現(xiàn)代公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究

陳建國(guó)

【摘 要】公路運(yùn)輸將生產(chǎn)、分配以及消費(fèi)環(huán)節(jié)巧妙的連接在一起，改善了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的運(yùn)輸聯(lián)系，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展也對(duì)公路交通運(yùn)輸建設(shè)提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃與和諧發(fā)展是下一步公路交通運(yùn)輸建設(shè)的重點(diǎn)。文章闡述了當(dāng)前公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系和現(xiàn)狀，并提出了促進(jìn)公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；相互關(guān)系；發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)措施

一、引言

公路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活中都占據(jù)著非常重要的位置，它能夠?qū)⑸a(chǎn)、分配、以及消費(fèi)環(huán)節(jié)巧妙的連接在一起，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起到強(qiáng)大推動(dòng)作用。當(dāng)前信息技術(shù)日新月異，信息化管理也已經(jīng)在公路交通運(yùn)輸中發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用，帶動(dòng)整個(gè)公路運(yùn)輸系統(tǒng)的持續(xù)高效運(yùn)作，提高了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐證明，任何區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域間的分工交流，都是基于安全、高效、暢通的交通運(yùn)輸聯(lián)系。高效的交通運(yùn)輸體系能夠把進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而高效的進(jìn)行區(qū)域間生產(chǎn)資料與商品的交換、信息交流和資本流動(dòng)。相反，低效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙?，F(xiàn)代公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為交通運(yùn)輸體系的最基礎(chǔ)、最靈活的構(gòu)成部分，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要和基礎(chǔ)的作用。

二、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

1.機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，中、短途運(yùn)送速度較快

公路交通運(yùn)輸網(wǎng)要比鐵路網(wǎng)、水路網(wǎng)的密度大十幾倍，分布面也更加廣闊，因此公路交通運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)無(wú)處不到。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大，車(chē)輛可以隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短，因此公路交通運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)可到。在中、短途運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸，中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨送達(dá)目的地，因此同其它種運(yùn)輸方式相比，客貨在途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快。

2.原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快，操作方式簡(jiǎn)單易學(xué)

公路運(yùn)輸與鐵路、水路、航運(yùn)相比，所需固定基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單，車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用和運(yùn)輸成本費(fèi)用一般也比較低，因此投資興辦容易，且投資回收期較短。此外，公路交通運(yùn)輸準(zhǔn)入制度不如鐵路、航空和水路運(yùn)輸那么嚴(yán)格，相比之下行業(yè)進(jìn)入比較容易，既可以是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以私人承接。

三、公路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

公路交通運(yùn)輸作為重要的區(qū)位影響因素之一，始終與區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)緊密相連，是區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和空間擴(kuò)展的最重要的組成部分之一，是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是區(qū)域基礎(chǔ)投資環(huán)境的主要構(gòu)成主體。因此，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)是相互影響的，應(yīng)該相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.高效的城市公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從宏觀的角度來(lái)看，城市交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)載體，連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。運(yùn)輸條件的改善可以加快人力和資本的流動(dòng)，從而克服生產(chǎn)中的瓶頸，合理配置資產(chǎn)以產(chǎn)生更大的效益，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提升。從微觀的角度來(lái)看，公路運(yùn)輸作為生產(chǎn)過(guò)程中的一種投入要素，使人力和商品能在生產(chǎn)和消費(fèi)中心之間或者內(nèi)部流動(dòng)，而這種流動(dòng)主要存在于地區(qū)之間、城市之間和城鄉(xiāng)之間，因而良好的運(yùn)輸條件能夠降低貨運(yùn)成本，使得企業(yè)所服務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)始逐步擴(kuò)大，進(jìn)而能更廣泛的開(kāi)展大規(guī)模生產(chǎn)。按照工業(yè)布局的一般規(guī)律，城市公路交通運(yùn)輸發(fā)展水平高的地區(qū)也就相應(yīng)地成為了工業(yè)選址的最佳地點(diǎn)，工業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)地區(qū)及周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，形成大地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。

隨著京滬、京沈、京福、京石太、滬寧合等一批長(zhǎng)距離、跨省區(qū)的高速公路陸續(xù)貫通，大大縮短了省際之間、重要城市之間的時(shí)空距離，使我國(guó)主要公路交通運(yùn)輸通道緊張的問(wèn)題得到了明顯改善，加快了區(qū)域間的人員、商品、技術(shù)、信息的交流速度，加快資源開(kāi)發(fā)，有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置且拓展了市場(chǎng)，極大的提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)整體進(jìn)步。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)城市公路交通升級(jí)與改造

