我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王艷紅

摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理是我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)資金的核心工作，該項(xiàng)工作的目標(biāo)是充分利用財(cái)政資金，完成每一個(gè)社會(huì)職能，提升社會(huì)效益。但是，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系尚未完善，預(yù)算管理工作中依然存在多方面的問題。在簡(jiǎn)析這些現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上探索解決對(duì)策，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；現(xiàn)狀問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.054

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要是指對(duì)單位內(nèi)部的固定資金、流動(dòng)資金和專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算、管理與控制以發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)職能，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中尚且存在基礎(chǔ)工作漏洞較多、相關(guān)法律不完善、預(yù)算管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升等必須解決的問題。本文將簡(jiǎn)析加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的意義，系統(tǒng)論述我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀問題，并從完善基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)等四個(gè)方面來探索解決對(duì)策。

1加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的意義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容包括制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，規(guī)范內(nèi)部固定資產(chǎn)，確保運(yùn)營(yíng)資金的正確流動(dòng)，控制專項(xiàng)資金，結(jié)合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念和法治理念，合理分配財(cái)務(wù)資金以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的良好增長(zhǎng)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作則有助于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制，構(gòu)建新時(shí)期的財(cái)政體系，促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作與國(guó)際財(cái)務(wù)管理工作動(dòng)態(tài)相適應(yīng)，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作步入科學(xué)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的自我約束能力，促進(jìn)事業(yè)單位的健康運(yùn)行，維系社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙向發(fā)展。

2我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀問題

2.1基礎(chǔ)工作漏洞較多

從總體上分析，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的漏洞較多，各種財(cái)務(wù)票據(jù)管理相當(dāng)混亂，原始票據(jù)的填寫不符合要求，部分項(xiàng)目填制上出現(xiàn)少填、漏填、不填的現(xiàn)象。如：開票人和收款人欄，只填姓而不填名，開票日期不準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)供應(yīng)商名稱填寫不明或者不填；在填寫金額時(shí)，常出現(xiàn)大小寫金額不符等，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性。而且，事業(yè)單位流動(dòng)資金運(yùn)營(yíng)沒有明確的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)控制，福利待遇、各種津貼、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和補(bǔ)貼費(fèi)用支出普遍存在超標(biāo)現(xiàn)象。另外，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告不完善，財(cái)務(wù)報(bào)表附注不明，說明書不完整，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)的依據(jù)。

2.2相關(guān)法律不完善

提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作效率離不開法律建設(shè)的扶持與監(jiān)督，但是，當(dāng)前針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的法律并不完善，各項(xiàng)執(zhí)法尺度不一致，缺乏統(tǒng)一性和公正性，嚴(yán)重挫傷了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作積極性，有時(shí)也存在有法不依、違法不究和造假賬現(xiàn)象。

2.3預(yù)算管理不科學(xué)

從財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系來分析，當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系并不科學(xué)，預(yù)算管理方案相對(duì)滯后，監(jiān)督力度不足，不能及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算系統(tǒng)管理混亂，預(yù)算方案不完整，不能有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

2.4財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升

做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理離不開高素質(zhì)的工作人員，但是，當(dāng)前大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)不能滿足新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作要求，部分工作人員時(shí)常會(huì)利用職務(wù)之便，行使一些流動(dòng)資金支出上的篡改、原始憑證的修改等，不利于提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3解決對(duì)策

3.1完善基礎(chǔ)工作

完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，首先，要彌補(bǔ)各項(xiàng)漏洞，避免出現(xiàn)原始票據(jù)填寫不當(dāng)，資金運(yùn)營(yíng)定向不明和財(cái)務(wù)報(bào)告不完整等現(xiàn)象。其次，要加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的整改力度，注意完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)應(yīng)堅(jiān)持七個(gè)原則，分別是合法性原則，整體性原則，針對(duì)性原則，一貫性原則，適應(yīng)性原則，經(jīng)濟(jì)性原則，發(fā)展性原則，建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，針對(duì)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)加以有效控制，使財(cái)務(wù)內(nèi)控具有連續(xù)性和一致性。而且，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，明確財(cái)務(wù)部門對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的各個(gè)程序和具體工作內(nèi)容，制定規(guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)表。另一方面，要建立財(cái)務(wù)管理民主制度，確保全體工作人員的民主參與權(quán)，管理層應(yīng)注意傾聽基層工作人員的意見從而制定科學(xué)的財(cái)務(wù)決策。

3.2加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)

國(guó)家應(yīng)注重加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)法律建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理人員做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供強(qiáng)有力的法律支撐，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有法可依、有法必依。而且，相關(guān)法律必須具備監(jiān)督和引導(dǎo)職能，其監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在法律可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供執(zhí)法環(huán)境，監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員做好每一步工作。引導(dǎo)職能則體現(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)法律能夠引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員不斷加強(qiáng)自身的職業(yè)素

養(yǎng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)，切實(shí)的按照國(guó)家的

規(guī)定行使自己的職責(zé)，努力維護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的風(fēng)格。

3.3建立科學(xué)的預(yù)算管理體系

事業(yè)單位必須注重建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，對(duì)流動(dòng)現(xiàn)金的支付、福利待遇、各種津貼、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和補(bǔ)貼費(fèi)用支出進(jìn)行合理的預(yù)算與規(guī)劃控制，編制完整的財(cái)務(wù)分錄，用出納賬務(wù)處理系統(tǒng)預(yù)算流動(dòng)資金調(diào)配，用進(jìn)銷存處理系統(tǒng)做好試算平衡工作，用進(jìn)銷存處理系統(tǒng)結(jié)賬，用固定資產(chǎn)處理系統(tǒng)管理好固定資金，用成本核算處理系統(tǒng)預(yù)算資金運(yùn)營(yíng)，用賬務(wù)處理系統(tǒng)來登記所有的賬簿，編制精確的財(cái)務(wù)報(bào)表，全面做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

3.4提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位理應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的在職培訓(xùn)，通過多種方式提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，不僅要定期更新他們的專業(yè)知識(shí)，而且要注意開設(shè)職業(yè)道德課程，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的績(jī)效考核制度，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作人員堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，不斷提高自身的道德素質(zhì)，加強(qiáng)自我認(rèn)知能力，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)的基本操作技能。此外，事業(yè)單位應(yīng)注意提高財(cái)務(wù)管理人員的處理信息數(shù)據(jù)的能力、預(yù)算能力、協(xié)調(diào)組織能力以及為本單位調(diào)查并篩選發(fā)展信息的能力，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作人員更新工作觀念，加強(qiáng)自身的科學(xué)文化修養(yǎng)，使自己成為合格的財(cái)務(wù)決策輔助者。另一方面，事業(yè)單位可以通過科學(xué)的賞罰制度來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，積極的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性與主動(dòng)性，使其自愿的履行職業(yè)道德，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，定期進(jìn)行自我評(píng)估和工作評(píng)估，盡心盡力地做好本職工作。這樣能夠很大程度的提高員工工作的積極性，確保財(cái)務(wù)管理工作的效率。

4結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)資金的核心工作，加強(qiáng)該項(xiàng)工作有利于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制，構(gòu)建新時(shí)期的財(cái)政體系，促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作與國(guó)際財(cái)務(wù)管理工作動(dòng)態(tài)相適應(yīng)，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作步入科學(xué)化，全面提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但是，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中尚且存在一些急需解決的問題，如基礎(chǔ)工作漏洞較多、相關(guān)法律不完善、預(yù)算管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升等，因此，事業(yè)單位必須注重完善基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)職能，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。

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