中國(guó)與土耳其經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)遇與障礙分析

徐華

摘要：中土兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作契合各自的國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，可與土耳其的“2023百年遠(yuǎn)景”和“向東發(fā)展”的戰(zhàn)略對(duì)接，但也面臨著貿(mào)易不平衡及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜的地緣政治關(guān)系、土耳其極端民族主義思潮以及文化交流不足的挑戰(zhàn)和阻礙。中土雙方需要克服政治、經(jīng)濟(jì)和人文交流領(lǐng)域的障礙，才能共同打造繁榮與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略對(duì)接；地緣政治；貿(mào)易不平衡

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.013

土耳其位居歐亞兩大洲交接處，既是古絲綢之路必經(jīng)之地，也是中東、西亞地區(qū)的陸、海、空交通樞紐，擁有獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略框架下的重要支點(diǎn)國(guó)家?！耙粠б宦贰背h在土耳其主流層面正逐漸獲得認(rèn)知，這將為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力?？陀^分析合作優(yōu)劣勢(shì)，把握機(jī)遇，促進(jìn)雙方深入?yún)f(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，將會(huì)更有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

1中國(guó)與土耳其經(jīng)貿(mào)格局

1.1中土貿(mào)易總量提升明顯

中國(guó)與土耳其于1971年確立建交關(guān)系，但在建交后的20年中，中土關(guān)系在冷戰(zhàn)的陰影下發(fā)展緩慢，直到冷戰(zhàn)結(jié)束，雙方關(guān)系才開(kāi)始升溫。2000年中土建立了新型合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)隨即進(jìn)入快速發(fā)展軌道，雙方貿(mào)易呈現(xiàn)飛速發(fā)展。2000年至2015年間雙方貿(mào)易總額從12.05億美元增長(zhǎng)至215.9億美元，增加近18倍，其中2000年至2007年八年間，中土的貿(mào)易總額增速最為迅速，最高值一度增長(zhǎng)88.54%。2007年以后，因受金融危機(jī)影響，中土貿(mào)易增速有所放緩，2009年中土間的貿(mào)易總額甚至下降19.81%，但是與土耳其同年對(duì)外貿(mào)易總額下降27.24%相比，兩國(guó)貿(mào)易受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響相對(duì)較小，市場(chǎng)較為穩(wěn)定。2010年中國(guó)與土耳其進(jìn)一步宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域簽訂了多項(xiàng)協(xié)議，并且達(dá)成了貨幣互換協(xié)議，貿(mào)易結(jié)算使用中土兩國(guó)的貨幣來(lái)進(jìn)行，通過(guò)優(yōu)化貨幣流通環(huán)境來(lái)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。同年貿(mào)易總額增長(zhǎng)近50%。2012年，土耳其成為上海合作組織的對(duì)話伙伴國(guó)，中土之間的貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。到2014年，中土雙邊貨物貿(mào)易總額已達(dá)230.09億美元，達(dá)到歷史最高峰。其中，中國(guó)對(duì)土耳其出口193.06億美元，土耳其對(duì)中國(guó)出口37.03億美元，中國(guó)成為土耳其第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，僅次于德國(guó)。

1.2中土貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡

從中國(guó)出口至土耳其的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)主要向土耳其出口機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、按原料分類的制成品、雜項(xiàng)制品和化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品。中國(guó)是土耳其的主要進(jìn)口市場(chǎng)。以2014年為例，在土耳其進(jìn)口的前四大類貿(mào)易商品（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、未分類產(chǎn)品、按原料分類的制成品、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品）的國(guó)家排名中，中國(guó)在按原料分類的制成品中排名第一，在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備和化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品僅次于德國(guó)，排名第二。但在未按品種分類的特種交易和除金礦砂及精礦的非貨幣用黃金等未分類產(chǎn)品中，中國(guó)出口到土耳其極少。在土耳其十大進(jìn)口國(guó)排名和占比中，中國(guó)位居第二位，占比1029%，僅次于俄羅斯，其占比10.44%，高于德國(guó)，占比9.23%。

