新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化現(xiàn)狀考量及啟示

楊江民

(重慶三峽學(xué)院 馬克思主義中國(guó)化研究中心，重慶 404020)

新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化現(xiàn)狀考量及啟示

楊江民

(重慶三峽學(xué)院 馬克思主義中國(guó)化研究中心，重慶 404020)

我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略。社區(qū)文化是新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)的靈魂。移民社區(qū)文化的狀況直接影響到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前，移民社區(qū)文化在健康全面發(fā)展的同時(shí)，還存在一些問題?；谶@一現(xiàn)狀考量，概述了城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化建設(shè)的路徑。

新型城鎮(zhèn)化；移民社區(qū)；社區(qū)文化

從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到2014年、2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議，再到2016年2月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》勾畫出的中國(guó)城市發(fā)展“路線圖”都對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。新型城鎮(zhèn)化之新是在于其新的特征，也就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年1月公布我國(guó)城鎮(zhèn)化率2016年已經(jīng)達(dá)到57.35%。我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，發(fā)展的快車道。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)的某些區(qū)域、城鎮(zhèn)邊緣地帶和城鎮(zhèn)近郊，或者在政府集中安置區(qū)集中居住，出現(xiàn)了大量的移民社區(qū)。如何使廣大移民盡快適應(yīng)新的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，真正融入城鎮(zhèn)生活，完成市民角色的轉(zhuǎn)變，除了提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，還要加強(qiáng)移民社區(qū)文化建設(shè)。本文通過對(duì)移民社區(qū)文化現(xiàn)狀的分析，探究移民社區(qū)文化建設(shè)的途徑，以此充分發(fā)揮文化的效能，讓移民增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感，共同參與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1 新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化的現(xiàn)狀考量

美國(guó)社會(huì)學(xué)家W·F·奧格本在《社會(huì)變遷》中首次提出“文化墮距”理論：“文化發(fā)生變遷時(shí)，其各部分變遷的速度是不一致的，有些部分變化快，有些部分變化慢，結(jié)果就會(huì)造成各部分之間的不平衡、差距和錯(cuò)位”[1]，以及由此而產(chǎn)生的種種問題。據(jù)此理論，“在社會(huì)變遷中屬于文化范疇的社會(huì)觀念、社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)則和意識(shí)變遷最為滯后，它不但滯后于物質(zhì)文化的變遷，而且也滯后于社會(huì)制度的變遷?！盵2]在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中移民自身的文化墮距現(xiàn)象主要體現(xiàn)于“其外在身份改變快于內(nèi)在素質(zhì)提高、外部環(huán)境變化快于心理調(diào)適速度、客觀制度設(shè)置快于主觀規(guī)范意識(shí)的建立?！盵1]當(dāng)前移民社區(qū)文化的建設(shè)總體上呈現(xiàn)出健康積極的態(tài)勢(shì)，但一些現(xiàn)實(shí)問題仍然存在，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 移民社區(qū)文化內(nèi)容的科學(xué)性與移民的消極行為文化并存

新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，符合社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)反映，正確地反映了自然和社會(huì)的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，與一切非科學(xué)的文化思想相對(duì)立，清楚地認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)，并在不斷克服自身存在問題的同時(shí)按照文化自身規(guī)律不斷發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化的本質(zhì)是以人為核心的文化。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化移民社區(qū)越來越重視社區(qū)文化建設(shè)，把社區(qū)文化作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，利用各種形式開展各種群眾性的文化活動(dòng)，來豐富和活躍移民的文化生活，滿足移民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，營(yíng)造愉悅的工作、生活、休閑環(huán)境與氛圍，提升移民追求健康向上的文化品味，促進(jìn)廣大移民形成健康文明科學(xué)的生活方式，進(jìn)而增強(qiáng)移民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

