經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段財政審計的職能變化以及有效策略

凌妍

【摘 要】當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，要想保證社會經(jīng)濟的良好、穩(wěn)定發(fā)展，就必須加快財政審計的改革，構建一套符合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的財政審計工作體系，充分發(fā)揮財政審計職能和作用，提高財政審計工作水平和工作質(zhì)量，為社會經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有力保障。文章從財政審計的概念及重要性出發(fā)，分析了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段財政審計職能變化的具體表現(xiàn)，并提出了有效的應對策略，為促進財政審計改革提供了新的工作思路。

【關鍵詞】經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；財政審計；職能變化；改革；有效策略

財政審計是保證各項財務活動科學、合法進行的基礎保障，對于保證資金的安全性及完整性具有重要意義，是促進我國國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的一項必要措施。隨著市場制度的改革以及經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，原有的財政審計工作模式已經(jīng)無法滿足當前實際需求，無法對公共財政收支做到有效監(jiān)督，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)增長。為了解決財政審計工作模式對經(jīng)濟發(fā)展所造成的不利影響，必須加快財政審計改革，促進財政審計職能轉(zhuǎn)變的進一步完成。

一、財政審計的概念及重要性

1.財政審計的概念

財政審計又叫做財政收支審計，屬于政府審計中的一項重要工作，其本質(zhì)含義是指以《憲法》和《審計法》作為法律依據(jù)，嚴格按照其中的規(guī)定及工作流程，由審計部門組織和執(zhí)行，對政府公共財政收支情況進行審計監(jiān)督，確保財務信息的真實性、資金調(diào)配的合法性以及財務活動的效益型，在保證財產(chǎn)安全的基礎上，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的利用價值，提升財務活動所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，促進社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。

2.財政審計的重要性

財政審計的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，實現(xiàn)了從單一的“上審下”監(jiān)督模式到多元化監(jiān)督審計模式的轉(zhuǎn)變，加強了財政審計力度，使得審計監(jiān)督制度更加完善和規(guī)范。其次，對政府財政部門起到了監(jiān)督和督促作用，可以強化政府財政部門的責任意識，充分發(fā)揮財政部門的基本職能，加強了政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度。最后，財政審計還為人大常委會對政府財政收支監(jiān)督提供了有效途徑，是人大監(jiān)督政府財政收支的必要方式和有力手段。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段財政審計的職能變化

在新的經(jīng)濟發(fā)展時期，對財政審計職能提出了新的要求，具體變化主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.監(jiān)督職能變化

監(jiān)督職能是財政審計的基本職能，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，需要緊跟時代發(fā)展步伐，增強審計監(jiān)督力度、延伸審計監(jiān)督范圍。在實現(xiàn)監(jiān)督職能變化過程中，需要保證政府財務部門職能的有效發(fā)揮，加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度，以保證財務資產(chǎn)的安全性及完整性為前提，促進社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展，并加強財政審計法律制度建設，為審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮提供法律保障。

2.評價職能變化

評價職能是指利用財政審計對財務活動的執(zhí)行過程進行判斷，并以評價結(jié)果作為衡量財務活動科學性及合理性的重要標準，以保證各項經(jīng)濟活動的正常進行為基礎，制定科學的資金分配方案和組織計劃。財政審計評價范圍比較廣泛，并且具有較大的不確定性，在進行評價的時候，首先要保證財務信息的真實性和準確性，然后嚴格按照法律規(guī)定標準內(nèi)流程，得出公正、客觀的評價結(jié)果。

3.鑒證職能變化

財政審計部門是獨立于其他部門之外的特殊機構，在履行鑒證職能的時候，首先應該收集完整的財務活動信息，然后進行公證、嚴格的審核和驗證，做好記錄工作形成書面報告。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，財政審計的鑒證職能范圍進一步擴大，已經(jīng)被應用于內(nèi)部審計和國家審計中，所涉及到的財務信息內(nèi)容也更加廣泛化和全面化。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段應對財政審計職能變化的有效策略

為了應對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段財政審計職能的變化，必須采取有效措施，對原有的財政審計工作體系進行改革和創(chuàng)新。

1.建立健全財政審計法律體系

完善的法律法規(guī)，可以為財政審計工作的順利開展有力保障，形成規(guī)范和約束作用。首先，應該根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，結(jié)合市場環(huán)境，拓寬財政審計工作內(nèi)容的深度和寬度，建立與之相配套的法律制度。其次，可以借鑒國外先進國家的審計經(jīng)驗和模式，完善我國財政審計法律法規(guī)中的不足，優(yōu)化提升審計的法律環(huán)境，為財政審計工作的科學、規(guī)范開展提供法律保障和制度約束。

2.優(yōu)化財政審計組織管理結(jié)構

財政審計工作是由審計部門組織并執(zhí)行的，對財政審計組織管理結(jié)構進行優(yōu)化，可以更好的應對新經(jīng)濟形勢下的挑戰(zhàn)。首先，應該細化財政審計責任，實現(xiàn)財政審計工作流程的科學分離，將具體的財政審計責任落實到個人身上，并根據(jù)審計專項以及行業(yè)領域特點劃分職能部門，并制定與之相匹配的監(jiān)督制度以及處罰制度。其次，還需要提高審計部門的開放程度，增強審計系統(tǒng)的靈活性和適應性，加強不同部門之間的協(xié)調(diào)與合作。

3.加強財政審計工作落實力度

要想充分發(fā)揮財政審計在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用，就需要確保相關工作的有效落實。首先，應該結(jié)合“營改增”政策，對各項財務活動進行科學預算，從財務活動的各個環(huán)節(jié)對財務項目進行嚴格審核，準確、客觀評估財務活動對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響，發(fā)揮財政審計的各項職能。其次，還需要提高財政審計的透明程度，公開財務信息，自覺接受社會監(jiān)督和群眾舉報，公開審計處理、處罰意見等。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，做好財政審計工作，促進財政審計改革，可以充分發(fā)揮出審計監(jiān)督在經(jīng)濟活動中的作用和價值，提高審計監(jiān)督水平和質(zhì)量。同時，還能完善政府監(jiān)督職能，提高審計部門的權威性和威懾力，對促進經(jīng)濟快速、健康增長，以及構建和諧、穩(wěn)定社會具有重要意義。通過建立健全財政審計法律體系，優(yōu)化財政審計組織管理結(jié)構，加強財政審計工作落實力度等策略，可以有效推進財政審計改革，加快財政審計的規(guī)范化、制度化以及法制化建設，為促進社會經(jīng)濟的良好發(fā)展提供重要保障。

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