大學(xué)文化的傳承形式也提出挑戰(zhàn).學(xué)校除了在校園的景觀、樓宇的命名、環(huán)境的布置等方面進(jìn)行形式上的宣傳外，還應(yīng)該開辟無形的宣傳陣地.學(xué)?？梢岳媒虒W(xué)計(jì)劃的設(shè)置、學(xué)科方向凝練、大學(xué)科的布局、專業(yè)教育、師德師風(fēng)的宣傳、正能量事例的報(bào)道、主題文化活動開展等等，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的影響.除此之外，我們還應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的宣傳手段，開辟Q(mào)Q、微信、微博等陣地，利用其快速、便捷、透明的特點(diǎn)，促使大家以主人翁的態(tài)度，積極參與大學(xué)文化的推廣與傳承.形成以人為本的文化理念、以大學(xué)文化的滲透為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)大學(xué)文化的建設(shè)，從而為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)精神基礎(chǔ).

5.2 調(diào)整學(xué)科布局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展.學(xué)科發(fā)展是高校發(fā)展的根本，面對多校區(qū)的辦學(xué)模式，更需要強(qiáng)調(diào)的就是大學(xué)科布局的分層和融合.目前看來，很多高校學(xué)科設(shè)置大多存在一定程度的交叉和重復(fù)，如一級學(xué)科分屬不同學(xué)院開辦相應(yīng)專業(yè)，不同校區(qū)專業(yè)設(shè)置有相近或雷同等等.從資源配置上來看，會造成硬件投入和師資投入的重復(fù)，形成資源浪費(fèi)，另一方面也對學(xué)科的發(fā)展形成相互牽制、相互抵觸，也不利于校區(qū)功能定位.教師不能固定、學(xué)生沒有統(tǒng)一的學(xué)科歸屬感，會對學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)生不良影響.

面對如此情況，我們要在確定校區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大學(xué)科布局的實(shí)現(xiàn).對重復(fù)建設(shè)的專業(yè)、跨學(xué)院建設(shè)的學(xué)科進(jìn)行刪減和歸類，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組.根據(jù)學(xué)校發(fā)展前景和需求，建立承前啟后的學(xué)科框架，優(yōu)化學(xué)科的生態(tài)環(huán)境.確立重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、支撐學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，形成一定規(guī)模的學(xué)科群組和大學(xué)科的模式.形成以基礎(chǔ)學(xué)科為根基、技術(shù)學(xué)科為主干、應(yīng)用學(xué)科為枝葉的層次結(jié)構(gòu)，組建成先進(jìn)而科學(xué)的新興學(xué)科群和交叉學(xué)科群[6].在資源分配上要堅(jiān)持重點(diǎn)投入、重點(diǎn)扶持、兼顧其他的三層次原則.讓學(xué)生減少專業(yè)的孤獨(dú)感和弱勢感，增加融合感和榮譽(yù)感.使得各校區(qū)的學(xué)生都能正確面對自己的專業(yè)選擇，對專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，積極參與專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的每個環(huán)節(jié).

5.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍，管理科學(xué)規(guī)范.由于多校區(qū)運(yùn)行，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)引進(jìn)，校區(qū)功能重新定位、學(xué)校發(fā)展方向重新解構(gòu)后又造成師資隊(duì)伍的過剩等等情況，是目前多校區(qū)辦學(xué)的高校中切實(shí)存在的矛盾.且由于為了當(dāng)時解決師資隊(duì)伍匱乏問題，在引進(jìn)的過程中忽略了教師的教書育人基本功，教師的水平參差不齊，也給學(xué)校的各項(xiàng)工作推進(jìn)帶來阻力.

多校區(qū)辦學(xué)的高校必須深化人事制度改革，增加育人功能，做到機(jī)構(gòu)條塊分明，精簡機(jī)構(gòu)，一職多能，一職多崗.人才引進(jìn)分層次、有重點(diǎn).結(jié)合學(xué)科發(fā)展、科研水平提升、學(xué)生管理等諸多因素，引進(jìn)人員能力多樣化、復(fù)合化，提高工作水平和工作效率.可以實(shí)行“保存、代理、招聘”三結(jié)合的人事制度，保存核心教師隊(duì)伍（含輔導(dǎo)員），教輔人員采取人事代理制度，后勤等以合同聘用為主.[7]減少內(nèi)耗，提高人才利用率.