但在移民社區(qū)還存在著一些消極的群體亞文化，這和新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化建設(shè)的目標(biāo)嚴(yán)重不符。很多移民由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，其文化行為形態(tài)依然帶有很明顯的鄉(xiāng)村文化特征，具體體現(xiàn)在價(jià)值觀、生產(chǎn)生活方式等方面。比如，很多移民安于現(xiàn)狀，小富即安，思想保守，不思進(jìn)取，不愿自主尋找就業(yè)；法紀(jì)公德意識(shí)淡薄、文明素養(yǎng)缺乏；保留著農(nóng)村生活方式，散養(yǎng)或圈養(yǎng)家禽，用房子堆放垃圾，“許多住在樓上的居民把垃圾往樓下隨手一丟，不僅破壞了社區(qū)的衛(wèi)生，還經(jīng)常引起樓上下的居民爭(zhēng)吵，……少數(shù)人游手好閑，打架斗毆，影響社會(huì)治安”[3]；精神生活非常貧乏，整天沉迷于打麻將，“存在著賭博等不良生活習(xí)慣以及過于追求物質(zhì)享受的世俗觀念”[4]，甚至公然拜神祭祖；在社區(qū)大肆搞“白事”活動(dòng)(親人去世的悼念活動(dòng))，甚至請(qǐng)樂隊(duì)跳脫衣舞、坐場(chǎng)，等等。

十八大報(bào)告指出：“文化是民族之魂”。因此，社區(qū)文化也是新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)之魂，是新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)全面發(fā)展的軟實(shí)力。作為移民社區(qū)之魂，社區(qū)文化的內(nèi)容必須具有科學(xué)性。新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。從當(dāng)前移民社區(qū)的消極行為文化來看，其格調(diào)或性質(zhì)仍然帶有低級(jí)趣味、迷信、愚昧、頹廢的色彩，對(duì)于實(shí)施新型城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)力，甚至起到反作用。移民社區(qū)文化的科學(xué)性和消極性是相對(duì)立的、相互排斥的，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待。要在移民社區(qū)文化發(fā)展中以先進(jìn)文化為統(tǒng)領(lǐng)，預(yù)防和抵制消極行為文化的發(fā)展和蔓延。

1.2 移民社區(qū)文化的大眾化參與度與移民的自我性并存

文化的大眾性是我國(guó)先進(jìn)文化的特點(diǎn)之一。新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化是我國(guó)先進(jìn)文化在移民社區(qū)的文化形態(tài)和反映，是社區(qū)文化對(duì)廣大移民在創(chuàng)造、接受、享受文化的均等化。具體體現(xiàn)在：1)文化內(nèi)在發(fā)展需要廣大移民的認(rèn)可，移民對(duì)文化的需要是多層次的；2)文化功能的發(fā)揮離不開移民，移民對(duì)文化享受的程度和滿意度直接影響著文化的廣泛性。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是為了真正實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”，滿足人的全面發(fā)展需要。移民社區(qū)通過實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)包括文化館(室)、圖書館(室)、影劇院、歌舞廳、文化廣場(chǎng)、文化公園、體育場(chǎng)(館)、電子閱覽室、展覽中心、文化活動(dòng)中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全公共文化服務(wù)體系，開展豐富多彩、移民喜聞樂見的文化活動(dòng)，滿足廣大移民的文化生活需要。

移民社區(qū)文化參與度不高，自我性比較強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：1)個(gè)人享受主義思想嚴(yán)重。從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)變過程中，由于對(duì)新的自我身份認(rèn)同的扭曲，滋生出享樂主義與不勞而獲的經(jīng)濟(jì)思想。調(diào)查表明，一些移民“依賴征地補(bǔ)償或者安置補(bǔ)助費(fèi)，無所事事，平時(shí)多以搓麻將、打撲克度日，既無農(nóng)可務(wù)，又不愿意外出打工，坐吃山空。”[5]2)人際交往范圍狹窄，大多局限于初級(jí)人際關(guān)系。很多移民的人際交往僅僅局限于相互熟悉和信任的圈子，以業(yè)緣關(guān)系、血緣關(guān)系、地緣關(guān)系為主，鄰里關(guān)系淡漠，不輕易融入社區(qū)文化氛圍，在心理上和情感上不能獲得公眾歸宿感。3)個(gè)人主義思想嚴(yán)重。很多移民雖然經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化社會(huì)變遷，但其根深蒂固的思想觀念和散漫的生活習(xí)慣依然存在，原有的價(jià)值觀念、道德約束等一定程度上被弱化，新的社會(huì)規(guī)范、交往模式尚未完全確立，對(duì)城鎮(zhèn)市民的角色行為沒有形成確定的標(biāo)準(zhǔn)，僅習(xí)慣于以自身為中心來考慮問題，缺乏集體主義思想觀念。據(jù)“居民參與社區(qū)文化活動(dòng)”調(diào)查顯示，常常參加的占19.73%、較少參加的占75.36%、幾乎不參加的占4.91%。針對(duì)于青年人進(jìn)行的關(guān)于“是否關(guān)心社區(qū)事務(wù)問題”的調(diào)查顯示：很關(guān)心的占17.52%、只關(guān)心與自己相關(guān)的占59.32%、不太關(guān)心的占19.22 %、不關(guān)心的占3.94%。