從土耳其向中國(guó)出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，土耳其向中國(guó)主要出口非食用原料、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、雜項(xiàng)制品、按原料分類的制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，其中非食用原料自2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，對(duì)中國(guó)的出口劇增，而按原料分類的制成品出口大幅度下降。從土耳其整體出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，土耳其主要出口商品是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、按原料分類的制成品和雜項(xiàng)制品，中國(guó)市場(chǎng)并不是土耳其的主要出口市場(chǎng)。中國(guó)不在土耳其前十大出口國(guó)的排名中，土耳其的主要出口貿(mào)易伙伴是歐盟和中東地區(qū)。2014年，歐盟和中東地區(qū)占土耳其的出口比重分別為39.34%和21.75%。

2中國(guó)與土耳其經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇

2.1土耳其良好的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

土耳其自1945年實(shí)行多黨制以來(lái)，國(guó)內(nèi)政黨林立，進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是2002年，隨著正義與發(fā)展黨在議會(huì)選舉中獲勝，結(jié)束了土耳其多黨聯(lián)合執(zhí)政局面，實(shí)行單獨(dú)執(zhí)政。正發(fā)黨在政治上主張民主自由，經(jīng)濟(jì)上倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)外實(shí)行全方位外交，政治經(jīng)濟(jì)局面日趨穩(wěn)定，取得了引人注目的成績(jī)。

在經(jīng)濟(jì)上，2000年至2014年，土耳其的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2665.68億美元增長(zhǎng)到2014年的7984.29億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到8.15%左右。2014年，土耳其人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)10815美元，躋身中等偏上收入國(guó)家行列。目前，土耳其在全球經(jīng)濟(jì)體中位居第十八位，是中東地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體。不僅如此，土耳其在人口結(jié)構(gòu)上也十分有優(yōu)勢(shì)。土耳其總?cè)丝诩s有7584萬(wàn)人，且平均年齡在30歲左右，民眾消費(fèi)能力很強(qiáng)，消費(fèi)觀念超前，市場(chǎng)潛力很大。土耳其還成功入選“展望五國(guó)”（VISTA）和“新鉆十一國(guó)”（Next-11）兩個(gè)最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d經(jīng)濟(jì)體榜單，并不斷努力以歐洲標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，改革、規(guī)范和完善相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、投資、福利等各項(xiàng)制度，以希望加入歐盟。在政治上，土耳其相對(duì)完成政治轉(zhuǎn)型，政治制度和體制比較穩(wěn)定和成熟。在制度上，各項(xiàng)制度比較規(guī)范，較適合對(duì)外直接投資。在文化教育上，較少對(duì)伊斯蘭進(jìn)行教條化理解，文化開(kāi)放度和高等教育水平都相對(duì)較高，國(guó)民基本素質(zhì)較高。

2.2對(duì)接土耳其“2023百年遠(yuǎn)景”戰(zhàn)略

土耳其近幾年在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上取得的巨大成就使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿期待，為使土耳其躋身于世界10大經(jīng)濟(jì)體，土耳其分別于2011年至2012年提出了一系列的未來(lái)發(fā)展展望和計(jì)劃，即“2023百年愿景”、“2053展望”和“2071千年目標(biāo)”。

“2023百年遠(yuǎn)景”是土耳其的近期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，它列出了土耳其在政治、經(jīng)濟(jì)、民族、文化、社會(huì)、法律和外交等領(lǐng)域具體預(yù)期目標(biāo)。如計(jì)劃至2023年出口達(dá)到5000億美元，外貿(mào)總量達(dá)到1萬(wàn)億美元，基礎(chǔ)設(shè)施再修15000公里，完成南北高鐵線路，建立船舶建造和航天工業(yè)區(qū)，將土耳其打造成連接歐亞非三大洲的物流中心和制造業(yè)等等。

