淺談合同管理的費(fèi)用補(bǔ)償及策略

張書變+++李曉梅

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）01-000-02

摘 要 合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心工作內(nèi)容，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。在充分了解項(xiàng)目施工合同的情況下，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，根據(jù)工程所在地計(jì)價(jià)定額所包含的工作內(nèi)容，并結(jié)合工作所在地的造價(jià)信息，做好工程項(xiàng)目的合同管理工作，從而對(duì)工程項(xiàng)目的合同工作進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理。

關(guān)鍵詞 合同 計(jì)價(jià) 問題 策略

合同管理過程中常見投標(biāo)時(shí)材料價(jià)格偏低、工程量量差、項(xiàng)目特征描述不完整、不能直接套用現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額項(xiàng)目的組價(jià)等合同價(jià)格問題。投標(biāo)時(shí)材料價(jià)格偏低是施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)某一項(xiàng)材料的單價(jià)低于市場(chǎng)同類材料的同期價(jià)格。工程量量差是招標(biāo)文件的工程量清單中的工程量與施工圖紙工程量的偏差。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征應(yīng)按個(gè)專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、適用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的的表述和說明。新材料、新技術(shù)、新工藝等不能直接套用現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額項(xiàng)目的分部分項(xiàng)清單的組價(jià)，需要根據(jù)實(shí)際情況采用套用類似定額項(xiàng)目，參考其他省份計(jì)價(jià)定額或根據(jù)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)等。

下面談?wù)勗诤贤芾磉^程中這些常見問題的應(yīng)對(duì)策略，最大程度的使工程計(jì)價(jià)合理化。

一、投標(biāo)時(shí)材料價(jià)格偏低

（一）HDPE纏繞增強(qiáng)管材料投標(biāo)價(jià)偏低的描述

工程招標(biāo)文件中，雨排水管道的材質(zhì)為環(huán)剛度等級(jí)為SN8的B型HDPE纏繞增強(qiáng)管，由于承包方投標(biāo)人員對(duì)HDPE纏繞增強(qiáng)管的了解不夠，并不知道纏繞管的環(huán)剛度等級(jí)和型號(hào)對(duì)材料價(jià)格存在很大的影響，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)是按照A型HDPE纏繞增強(qiáng)管的價(jià)格進(jìn)行，價(jià)格偏低，導(dǎo)致HDPE纏繞增強(qiáng)管的合同價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格相差巨大。承包方提出了費(fèi)用補(bǔ)償申請(qǐng)，并對(duì)纏繞管廠家生產(chǎn)的管道的規(guī)格沒有DN1100，DN1300，DN1700，DN1900的型號(hào)，向業(yè)主發(fā)送工程變更申請(qǐng)單，將DN1100，DN1300，DN1700，DN1900的型號(hào)分別變更為DN1200，DN1400，DN1800型號(hào)的HDPE纏繞管和DN2000的水泥管，對(duì)變更內(nèi)容提出按采購(gòu)價(jià)格重新組價(jià)。

（二）材料投標(biāo)價(jià)偏低費(fèi)用補(bǔ)償應(yīng)對(duì)策略

通過市場(chǎng)調(diào)查，纏繞管廠家生產(chǎn)的管道規(guī)格沒有DN1100，DN1300，DN1700，DN1900的型號(hào)情況屬實(shí)，同意承包方提出的工程變更申請(qǐng)，但拒絕承包方提出的對(duì)上述變更內(nèi)容進(jìn)行重新組價(jià)進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償。依據(jù)清單規(guī)范“采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性由投標(biāo)方負(fù)責(zé)”，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)；根據(jù)合同組價(jià)條款， HDPE纏繞管的綜合單價(jià)合同中是有的，只是型號(hào)不同，因此按照原合同單價(jià)中相似的價(jià)格采取直線內(nèi)插法來計(jì)算變更后的HDPE纏繞管的綜合單價(jià)。

二、工程量量差

（一）HDPE纏繞增強(qiáng)管道回填砂量差問題的描述

工程招標(biāo)文件中，回填土清單項(xiàng)目特征描述“管溝內(nèi)土方原土回填，夯實(shí)”，沒有對(duì)管道的回填砂的工作內(nèi)容進(jìn)行描述。承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管道周圍應(yīng)填砂保護(hù)層進(jìn)行了工程量計(jì)算并考慮在綜合單價(jià)中，但由于缺乏實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，回填砂投標(biāo)組價(jià)時(shí)工程量沒有考慮到實(shí)際施工情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的小于實(shí)際回填工程量，承包方就回填砂量差問題提出了費(fèi)用補(bǔ)償申請(qǐng)。

（二）此類工程量量差問題費(fèi)用補(bǔ)償應(yīng)對(duì)策略

工程量是投標(biāo)報(bào)價(jià)的直接依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)中復(fù)核工程量的準(zhǔn)確程度，為承包商應(yīng)有的行為：一是根據(jù)復(fù)核后的工程量與招標(biāo)文件提供的工程量之間的差距，考慮相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略，決定報(bào)價(jià)尺度。二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入適用相應(yīng)的勞動(dòng)力數(shù)量等。承包商在投標(biāo)過程中并沒有對(duì)管溝四周回填土的要求提出答疑申請(qǐng)，且HDPE纏繞管的施工工藝較為成熟，承包商知道管道周圍應(yīng)填砂保護(hù)，并考慮在綜合單價(jià)中，只是工程量考慮偏少，此部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，得不到合同費(fèi)用補(bǔ)償。

