駛上內(nèi)涵發(fā)展的快車道
——盤點2017年湖南教育發(fā)展關(guān)鍵詞

本刊記者︳陳文靜

駛上內(nèi)涵發(fā)展的快車道
——盤點2017年湖南教育發(fā)展關(guān)鍵詞

本刊記者︳陳文靜

“過去很長一段時期，我們花了不少精力和財力用于擴大辦學(xué)規(guī)模，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備……為的就是人人‘有學(xué)上’。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)化、個性化教育成為全社會的迫切需要，我們要解決‘上好學(xué)’的問題，就要把工作思路、政策措施、條件資源從外延擴張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來?！痹?017年全省教育工作會議上，省教育廳黨組書記、廳長肖國安解讀了當(dāng)前教育的發(fā)展趨勢，并為全省教育工作發(fā)展指明了方向：學(xué)前教育要在繼續(xù)提高普及程度的基礎(chǔ)上，花更多的精力用于抓普惠性和提高保教質(zhì)量；義務(wù)教育要著重解決農(nóng)村學(xué)校薄弱和城鎮(zhèn)大班額等突出問題，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)高位優(yōu)質(zhì)均衡；普通高中教育要抓好質(zhì)量，穩(wěn)步推進高考綜合改革，把高考“指揮棒”指向素質(zhì)教育；職業(yè)教育要一手抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一手抓提高質(zhì)量，增強對學(xué)生的吸引力和對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性；高等教育當(dāng)前更突出的任務(wù)是提高質(zhì)量和水平。

一：城鄉(xiāng)“一體化”】

“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”是湖南義務(wù)教育階段學(xué)校常見的問題。肖國安認為，我省已經(jīng)進入教育發(fā)展的新階段。過去很長一段時期，教育的主要矛盾是總量性矛盾，因而教育發(fā)展的主要任務(wù)是外延式發(fā)展，注重規(guī)模上的擴張。目前教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和結(jié)構(gòu)性矛盾，在義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為：一方面是農(nóng)村中小學(xué)校舍大量閑置，另一方面是城鎮(zhèn)大班額問題十分突出；一方面是部分中職學(xué)校和農(nóng)村高中招生困難，另一方面是優(yōu)質(zhì)高中擠破門檻，家長和社會“擇?！苯箲]十分嚴重……

為推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，今年我省將出臺統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的文件，全面實施中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，完善中小學(xué)校幼兒園布局規(guī)劃，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，整合資源、統(tǒng)籌推進“全面改薄”和標準化學(xué)校建設(shè)，重點消除義務(wù)教育“大班額”現(xiàn)象。按照我省正在制訂的“大班額消除計劃”，到2018年將基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

【關(guān)鍵詞二：高?！半p一流”】

“近幾年，全省高考錄取率都在85%左右，除了棄考和復(fù)讀的考生，有升學(xué)意愿的考生幾乎都可以上大學(xué)?！毙苍跁辖榻B，高等教育近期基本沒有規(guī)模擴張的空間了，如果再盲目鋪攤子、擴規(guī)模，忽視結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，就有可能面臨發(fā)展困境。高等教育當(dāng)前更突出的任務(wù)是提高質(zhì)量和水平。

全面推進一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)（簡稱“雙一流”）是我省高等教育領(lǐng)域的“頭等大事”，也是繼“985工程”“211工程”后，中國高等教育領(lǐng)域的又一項國家重點建設(shè)工程。屆時，全省的“雙一流”建設(shè)將面向所有學(xué)校開放。與此同時，我省還將啟動實施“雙一流”領(lǐng)軍人才計劃、創(chuàng)新團隊支持計劃、學(xué)科建設(shè)計劃、創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、科學(xué)研究計劃和產(chǎn)學(xué)研平臺計劃。深化校地、校企合作，推進省屬新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善岳麓山大學(xué)城等大學(xué)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)等。

目前，我省高?！半p一流”建設(shè)方案已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，并即將公布。下一步，將抓緊研究制定遴選方案，明確遴選條件和程序，借鑒和完善職教重點項目的評審辦法，公開、公正地組織遴選。肖國安要求各高校把著力點放在自身建設(shè)上，同時要有序競爭、良性競爭，合理有序引進高層次人才，不要在省內(nèi)高校挖人才，不要片面依賴高薪酬高待遇來競價搶挖人才。

【關(guān)鍵詞三：隊伍更優(yōu)化】

公辦教師編制嚴重不足、代課教師比例過高一直是我省教師隊伍建設(shè)中難啃的“硬骨頭”。為此，我省今年將出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標準文件，啟動中小學(xué)教師動態(tài)核編工作。同時，推進教師資格制度改革，做好中小學(xué)教師定期注冊工作；深化中小學(xué)和中職學(xué)校教師職稱制度改革，研究制定特級教師管理辦法；推動義務(wù)教育學(xué)校校長、教師輪崗交流，落實“縣管校聘”制度。

進一步完善教師公費定向培養(yǎng)體系，逐步擴大培養(yǎng)規(guī)模，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。推進實施“特崗計劃”，落實待遇保障和留任入編等政策，讓特崗教師安心從教。加強高水平教師隊伍建設(shè)，推進實施中小學(xué)幼兒園名師校長“十百千萬”工程，遴選新一批芙蓉學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高校青年骨干教師。

肖國安指出，隨著鄉(xiāng)村教師支持計劃的深入推進和實施，我省要打通鄉(xiāng)村教師支持計劃的“最后一公里”，真正落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，真心為教師減壓松綁、排憂解難，讓鄉(xiāng)村教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

“二十年前學(xué)生被批評、罰站是常有的事，而今天的教師哪怕是輕微的批評都擔(dān)心會引起學(xué)生及家長的過激反應(yīng)?！毙卜治?，當(dāng)前，教育對象在群體結(jié)構(gòu)上復(fù)雜多樣，空間上快速流動，這對教育工作提出了更高的要求。教師面臨的是有史以來最大的獨生子女群體、有史以來最大的流動學(xué)生群體、有史以來最大的留守兒童群體和有史以來最大的“網(wǎng)絡(luò)原住民”群體，這就要求廣大教師強化師德師風(fēng)建設(shè)，以德立身、以德施教。

【關(guān)鍵詞四：教育更公平】

“推進基本公共教育服務(wù)均等化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，穩(wěn)步提高教育公平的層次，在全面保障入學(xué)機會公平的基礎(chǔ)上，向著過程公平、結(jié)果公平的更高層次邁進，既擴展‘量’的維度，又拓展‘質(zhì)’的深度，讓老百姓平等享受到更有質(zhì)量的教育。”在2017年全省教育工作會議上，肖國安說，我們要兜住教育民生底線，要帶著感情、帶著責(zé)任，加大對貧困學(xué)生、留守兒童等困難群體的精準幫扶，讓他們共同享有人生出彩的機會。

為保障入學(xué)機會均衡，我省將健全合理劃片、陽光招生、有序入學(xué)的義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，有效緩解“擇校熱”。

我省還將加大對民族和貧困地區(qū)教育傾斜的支持力度。推動校際結(jié)對幫扶和對口支援，加快促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)輻射。完善困難學(xué)生資助體系，加大精準資助力度，落實普通高中建檔立卡學(xué)生免學(xué)費政策，擴大中職免學(xué)費范圍，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃貧困縣全覆蓋。與此同時，加大關(guān)愛留守兒童力度，繼續(xù)實施高校招生專項計劃，提高農(nóng)村與貧困地區(qū)孩子上重點大學(xué)的比例。

在促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，特別要做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。落實貧困地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費補償政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。