新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化是當(dāng)前我國(guó)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化偉大戰(zhàn)略、促進(jìn)城鎮(zhèn)化移民社區(qū)科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代背景下先進(jìn)文化的具體反映，是面向廣大移民的，反映廣大移民呼聲的、廣大移民喜聞樂見的、健康有益的文化。移民社區(qū)文化要實(shí)現(xiàn)大眾參與，就需要弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為先進(jìn)文化服務(wù)。“自我意識(shí)作為精神世界的構(gòu)建基點(diǎn)，成為人類產(chǎn)生、發(fā)展與成熟的重要衡量向度。”[6]自我作為處于現(xiàn)實(shí)生活中的主體，通常從物質(zhì)自我、心理自我、社會(huì)自我等層面來感知、思考自身的存在狀態(tài)與價(jià)值。但實(shí)現(xiàn)生活中自我性和大眾性又是在相互矛盾中存在的。當(dāng)前，移民社區(qū)文化參與度不高，自我性比較嚴(yán)重，主要是因?yàn)閭€(gè)人享受主義思想嚴(yán)重、初級(jí)人際關(guān)系嚴(yán)重、個(gè)人主義思想嚴(yán)重等方面，過度擴(kuò)大了自我的影響力和自我的寬容度，甚至出現(xiàn)過度消極自我主義。移民社區(qū)文化的大眾性和自我性出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，甚至影響了文化大眾化的發(fā)展，出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾。因此，我們應(yīng)該在移民社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)過程中大力倡導(dǎo)文化的大眾化，預(yù)防和抵制文化自我性的發(fā)展和影響。

1.3 移民社區(qū)文化目標(biāo)的主流化與移民文化的多元化并存

移民社區(qū)文化是在移民安居區(qū)內(nèi)聚居的人群的精神生活現(xiàn)象，表現(xiàn)為“居民的文娛體育、社會(huì)教育等健康身心、娛樂身心的文教體衛(wèi)活動(dòng)?！盵7]它是社會(huì)主義主流文化的重要載體。移民社區(qū)的主流文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分，是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育“四有”公民為目標(biāo)，發(fā)展“三個(gè)面向”、民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。移民社區(qū)通過營(yíng)造良好的社區(qū)文化氛圍，弘揚(yáng)主旋律，通過發(fā)揮社區(qū)文化的功能，增強(qiáng)廣大移民的歸屬感、責(zé)任感和幸福感。同時(shí)，引領(lǐng)廣大移民認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高移民的思想道德素質(zhì)，豐富移民的精神世界，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。廣大移民處于生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的狀態(tài)，也處于社區(qū)文化主流價(jià)值觀重構(gòu)的狀態(tài)。因此，農(nóng)民意識(shí)與市民意識(shí)的交織、碰撞，農(nóng)村文化與城鎮(zhèn)文化的交流、融匯，使得移民社區(qū)文化既有農(nóng)村文化的特色，又有城鎮(zhèn)的文化兼容，移民社區(qū)文化呈現(xiàn)出多元化。

主流文化是指文化的民族性、時(shí)代性與群眾性的精神凝聚和積淀，是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)時(shí)代所倡導(dǎo)的主導(dǎo)性的文化特質(zhì)，反映著一個(gè)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)，具有整合和引領(lǐng)作用的文化。主流文化是社區(qū)和諧與穩(wěn)定的精神紐帶，是國(guó)家精神、意識(shí)形態(tài)的承載者，代表國(guó)家文化力量，承擔(dān)起弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要?dú)v史使命，是國(guó)家和民族精神力量的反映。文化以差異性的形態(tài)或方式存在，即文化的多元化。移民社區(qū)文化多元化產(chǎn)生的原因主要包括長(zhǎng)期的農(nóng)村生活方式與生活觀念、社會(huì)轉(zhuǎn)型、自我發(fā)展思維、以及環(huán)境變化等。文化的多元化既包括主流文化，也包括非主流文化、非科學(xué)文化等。移民社區(qū)文化建設(shè)中要以主流文化為主導(dǎo)，重視非主流文化存在的現(xiàn)實(shí)性與合理性，既促進(jìn)與主流文化的融合，又要對(duì)多樣文化中容易引發(fā)廣大移民思想困惑、道德失范、不文明現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)必要地引導(dǎo)和糾正，尤其是對(duì)那些與先進(jìn)文化相背離的非科學(xué)文化進(jìn)行批判和制止。