三、項(xiàng)目特征描述不完整

（一）水泥管道柔性接口項(xiàng)目特征描述不完整的描述

工程招標(biāo)文件中，水泥管道柔性接口清單項(xiàng)目特征描述“采用鋼筋混凝土套環(huán)柔性接口”。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)套用“預(yù)制混凝土外套環(huán)接口 柔性接口（企口）”的定額項(xiàng)。此定額項(xiàng)中只有預(yù)制柔性接口的混凝土施工費(fèi)用，不包含鋼筋、模板及橡膠止水帶的施工費(fèi)用。實(shí)際施工過程中，是以預(yù)制套環(huán)混凝土柔性接口施工，柔性接口的做法為現(xiàn)澆混凝土套環(huán)柔性接口，承包商對(duì)此提出變更費(fèi)用申請(qǐng)。

（二）此類項(xiàng)目特征描述不完整應(yīng)對(duì)策略

項(xiàng)目特征是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征應(yīng)按個(gè)專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、適用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的的表述和說明，項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)。承包方投標(biāo)時(shí)沒有對(duì)柔性接口采用預(yù)制或現(xiàn)澆提出答疑申請(qǐng)，且柔性接口的施工工藝較為成熟，承包商應(yīng)充分了解柔性接口的施工過程及內(nèi)容，柔性接口綜合單價(jià)由于沒有包括鋼筋、止水帶的費(fèi)用而造成的損失由承包方承擔(dān)。由于柔性接口項(xiàng)目特征描述不完整，招標(biāo)方只承擔(dān)由預(yù)制柔性接口變?yōu)楝F(xiàn)澆柔性接口增加的費(fèi)用，其余費(fèi)用由承包方承擔(dān)。

四、不能直接套用現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的分部分項(xiàng)清單的計(jì)價(jià)問題

（一）玻璃鋼管組價(jià)問題的描述

某工程施工過程，新增了生活污水管道、循環(huán)排污管道、廠內(nèi)補(bǔ)給水管道工程，管道材質(zhì)為玻璃鋼管，原合同綜合單價(jià)中并無此項(xiàng)內(nèi)容，依據(jù)地方定額重新報(bào)價(jià)，承包方在報(bào)價(jià)過程中沒有與小四通工程中玻璃鋼管直接套用的定額項(xiàng)，進(jìn)行重新組價(jià)，并對(duì)玻璃鋼管相應(yīng)的措施費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，增加了玻璃鋼管加固費(fèi)用、施工至設(shè)計(jì)分界線所預(yù)留的管頭保護(hù)及封堵費(fèi)用、、玻璃鋼管為甲供材料，將玻璃鋼管臨時(shí)堆放在承包商生產(chǎn)臨建區(qū)域，增加由承包商進(jìn)行卸車、堆碼、保管費(fèi)用等。

（二）此類分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)應(yīng)對(duì)策略

玻璃鋼管組價(jià)問題，對(duì)新增生活污水管道、循環(huán)排污管道、廠內(nèi)補(bǔ)給水管道工程的玻璃鋼管的管徑為DN300、DN400、DN700、DN1400等規(guī)格，接口為承插安裝（膠圈接口），玻璃鋼管的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度為6米/根、12米/根，其標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度、重量及接口方式與承插鑄鐵管安裝（膠圈接口）基本一致，且玻璃鋼管的材料為甲供，采用地方定額中已有玻璃鋼管項(xiàng)目進(jìn)行組價(jià)，將新增的玻璃鋼管施工費(fèi)用按照承插鑄鐵管安裝（膠圈接口）的消耗量進(jìn)行組價(jià)。依據(jù)合同條款“措施費(fèi)用項(xiàng)目和其他費(fèi)用項(xiàng)目為固定總價(jià)，在合同履行過程中不予調(diào)整”，對(duì)玻璃鋼管措施費(fèi)用的不予補(bǔ)償。

五、結(jié)語

在合同管理中應(yīng)首先做好事前控制，也就是要總結(jié)以往合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂一份內(nèi)容全面、細(xì)致準(zhǔn)確的合同，盡可能避免合同規(guī)定之外的事情發(fā)生。其次要做好事后控制，也就是一旦發(fā)生了這些諸如清單漏項(xiàng)、工程量量差、項(xiàng)目特征描述不符等一些列常見問題后，作為合同管理人員根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和合同文本等來確定事件的責(zé)任方。責(zé)任方確定后在根據(jù)合同規(guī)定的調(diào)整辦法進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償，如果合同內(nèi)沒有具體約定，可依據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范及行業(yè)通用辦法來解決。

總之，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。合同管理的成功與否對(duì)企業(yè)能否盈利將產(chǎn)生較大的影響。

參考文獻(xiàn)：

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