淺談如何推進我國審計職業(yè)化建設(shè)

龍婉青

【摘 要】國家審計工作的開展，其目的在于維護經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟的改革和發(fā)展。當(dāng)前隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，審計工作也應(yīng)該相應(yīng)變革，向著職業(yè)化的方向建設(shè)。本文概述了審計職業(yè)化建設(shè)的重要性，然后指出建設(shè)期間面臨的問題，最后闡述了相關(guān)措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】審計工作；職業(yè)化建設(shè)；問題；途徑

一、審計職業(yè)化建設(shè)概述

我國當(dāng)前的審計工作屬于行政管理的范疇，采用分級管理體制、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。審計職業(yè)化建設(shè)，就是實現(xiàn)審計工作的規(guī)范化、制度化，通過賦予工作職責(zé)、明確工作內(nèi)容，提高審計工作質(zhì)量。分析認為，審計職業(yè)化建設(shè)的重要性，體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求。在我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，審計工作也應(yīng)該向著專業(yè)化方向改進，避免違規(guī)違法、決策失誤的情況發(fā)生。在十八屆四中全會中，將審計監(jiān)督納入我國八大監(jiān)督體系，促進了審計工作的與時俱進，并加快職業(yè)化建設(shè)。第二，提高審計工作的獨立性。從法律的角度上來看，審計職業(yè)化對審計人員的資質(zhì)、責(zé)權(quán)利、待遇等均進行了規(guī)定，尤其是要保證審計的獨立性，促使審計人員對于職責(zé)的執(zhí)行，做到公正、客觀，科學(xué)行使各項權(quán)利和義務(wù)，促進國家政策和方針的執(zhí)行，通過審計監(jiān)督的強化，發(fā)揮出免疫系統(tǒng)的功能。

二、審計職業(yè)化建設(shè)面臨的問題

1. 缺乏獨立性

在相關(guān)律法規(guī)范中，例如審計準(zhǔn)則、審計法等，明確提出審計工作遵循獨立性的原則。然而受限于當(dāng)前的管理體制，審計機關(guān)和審計工作的獨立性欠缺。舉例來說，一方面，在財政方面、人事方面，審計機關(guān)會受到同級政府的影響；另一方面，上級部門對于審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度有限，難以實現(xiàn)全程監(jiān)管，也為獨立性的欠缺提供了條件。

2.缺乏職業(yè)發(fā)展

和公務(wù)人員相比，審計工作人員在待遇、升遷、級別、離退等方面的管理模式基本一致。在行政限定的約束下，有能力、表現(xiàn)優(yōu)異的人員在晉升職務(wù)上存在困難。由于晉升通道受阻，長此以往工作人員容易產(chǎn)生消極、懈怠的心理，這種不合理的行政管理模式，會嚴重打擊工作積極性。另外，站在單位的角度來看，優(yōu)秀的審計人員并不等同于稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦出現(xiàn)能力錯位的現(xiàn)象，就可能影響個人才能的發(fā)揮，繼而造成人力資源的浪費。

3.缺乏勝任能力

當(dāng)前審計人員對于經(jīng)濟新常態(tài)的理解比較淺顯，尤其是沒有從體制、機制、法制等層面，對審計工作重點問題進行深入評價，因此視野不夠宏觀，缺乏辯證思想，看待經(jīng)濟事務(wù)的能力不足。分析審計人員的專業(yè)水平，大多來源于基建專業(yè)、財會專業(yè)，專業(yè)人才不夠全面；而審計工作會涉及政策、投資、績效評價、資源環(huán)境等復(fù)雜的領(lǐng)域，導(dǎo)致工作人員缺乏勝任力。而且，部分審計部門對于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用較少，手工查賬的現(xiàn)象依然存在，也是阻礙審計事業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、實現(xiàn)審計職業(yè)化建設(shè)的有效途徑

1.加強審計人才管理

傳統(tǒng)審計模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展需求，審計職業(yè)化建設(shè)，要求培養(yǎng)出復(fù)合型人才，尤其是法律專業(yè)、土木工程專業(yè)、計算機專業(yè)的人才?；诖?，第一，審計人員的轉(zhuǎn)型，可以是具有公務(wù)員身份的經(jīng)濟師、審計師、工程師等。簡單來說，就是在科長、處長、局長的同時，兼具專業(yè)技術(shù)職稱。第二，人才選拔應(yīng)該以專業(yè)審計師作為標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步改變審計人員的行政編制身份，促使其成為職業(yè)化的審計師。第三，把好審計準(zhǔn)入關(guān)，應(yīng)該從專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、工作經(jīng)驗、道德修養(yǎng)等多個方面設(shè)定門檻，避免不符合條件的人員進入審計機關(guān)，影響審計事業(yè)的發(fā)展。

2. 實施職業(yè)化素質(zhì)管理

審計人員職業(yè)化素質(zhì)的提高，可以從以下3個方面入手：第一，準(zhǔn)入制度，公務(wù)員筆試期間，適當(dāng)增加專業(yè)知識考核內(nèi)容，用來篩選出專業(yè)知識儲備人才。同時借鑒注冊會計師的資格認證模式，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻。第二，培訓(xùn)制度，立足于審計工作的行政化、業(yè)務(wù)性屬性，強制性要求審計人員定期參加培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識、職業(yè)道德、技能經(jīng)驗三大層面，從而切實提高審計人員的綜合素質(zhì)。第三，退出制度，嘗試采用末位淘汰制度，確保審計工作水平在一定的標(biāo)準(zhǔn)上，鼓勵隊伍內(nèi)部形成良性競爭，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)新意識。

3. 改進薪酬管理模式

審計職業(yè)化建設(shè)期間，薪酬管理模式也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整，就公務(wù)員的管理工作而言，薪酬機制以行政職位為依據(jù)是比較合理的。在具體操作上，應(yīng)該借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗，對職稱水平進行細分，并且制定針對性的薪酬待遇。在雙軌制條件下，薪酬水平的高低在確定時，應(yīng)該考慮到技術(shù)職稱、行政職位兩個要素。一方面，按照行政、業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，對審計人員進行分類；另一方面，針對不同群體設(shè)計不同的薪酬機制，必要時進行加權(quán)處理。

4. 完善績效考核機制

績效考核機制的完善，有利于推動審計職業(yè)化建設(shè)的進行。透過考核指標(biāo)，能夠反映出審計人員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)水平，將其作為薪酬待遇、職位升遷的重要依據(jù)，從而營造出按勞取酬的審計工作環(huán)境。如此一來，能夠鼓勵員工積極工作，并為其提供物質(zhì)保障。從另一個角度來看，績效考核是審計人員的履歷信息，是人才考察和選拔的重要指標(biāo)。因此，在公務(wù)員考核的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對審計業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量進行考核，構(gòu)建出完善的考核體系。

四、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，審計工作實現(xiàn)職業(yè)化建設(shè)，能夠適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，有利于提高審計工作的獨立性。通過分析可知，當(dāng)前審計事業(yè)發(fā)展中存在的問題，集中在缺乏獨立性、缺乏職業(yè)發(fā)展、缺乏勝任能力等方面。對此，應(yīng)該加強審計人才管理，實施職業(yè)化素質(zhì)管理，改進薪酬管理模式，并完善績效考核機制。

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