1.4 移民社區(qū)文化任務(wù)的導(dǎo)向性與移民文化的滯后性并存

文化是“一個(gè)復(fù)雜的整體,包括人作為社會(huì)成員所需要的知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及其他能力和習(xí)慣?！盵8]2移民社區(qū)文化要提升移民的人文素養(yǎng)、激勵(lì)人奮發(fā)向上，“既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”。[9]移民社區(qū)文化肩負(fù)著在社區(qū)傳播主流文化、引導(dǎo)廣大移民價(jià)值取向、規(guī)范社區(qū)秩序、促進(jìn)社區(qū)和諧的歷史使命。社區(qū)文化建設(shè)是移民社區(qū)的靈魂，對(duì)于提升移民社區(qū)精神文明，促進(jìn)社區(qū)和諧，滿足移民日益增長(zhǎng)的文化生活需要，有效解決社區(qū)存在的一系列問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)管理具有極其重要的意義。

從社會(huì)學(xué)的角度講，“發(fā)明、積累、傳播和調(diào)適”作為文化形式的組成部分，都從不同角度影響著文化變遷。其中，調(diào)適是指文化以系統(tǒng)的形式存在，一個(gè)部分變遷時(shí)，其他部分的相應(yīng)變化。在文化調(diào)適過程中產(chǎn)生了一些變化速度較慢的現(xiàn)象，就是所說的文化滯后。其形成原因很多，大體有文化自身原因、社會(huì)因素、個(gè)人心理因素等。對(duì)于廣大移民而言，社會(huì)物質(zhì)文化變化太快；自身意識(shí)不到文化需要變遷；自身心理特質(zhì)具有保守性，有一直保持農(nóng)村生活方式、農(nóng)村的文化觀念，沿襲著農(nóng)村的人情風(fēng)俗等心理傾向。同時(shí)，新的風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀又沒有隨之建立起來。“盡管一些文化殘留對(duì)人類沒有好的作用，但它還是保留下來，因?yàn)樗鼈冞€有作用,可以給人以希望并滿足人的心理需求?！盵8]84“按照舊的方式對(duì)刺激做出反應(yīng)比尋找新的更現(xiàn)實(shí)?！盵8]97于是，導(dǎo)致形成了移民的文化滯后現(xiàn)象。

文化的導(dǎo)向性是指外部因素引導(dǎo)文化向某個(gè)方向發(fā)展的倡導(dǎo)性和指引性。文化具有教化和塑造人的價(jià)值功能。新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化是要用科學(xué)先進(jìn)的文化武裝廣大移民，影響其精神狀態(tài)、審美情趣、價(jià)值取向、思想道德意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范其行為，使之逐漸適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。長(zhǎng)期受農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的影響，廣大移民的習(xí)俗、價(jià)值觀并沒有隨著社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變而改變，而是仍然具有一定的保守性和慣性。部分移民認(rèn)為城鎮(zhèn)化政策并沒有給他們帶來更好的利益，從而對(duì)城鎮(zhèn)化政策的支持度不高，心理認(rèn)同度較低，甚至出現(xiàn)了對(duì)新的社會(huì)環(huán)境采取排斥心理，拒絕積極的適應(yīng)城鎮(zhèn)環(huán)境。同時(shí)，部分移民受居住環(huán)境的影響，他們認(rèn)為依然生活于“城中村”，交際范圍依然是原有的圈子，感覺自己和城鎮(zhèn)原有市民存在“身份不平等”，不愿和他們交往，甚至排斥，表現(xiàn)為思想文化觀念的保守主義、安土重遷、血緣親緣地緣的熟人圈、小富即安等。生活方式轉(zhuǎn)變滯后，自我提升和學(xué)習(xí)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，與真正城鎮(zhèn)居民的生活方式還有很大差距，生活質(zhì)量并沒有很大提高。