多校區(qū)師資隊(duì)伍中的管理功能要重點(diǎn)體現(xiàn).如前所述，對分校區(qū)的管理各高校都存在一定的矛盾，在各項(xiàng)管理事務(wù)中都有所不當(dāng)之處.這就對戰(zhàn)斗在一線的教師隊(duì)伍提出了更高的要求.在教書的同時，應(yīng)該要強(qiáng)化育人的功能.對學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想動態(tài)都應(yīng)該有正確的引導(dǎo).讓每位教師都參與到學(xué)生的成長中去，增加課堂教學(xué)過程中的情感教育，拉近師生之間的距離.在學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)中，更要側(cè)重考慮多校區(qū)辦學(xué)的各種矛盾，合理配置輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)業(yè)導(dǎo)師，并適當(dāng)增加投入，在教師獲得職業(yè)滿足感的同時，能以健康負(fù)責(zé)的態(tài)度對待學(xué)生管理和教育.

5.4 資源配置合理，融合多種渠道.多校區(qū)辦學(xué)需要在資源配置問題上進(jìn)行宏觀調(diào)控、實(shí)施戰(zhàn)略化管理.根據(jù)學(xué)校發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模定位等因素，進(jìn)行深入思考、調(diào)研取證、科學(xué)論證，合理進(jìn)行校區(qū)功能的劃分，明確校區(qū)定位類型，保證校區(qū)建設(shè)和發(fā)展的方向性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性.[8]在此基礎(chǔ)上，明確所有教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、硬件投入、固定資產(chǎn)配比等權(quán)重，對資源配置進(jìn)行合理劃分.學(xué)校可以采取預(yù)留方式，下方給分校區(qū)（學(xué)院）自主權(quán)，根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)程，及時給予補(bǔ)充，且能做到?？顚Ｓ?，提升學(xué)院工作的積極性和主導(dǎo)性.

學(xué)校資源的獲取除了正常的財(cái)政撥款外，應(yīng)該形成多元化的投資體制.利用校企合作（共建）、校地共建等方式，利用董事會、校友會等載體，積極爭取社會、企業(yè)、個人的力量，多渠道籌措資金辦學(xué).[9]學(xué)校還應(yīng)該利用功能定位，合理規(guī)劃分校區(qū)的創(chuàng)收途徑，在政策和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可以就近開展社會辦學(xué)、開辦三產(chǎn)等，獲取更多的教育投入.

5.5 優(yōu)化管理模式，提升管理質(zhì)量.多校區(qū)高校的管理是個龐大的系統(tǒng)性的工程，師生多、校區(qū)分散成為最大的特點(diǎn)，提升管理信息化水平成為亟需解決的問題.要讓信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為多校區(qū)管理的主要技術(shù)手段.努力做到“四化建設(shè)”，即辦公自動化、資源數(shù)字化、校園網(wǎng)絡(luò)化、教育信息化.建立起點(diǎn)面結(jié)合的高覆蓋數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)，將信息化技術(shù)運(yùn)用到遠(yuǎn)程教學(xué)、安防、消費(fèi)、圖書借閱、教務(wù)服務(wù)等學(xué)校管理的方方面面.打破跨校區(qū)管理的時空限制，減少資源的浪費(fèi)，提高管理效率.讓多校區(qū)的同學(xué)能在第一時間感知主校區(qū)傳遞的信息和各類資源，提升學(xué)生的歸屬感、降低距離感.

開拓高校后勤服務(wù)社會化模式.在多校區(qū)的餐飲服務(wù)、宿舍服務(wù)、教室環(huán)境服務(wù)等方面，可以采取外包形式，因地制宜地開創(chuàng)新的管理服務(wù)模式.減少人力資源成本的同時，提升服務(wù)的品質(zhì)，形成有序的競爭機(jī)制.

多校區(qū)辦學(xué)，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程，且是必須解決的疑難問題.他給各高校帶來了發(fā)展機(jī)遇的同時也增加了挑戰(zhàn)的難度.作為教育的主體——學(xué)生，在多校區(qū)辦學(xué)模式下勢必會面對各種紛繁的問題，各高校必須積極應(yīng)對.結(jié)合學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢和掌握的資源，積極為學(xué)生營造健康、和諧、向上的校園氛圍，切忌分散、平淡，讓所有學(xué)生都有歸屬感和體積感.以開放的心態(tài)靈活應(yīng)對各種問題，揚(yáng)長避短、科學(xué)發(fā)展、大膽創(chuàng)新，推動多校區(qū)辦學(xué)健康發(fā)展.

〔1〕〔2〕周玲.中外多校區(qū)辦學(xué)的案例研究[J].高等教育研究, 2001(2)：61-64.

〔3〕〔4〕夏祥偉.中外高校多校區(qū)（分校）管理的比較研究[J].教師教育研究,2005(5)：77-80,40.

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1673-260X（2017）08-0176-03

2017-05-24

2015年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目 《基于多校區(qū)管理模式下的 90后大學(xué)新生轉(zhuǎn)型教育研究》（2015SJB854）；2015年江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（D/2015/01/78）