圍繞這一國(guó)家戰(zhàn)略，土耳其制定了一項(xiàng)投資激勵(lì)計(jì)劃，預(yù)計(jì)投資5000億美元。主要用來(lái)支持和激勵(lì)在精練和石油化工企業(yè)、港口服務(wù)、汽車、鐵路、火車頭和軌道車、運(yùn)輸管道線、電子、醫(yī)學(xué)、高精和光學(xué)設(shè)備、藥物、航空航天、機(jī)械生產(chǎn)和集成金屬生產(chǎn)等領(lǐng)域的大型投資。其中僅在能源和交通部門領(lǐng)域，未來(lái)計(jì)劃在十年內(nèi)的擬投資2400多億美元。除此之外，土耳其還擬對(duì)國(guó)外來(lái)土的投資和運(yùn)營(yíng)提供多種優(yōu)惠措施和支持。如針對(duì)部分投資產(chǎn)品不僅可以免除增值稅和關(guān)稅，而且還可以根據(jù)投資類別減稅，最高達(dá)50%，還可以根據(jù)可用性分配公共土地，補(bǔ)償社保和代扣所得稅以降低雇傭成本等。這些鼓勵(lì)措施顯然有利于國(guó)際投資者，也為中土兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供了發(fā)展的機(jī)遇。

2.3契合土耳其“向東發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇

土耳其歷史上曾經(jīng)建立過(guò)橫跨歐亞非的奧斯曼大帝國(guó)，與中亞、中東地區(qū)有著非常密切社會(huì)文化聯(lián)系，土耳其人更傾向于認(rèn)為自己是東方人。但從19世紀(jì)開(kāi)始，土耳其采取“向西看”國(guó)家戰(zhàn)略，一直堅(jiān)持西方化。他們以西方強(qiáng)國(guó)為榜樣進(jìn)行改革，并先后加入北約、歐洲合作與發(fā)展組織等歐洲組織，成為了西方陣營(yíng)的一員。

然而至20世紀(jì)90年代土耳其“向西看”的國(guó)家戰(zhàn)略又發(fā)生了巨大調(diào)整和變化。隨著蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，土耳其的地緣格局發(fā)生了巨大變化，從一個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的“邊疆國(guó)家”躍升為諸多獨(dú)立國(guó)家中的“中樞國(guó)家”。相對(duì)于以前在西方世界中的戰(zhàn)略地位，土耳其在中東中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位迅速上升。蘇聯(lián)解體后中東中亞地區(qū)出現(xiàn)了權(quán)力真空，中東中亞地區(qū)豐富的能源資源和重要的地緣戰(zhàn)略位置，成為各大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。土耳其自然也不甘落后，開(kāi)始積極調(diào)整外交政策。

土耳其一方面利用其與中亞國(guó)家歷史、民族、宗教、語(yǔ)言和文化的親緣關(guān)系，在美、俄等大國(guó)博弈中，成為美國(guó)等大國(guó)在中亞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略利益的重要伙伴，借以提升土耳其在西方國(guó)家中的戰(zhàn)略重要性。另一方面，力圖憑借獨(dú)特的土耳其發(fā)展模式，成為突厥民族和國(guó)家的霸主。土耳其希望通過(guò)自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式引導(dǎo)中亞國(guó)家脫離伊斯蘭教原教旨主義的影響，變?yōu)槭浪椎摹⒚裰鞯暮蛨?jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的國(guó)家，并遏制住伊朗對(duì)中亞地區(qū)的勢(shì)力滲透。再次，解決石油天然氣匱乏問(wèn)題。土耳其是一個(gè)油氣資源較為貧瘠的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展土耳其對(duì)石油天然氣等能源的需要越來(lái)越大，土耳其希望能利用中亞地區(qū)豐富的能源資源，維護(hù)能源安全，保障供應(yīng)安全。同時(shí)，土耳其還希望依托其得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)橫貫中亞—里?！?dú)W洲的油氣資源的過(guò)境國(guó)和能源中心，借此提高自身國(guó)際地位和影響力。最后，是土耳其在入歐盟問(wèn)題上的巨大挫折，加劇了土耳其“向西看”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。早在1995年土耳其便與歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署關(guān)稅協(xié)定，1999年成為歐盟的候選國(guó)，2002年，土耳其又積極按照歐盟的“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”，展開(kāi)國(guó)內(nèi)一系列改革，并于2005年與歐盟正式啟動(dòng)入盟談判，2015年進(jìn)一步與歐盟提升了關(guān)稅同盟協(xié)定。但時(shí)至今日，土耳其仍未能加入歐盟。歐盟部分國(guó)家認(rèn)為土耳其不是一個(gè)實(shí)際意義上的西方國(guó)家，并向土耳其提出近乎苛刻的入盟條件，一些國(guó)家甚至對(duì)土耳其入盟表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)，使土耳其入盟問(wèn)題一再受阻，無(wú)法滿足本國(guó)發(fā)展需求。