2 新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化建設(shè)的啟示

2013年1月，李克強(qiáng)總理指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民?！睆谋举|(zhì)上來說，我國(guó)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)代化程度的進(jìn)步。對(duì)于廣大移民來說，他們要真正融入城鎮(zhèn)生活，提高生活質(zhì)量，得以全面發(fā)展，就要改變其原有的以農(nóng)村文化為背景的文化價(jià)值觀念、思維模式和生活方式，適應(yīng)以城鎮(zhèn)文化為背景的文化價(jià)值體系、思維模式和生活方式，真正融入城鎮(zhèn)文化。移民社區(qū)文化的變化體現(xiàn)在整個(gè)社區(qū)文化的變化和廣大社區(qū)居民的變化。社會(huì)大環(huán)境下的文化變遷的質(zhì)變需要外力的介入，即大力建設(shè)和發(fā)展移民社區(qū)文化，消除移民社區(qū)文化與城鎮(zhèn)文化的差異，在較短時(shí)間內(nèi)改變移民社區(qū)的文化落后狀態(tài)。

2.1 發(fā)揮主流文化的輻射作用

主流文化、先進(jìn)文化具有鼓舞、引導(dǎo)、激發(fā)人的導(dǎo)向功能，集中反映了時(shí)代的主流意識(shí)，主旋律，最強(qiáng)音，是廣大人民共同價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是我黨意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。由于“文化墮距”產(chǎn)生的文化變遷滯后、城鄉(xiāng)文化差異等原因，移民社區(qū)文化相對(duì)于城鎮(zhèn)主流文化、先進(jìn)文化來講仍然處于落后狀況。移民社區(qū)文化建設(shè)始終要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把移民社區(qū)不同層次、不同人群團(tuán)結(jié)和凝聚起來，尤其是下崗人員、無業(yè)人員、殘疾人、家庭困難人員、勞教釋放人員等特殊群體，用積極健康的思想文化觀念影響他們，提高其思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，用民族、科學(xué)、大眾的文化代替頹廢、庸俗、反科學(xué)的文化，消除某些不良“亞文化”屬性，促進(jìn)其價(jià)值觀念、風(fēng)俗、思想道德等的發(fā)展，改善移民文化各部分之間的不平衡、差距和錯(cuò)位狀況，加速其思想文化觀念運(yùn)行軌道的“變軌”，盡快實(shí)現(xiàn)亞文化跨越，使之向著主流文化、先進(jìn)文化的方向發(fā)展。

2.2 完善和落實(shí)與移民社區(qū)文化建設(shè)相配套的保障性政策

各級(jí)有關(guān)部門在移民補(bǔ)償、搬遷、安置等工作過程中要堅(jiān)持以人為本，本著真正為廣大搬遷移民辦好事、辦實(shí)事的宗旨，從實(shí)證研究做起，深入調(diào)查移民群體，了解這部分群體的所需所想，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分考慮移民自身發(fā)展的需求，切實(shí)解決好移民的拆遷安置、土地補(bǔ)償、權(quán)益保護(hù)、就業(yè)和社會(huì)保障等問題，形成移民權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。如改善目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和資金保障能力；建立和完善社會(huì)保障制度、最低生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制；建立健全移民失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，把失地移民納入再就業(yè)保障體系；改革戶籍制度，使移民和城鎮(zhèn)居民身份相一致；加大國(guó)家財(cái)政投入，為移民提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)，為移民創(chuàng)業(yè)投資提供資金保障等。通過完善和落實(shí)移民的有關(guān)保障性政策，讓廣大移民在城鎮(zhèn)社區(qū)安心居住和生活，從而全身心參與和支持新型城鎮(zhèn)化這一現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