按照工業(yè)布局的一般原理，城市交通運(yùn)輸便利的地區(qū)成為工業(yè)首選的最佳地點(diǎn)，自然也成為了工業(yè)聚集的最佳地點(diǎn)。隨著該區(qū)域供給能力的不斷提高和輻射范圍的不斷擴(kuò)張，其帶來(lái)的需求能力的也不斷擴(kuò)大，又對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求和帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市公路交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展和完善。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益，運(yùn)輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實(shí)現(xiàn)比較利益的要求。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也可以為城市公路交通運(yùn)輸?shù)母冒l(fā)展提供資金支持，從而促進(jìn)城市公路交通更好的發(fā)展。區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)囊惑w化發(fā)展對(duì)于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和縮小地區(qū)及城鄉(xiāng)差距等方面都有至關(guān)重要的作用，進(jìn)而從整體上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、我國(guó)城市公路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的城市公路交通除北京、上海、廣州等大城市外，大都規(guī)劃水平較低，對(duì)影響公路交通運(yùn)輸發(fā)展的政策考慮不充分，缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性。即便在北京、上海等大城市，也存在著嚴(yán)重的道路容量不足，無(wú)法滿足城市發(fā)展需求的問(wèn)題。雖然城市道路的建設(shè)速度不斷加快，但各種車(chē)輛的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路的建設(shè)速度，交通擁擠狀況并沒(méi)有得到明顯的緩解。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡

縱觀我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，東部地區(qū)較之西部地區(qū)發(fā)達(dá)，南方較之北方發(fā)達(dá)，沿海地區(qū)較之內(nèi)地發(fā)達(dá)。即便在一個(gè)城市中，也是中心地帶較之周邊地區(qū)發(fā)達(dá)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問(wèn)是題普遍存在的。資源分配不合理，流動(dòng)有阻力，亟待平衡。

2.交通問(wèn)題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有給交通建設(shè)提供有效支持

公路交通建設(shè)規(guī)劃水平低，應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性較差，使得交通道路的建設(shè)不能與同一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從而制約著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展；尤其是在大城市，道路容量嚴(yán)重不足，致使交通堵塞問(wèn)題愈演愈烈，這必然影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸、商人洽談、資源流動(dòng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率；城市道路不斷重復(fù)整修或不加實(shí)際地?cái)U(kuò)充，事倍功半且造成大量的資金浪費(fèi)；相反，周邊及偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路建設(shè)卻遲遲不能落實(shí)，因而當(dāng)?shù)刭Y源得不到外界很好的認(rèn)識(shí)和利用，大量投資開(kāi)發(fā)商的資金競(jìng)爭(zhēng)不來(lái)，造成這些地區(qū)與外界的溝通嚴(yán)重受阻，使得其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遲遲跟不上。

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前公路運(yùn)輸給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了很大的動(dòng)力，但在取得成績(jī)的同時(shí)也要看到公路運(yùn)輸面臨的一些問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展客觀上要求在更大范圍內(nèi)考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融通互補(bǔ)發(fā)展。

1.統(tǒng)籌兼顧，注重保護(hù)

“高效”是公路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的一個(gè)重要特點(diǎn)，管理的現(xiàn)代化水平在一定程度上體現(xiàn)了這種“高效”，且管理的現(xiàn)代化水平是隨著公路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程而逐步提升的。當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)公路運(yùn)輸現(xiàn)代化時(shí)，管理的現(xiàn)代化水平將成為非常次要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，構(gòu)建公路運(yùn)交通輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)留有一定的余地，以便新舊指標(biāo)的取舍調(diào)整，同時(shí)注意保持指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。此外，當(dāng)下追求經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)運(yùn)作，安全方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)作為公路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要固定組成部分，并且往往以保持在一定水平為追求的目標(biāo)。要加大超重、超載等違法現(xiàn)象的查處力度，同時(shí)保持公路養(yǎng)護(hù)的良好節(jié)奏，使得公路的使用壽命更加延長(zhǎng)。

2.文明建設(shè)，安全生產(chǎn)

公路運(yùn)輸建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)主動(dòng)地接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保、資源、水利等部門(mén)的監(jiān)督。第一，要在施工中做到最小程度地破壞和最大限度地恢復(fù)生態(tài)，使工程施工符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的要求，噪聲、污水、廢氣等排放不超過(guò)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。第二，要保證資源綜合開(kāi)發(fā)和環(huán)保工程的投入，公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的和諧性要求提高，安全性和智能性的要求均保持較高的水平。

3.完善法規(guī)，和諧發(fā)展

構(gòu)建公路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有必要綜合考慮社會(huì)、文化的發(fā)展背景。當(dāng)下在交通部發(fā)布的各種有關(guān)公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的文件中，也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)提高人民生活的質(zhì)量，體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處以及人的全面發(fā)展等“人本”思想，因此“和諧”也成為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的一個(gè)重要因素。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“交通運(yùn)輸，要合理布局，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展航空、水運(yùn)和管道運(yùn)輸?！敝挥凶裾战煌ㄟ\(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有規(guī)律，制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃方案，才能達(dá)到全國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和效益均衡，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，并且公路交通在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中占有非常重要的地位，是連接國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的紐帶和橋梁。公路運(yùn)輸是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而產(chǎn)生的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就決定了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平。世界上任何國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以建立安全、高效、完備的運(yùn)輸體系為前提的，進(jìn)而增加就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)力區(qū)域間轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)文化信息交流，創(chuàng)造全面發(fā)展機(jī)會(huì)。只有遵照公路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有規(guī)律，制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃方案，才能達(dá)到全國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和效益均衡，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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