諸上因素促使土耳其開(kāi)始調(diào)整其外交政策，將原先單純的“向西看”戰(zhàn)略變成既“向西看，又向東看”。土耳其開(kāi)始以民族和語(yǔ)言為文化因素為紐帶，以政治體制為范式，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為手段，以軍事安全為保障，積極向東發(fā)展，推行其中亞戰(zhàn)略，并具體提出了一些務(wù)實(shí)的計(jì)劃。2008年，土耳其政府海關(guān)和貿(mào)易部發(fā)起了“新絲綢之路”計(jì)劃，力圖通過(guò)簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)程序，促進(jìn)絲綢之路沿線邊境口岸貿(mào)易便利化，形成一條可以吸引外國(guó)商人的商業(yè)路線。

土耳其“東進(jìn)”計(jì)劃剛好與我國(guó)提出“一帶一路”框架形成了戰(zhàn)略契合，經(jīng)過(guò)深思熟慮之后，土耳其一改最初的謹(jǐn)慎反應(yīng)，開(kāi)始積極與中國(guó)的合作。土耳其發(fā)起了“中間走廊”的計(jì)劃，與中國(guó)的“一帶一路”倡議相呼應(yīng)，擬建立一個(gè)連接亞洲和歐洲，覆蓋的范圍從土耳其、阿塞拜疆經(jīng)里海一直到中亞和中國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，通過(guò)道路聯(lián)通和貿(mào)易暢通，促進(jìn)亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。2015年4月，土耳其正式加入亞投行，成為意向創(chuàng)始成員國(guó)成員之一。2015年11月，在土耳其安塔利亞的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，中土又簽署了將“一帶一路”倡議與“中間走廊”倡議相銜接的諒解備忘錄，明確提出加強(qiáng)“一帶一路”框架下的合作，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接，并為雙方相關(guān)合作提供指南。目前整個(gè)中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏有效區(qū)域合作，中土間的戰(zhàn)略合作無(wú)疑為挖掘地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作潛力提供了機(jī)遇，擴(kuò)展了渠道。

3中國(guó)與土耳其經(jīng)貿(mào)發(fā)展的障礙

3.1貿(mào)易緊密度及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的障礙

3.1.1中土間貿(mào)易逆差嚴(yán)重，市場(chǎng)聯(lián)系松散

雖然中國(guó)與土耳其之間貿(mào)易總量增長(zhǎng)較快，但雙方間的貿(mào)易逆差越來(lái)越大。雙方貿(mào)易差額由2000年的9.51億美元，擴(kuò)大至2015年的156.7億美元。以2014年為例，中國(guó)出口到土耳其的貨物貿(mào)易達(dá)193.06億美元，而中國(guó)從土耳其的進(jìn)口僅為37.03億美元（參見(jiàn)表1）。中方出口是土方出口的5倍多，占雙方貿(mào)易總量的83.9%。再?gòu)碾p方的貿(mào)易結(jié)合度上來(lái)看，中土間的貿(mào)易聯(lián)系并不緊密。雖然從2000至2014年中國(guó)與土耳其的貿(mào)易結(jié)合度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但無(wú)論是中國(guó)對(duì)土耳其的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)還是土耳其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)，均小于1，雙方都不是對(duì)方的主要出口國(guó)，貿(mào)易聯(lián)系松散。中國(guó)不是土耳其的主要出口對(duì)象，土耳其主要出口對(duì)象國(guó)家仍是歐盟、中東等國(guó)。相對(duì)而言，中國(guó)對(duì)土耳其的依賴程度要高于土耳其對(duì)中國(guó)的依賴。中土間長(zhǎng)期的巨額逆差，已引起土耳其工商界對(duì)中國(guó)的不滿，而依賴程度的這種不平衡，更不利于營(yíng)造中土貿(mào)易的良好氛圍。