2.3 增強(qiáng)政府作用，促進(jìn)移民社區(qū)文化整合

新型城鎮(zhèn)化移民社區(qū)文化建設(shè)不是簡(jiǎn)單地用城鎮(zhèn)文化來替代移民社區(qū)文化，也不是用簡(jiǎn)單、機(jī)械的方式來推行，而是采取科學(xué)的、行之有效的方式，讓廣大移民自覺、自愿接受和參與。移民社區(qū)文化建設(shè)的方法可以從以下方面著手：一是堅(jiān)持以公共財(cái)政為支撐，加強(qiáng)包括圖書館、文化藝術(shù)館、居民健身廣場(chǎng)、體育館、演出場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)、文化公園等各類室外文化活動(dòng)場(chǎng)所等文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，讓廣大移民廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)；二是充分發(fā)揮發(fā)揮社區(qū)的作用，開展和諧社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、文明社區(qū)等活動(dòng)，培養(yǎng)廣大移民的公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、集體意識(shí)、文明意識(shí)，在文化活動(dòng)中提高思想水平，融洽感情，增強(qiáng)參與感，從而培育社區(qū)共同文化；三是充分發(fā)揮廣大移民的主動(dòng)性和自我教育作用，保留和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化中的樸實(shí)、節(jié)儉、誠(chéng)實(shí)等優(yōu)秀文化元素，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)、鄰里、家庭、子女、自身教育的有效性。

2.4 借鑒世界移民社區(qū)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本、新加坡、中國(guó)香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一直比較重視移民文化和移民社區(qū)文化，移民社區(qū)文化建設(shè)的水平都比較高，功能設(shè)施也相對(duì)完善。關(guān)于移民社區(qū)文化建設(shè)，不論美國(guó)的社區(qū)自治模式，法國(guó)的聯(lián)合治理模式，中國(guó)香港和日本的混合式治理模式，還是新加坡的政府主導(dǎo)模式，主要有以下成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒：一是研究者的層面。西方學(xué)者對(duì)于移民城鎮(zhèn)適應(yīng)問題的研究，采用實(shí)證性研究，他們深入移民群體參與觀察其日常生活，了解其移民動(dòng)機(jī)、行為，以及來到城市后，面對(duì)巨大的城鄉(xiāng)差異，他們?nèi)绾卧诔鞘兄蝎@得工作、住房、食物等經(jīng)濟(jì)資源。[10]二是政府管理者的層面。政府機(jī)構(gòu)健全，充分發(fā)揮職能；重視活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，設(shè)施向公眾免費(fèi)開放使用，資源利用率高；資金投入以政府為主，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用；立足實(shí)際開展特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和吸引力。

毛澤東同志曾指出:“我們的方針是,一切民族,一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué),政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)?！盵11]41無論研究者還是政府管理層面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的移民社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)移民社區(qū)文化建設(shè)有著很大的啟示和借鑒意義。我國(guó)移民社區(qū)文化建設(shè)過程中也需要深入細(xì)致調(diào)研，落實(shí)政策。同時(shí)，政府職能部門要明確自己的責(zé)任并切實(shí)發(fā)揮好作用，健全公共文化服務(wù)體系，加快完善移民社區(qū)的公共文化設(shè)施，推進(jìn)移民社區(qū)文化資源的綜合利用，大力發(fā)展移民社區(qū)文化事業(yè)，最大限度滿足移民社區(qū)居民的文化需求。

[1]王躍敏,李建權(quán).從“文化墮距”理論看城中村村民的社會(huì)化: 以太原市城中村改造為例[J].理論探索,2009(3):95-97.

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[11]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1991.

Consideration of Present Situation and Inspiration of the New Type Urbanization Immigrant Community Culture

YANGJiangmin

(Research Center of Sinicization of Marx Doctrine,Chongqing Three Gorges University,Chongqing 404020,China)

Urbanization in our country is in a strategic transformation,in the fast lane of development.The new type of urbanization is of grand strategy to China’s modernization.Community culture is the soul of new type urbanization，immigrant communities.The status of immigrant community culture directly affects the development of the new type urbanization process.At present,the immigrant community culture is in healthy and comprehensive development,at the same time,there are still some problems.based on the current situation,this paper introduces the path of the construction of the community culture of the immigrant community,which is helpful for its development.

new type urbanization;immigrant community;community culture

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2017.02.014

2017-02-27

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(14XSH011)；重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目(2013YBSH052)；重慶市教委人文社科項(xiàng)目(14SKL05)

楊江民(1971—),男，副教授，碩士，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐、社會(huì)發(fā)展研究，電子郵箱：807164147@qq.com。

G127

A

2095-5383(2017)02-0064-05