3.1.2中土貿(mào)易結(jié)構(gòu)上出口競(jìng)爭(zhēng)性較大，貿(mào)易摩擦增加

從靜態(tài)上看，中國(guó)與土耳其兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，都比較依賴于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，都實(shí)施出口導(dǎo)向發(fā)展，兩國(guó)出口至世界市場(chǎng)的商品結(jié)構(gòu)相似度較高，主要目標(biāo)市場(chǎng)有一定重合性，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品數(shù)據(jù)庫(kù)資料計(jì)算，從2000年至2014年，中國(guó)與土耳其的出口相似度指數(shù)基本保持在70%以上，尤其是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、按原料分類的制成品和雜項(xiàng)制品。從動(dòng)態(tài)上看，中土雙方都在優(yōu)化各自貿(mào)易結(jié)構(gòu)，土耳其與中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性逐漸走低，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸飽和，越發(fā)突出。與此同時(shí)，雙方在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品上又呈現(xiàn)互補(bǔ)性不強(qiáng)現(xiàn)狀。貿(mào)易同質(zhì)性和競(jìng)爭(zhēng)性，與前文所述貿(mào)易逆差交織起來(lái)，進(jìn)一步加劇了土耳其工商界不滿，土耳其成為對(duì)中國(guó)出口商品提出反傾銷訴訟最多的國(guó)家。

3.1.3國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)

土耳其的主要貿(mào)易對(duì)象仍以歐盟為主，土耳其國(guó)內(nèi)與企業(yè)界正迫切希望能加入“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”。該組織將以新的國(guó)際貿(mào)易、投資規(guī)則為基礎(chǔ)，影響整個(gè)全球化規(guī)則的制訂。一旦土耳其加入該協(xié)定，中、土在貿(mào)易投資方面合作的門檻和難度將會(huì)提高，并大大提升中國(guó)參與貿(mào)易的成本，相互吸引力也會(huì)隨之下降，從而對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生“擠壓”效應(yīng)。

3.2政治上復(fù)雜的地緣政治關(guān)系的阻礙

3.2.1大國(guó)影響增加不確定因素

雖然，土耳其近幾年在“西進(jìn)”方面遭受重重阻礙，如申請(qǐng)加入歐盟，與西方大國(guó)在政治上有所離心，但是兩者在經(jīng)濟(jì)上依舊緊密，親西方的政策仍舊是土耳其外交政策的基本，并沒(méi)有發(fā)生根本性的動(dòng)搖。土耳其作為美國(guó)的盟友、北約的成員，在中亞拓展影響力的過(guò)程中一直有美國(guó)、北約的支持。中美在中亞的博弈以及北約對(duì)中國(guó)的軍事防范，都可能成為限制中、土耳其合作的不利因素，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)發(fā)展不順。2013年中國(guó)“紅旗-9”遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)中標(biāo)土耳其全球軍事采購(gòu)，但2015年底，卻被無(wú)緣無(wú)故的取消，佐證了大國(guó)的影響。

3.2.2土耳其極端民族主義思潮的挑戰(zhàn)

土耳其國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”的極端民族主義思潮，他們認(rèn)為伊斯蘭教是普世性宗教，不受民族、膚色、語(yǔ)言、國(guó)界都是兄弟，鼓吹所有講突厥語(yǔ)的民族具有共同的族源和歷史，主張所有講突厥的民族，由土耳其人主導(dǎo)結(jié)成一個(gè)民族共同體。在“雙泛”思潮下，一些土耳其人認(rèn)為他們對(duì)中亞地區(qū)以及中國(guó)新疆境內(nèi)的維吾爾族人具有“同胞”關(guān)系，并自以為肩負(fù)著維護(hù)中亞地區(qū)和維吾爾人民族權(quán)利的天然責(zé)任，不時(shí)利用所謂“民族情感”在我國(guó)新疆地區(qū)擴(kuò)充勢(shì)力范圍。他們甚至有人同情“東突”勢(shì)力，煽動(dòng)極端主義。這種潛在的民族思想極有可能打破中國(guó)和中亞間的戰(zhàn)略再平衡，威脅中國(guó)西北地區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，影響中亞國(guó)家能源外交的走向，成為中國(guó)在中亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，影響中土經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.2.3復(fù)雜的地區(qū)格局和日趨惡化的國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)，影響經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

土耳其鄰近國(guó)家伊拉克和敘利亞近年來(lái)形勢(shì)不斷惡化，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)引爆了土耳其的庫(kù)爾德人問(wèn)題?？缤炼浜蛿⒗麃喍拥膸?kù)爾德人長(zhǎng)期以來(lái)存在著實(shí)現(xiàn)自治，建立自己國(guó)家的夢(mèng)想。敘利亞危機(jī)中土耳其進(jìn)退失據(jù)的庫(kù)爾德政策刺激了庫(kù)爾德分離主義，在土耳其東南部庫(kù)爾德聚居地，土耳其安全部隊(duì)與庫(kù)爾德工人黨間武裝沖突不斷升級(jí)，出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)峙。與此同時(shí)，活躍在敘利亞的“伊斯蘭國(guó)”又與土耳其反目成仇，不斷在土耳其國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性的恐怖襲擊，試圖將戰(zhàn)火燒至土耳其境內(nèi)。戰(zhàn)亂還使敘利亞大量民眾淪為難民，他們涌入土耳其尋求避難。難民滯留不但加劇了土耳其的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且引發(fā)了一系列社會(huì)和安全問(wèn)題。此外，日益嚴(yán)重的教俗沖突也成為土耳其不穩(wěn)定的潛在誘因。所有這一切使土耳其安全形勢(shì)急劇惡化，僅2016年上半年就發(fā)生了五起自殺式炸彈襲擊，傷亡人數(shù)達(dá)到近千人。安全局勢(shì)不僅拖累了土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使中土間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展受到阻礙，一些項(xiàng)目不得不暫停，合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性受到?jīng)_擊。

3.3文化上交流不足的阻礙

土耳其國(guó)民對(duì)我國(guó)交流不足，認(rèn)知上存在偏差。早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初一些土耳其人的東方游記中，對(duì)中國(guó)印象便不佳，他們認(rèn)為中國(guó)大而虛弱，沒(méi)有法治等。近幾十年來(lái)，由于中、土兩國(guó)會(huì)對(duì)方語(yǔ)言的人并不多，直接交流不足，土耳其關(guān)于中國(guó)的消息往往轉(zhuǎn)載自西方媒體和在土耳其的維吾爾人，而他們大多對(duì)中國(guó)帶有政治偏見(jiàn)，導(dǎo)致土耳其對(duì)中國(guó)實(shí)際情況的認(rèn)知存在非常嚴(yán)重的偏差和錯(cuò)誤。根據(jù)美國(guó)知名民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)，土耳其人對(duì)中國(guó)的印象甚至比印度人對(duì)中國(guó)的印象還要糟糕，在二十國(guó)集團(tuán)中，土耳其成為最不喜歡中國(guó)的國(guó)家。與此同時(shí)，對(duì)土耳其也存在負(fù)面態(tài)度，據(jù)2015年7月中國(guó)環(huán)球網(wǎng)的調(diào)查表明，在土耳其發(fā)生反華事件發(fā)生后，中國(guó)六成

網(wǎng)民對(duì)土耳其印象也不佳。對(duì)于中土雙方在“一帶一

路”的倡議和合作方面，土耳其普通公眾了解甚少，他們對(duì)中國(guó)的關(guān)注點(diǎn)更多聚集所謂的“維吾爾問(wèn)題”，并以西方性和優(yōu)越感自居，不認(rèn)同中國(guó)的政治制度。這種認(rèn)知上偏差，極易引致雙方態(tài)度的冷漠甚至誤解，從而構(gòu)成雙方經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)論

在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，中國(guó)與土耳其間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體而言，機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。中土兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作契合各自的國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，符合兩國(guó)人民的根本利益，但也面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、人文交流等種種困難和挑戰(zhàn)。雙方需要協(xié)作努力，攜手前行，揚(yáng)長(zhǎng)避短或補(bǔ)短，共同克服困難。中土雙方需要在政治上加強(qiáng)高層互訪、政策溝通和協(xié)商、提高政治互信、維護(hù)地區(qū)安全；在經(jīng)濟(jì)上，從雙方需求出發(fā)，務(wù)實(shí)合作，提高項(xiàng)目合作成功率，切實(shí)提高人民福利水平；加強(qiáng)合作宣傳，提升人文關(guān)懷，增進(jìn)民間交往，使雙方人民能夠更好地認(rèn)識(shí)和理解彼此，了解共同經(jīng)濟(jì)利益所在。相信中土雙方一定能實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同打造繁榮與發(fā)展。

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