美智庫(kù)報(bào)告渲染“南海軍事化”

●本報(bào)駐美國(guó)、加拿大特約記者　蕭達(dá)　陶短房　●本報(bào)記者　郭媛丹

“中國(guó)在南沙島礁上的軍事工程已經(jīng)全部完工，可隨時(shí)部署戰(zhàn)機(jī)與導(dǎo)彈等裝備?！币幌蛟谀虾?wèn)題上煽風(fēng)點(diǎn)火的美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)“亞洲海事透明倡議(AMTI)”27日公布多張中國(guó)在南海島礁的最新衛(wèi)星圖片，企圖再度挑起國(guó)際媒體對(duì)所謂“南海島礁軍事化”的關(guān)注。近一段時(shí)間以來(lái)，南海局勢(shì)已經(jīng)明顯降溫。南海周邊國(guó)家有關(guān)落實(shí)《南海各方行為宣言》第二十次聯(lián)合工作組會(huì)今天在柬埔寨舉行，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人27日稱菲中有望于5月就南海問(wèn)題雙邊機(jī)制進(jìn)行討論，這些都將為在年中達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”邁出重要一步。不少分析認(rèn)為，目前南海局勢(shì)風(fēng)平浪靜，這讓美國(guó)一些人越發(fā)著急，頻頻炒作想攪亂南海。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩28日在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署或者不部署必要的國(guó)土防衛(wèi)設(shè)施，這都是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，也是國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自衛(wèi)權(quán)和自保權(quán)。

“中國(guó)戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈隨時(shí)可能部署南?！?/p>

路透社27日稱，美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心(CSIS)”的分支機(jī)構(gòu)“亞洲海事透明倡議”組織當(dāng)天發(fā)表報(bào)告稱，中國(guó)在南海島礁主要軍事設(shè)施已建設(shè)完成，可隨時(shí)在南海島礁部署戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等重型軍事裝備。該組織當(dāng)天公布多張3月拍攝的最新衛(wèi)星照片，稱中國(guó)在南沙群島永暑礁、渚碧礁和美濟(jì)礁上建成航海、航空、雷達(dá)和防御設(shè)施。AMTI項(xiàng)目主任波林說(shuō)，從照片中可以看到永暑礁和渚碧礁有新的雷達(dá)天線陣列，“預(yù)計(jì)很快將部署”。此外，報(bào)告還稱，中國(guó)一年多前已在永興島部署“紅旗－9”地對(duì)空導(dǎo)彈，并至少在一處地方部署了反艦導(dǎo)彈；中國(guó)軍方在永暑礁、渚碧礁和美濟(jì)礁上還為移動(dòng)式導(dǎo)彈發(fā)射裝置建成開(kāi)合式掩護(hù)設(shè)施，在永暑礁上，中國(guó)還建成可容納24架戰(zhàn)機(jī)和3架轟炸機(jī)的大型機(jī)庫(kù)。

“亞洲海事透明倡議”組織在報(bào)告中把永暑礁、渚碧礁和美濟(jì)礁稱為中國(guó)在南沙的“三大”，報(bào)告稱中國(guó)在南沙的這“三大”與西沙群島中的永興島基地可使中國(guó)戰(zhàn)機(jī)執(zhí)行任務(wù)的范圍覆蓋整個(gè)南海。另外，中國(guó)在永暑礁、渚碧礁、華陽(yáng)礁和永興島上的早期預(yù)警雷達(dá)設(shè)施和其他島礁的探測(cè)裝置足以讓中國(guó)偵測(cè)范圍覆蓋整個(gè)區(qū)域。

AMTI是美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心”的分支機(jī)構(gòu)，它同時(shí)也接受“布熱津斯基地緣政治學(xué)研究所”等保守智庫(kù)的資金。AMTI在官方網(wǎng)站上稱，其成立的宗旨是為了“促進(jìn)印度-太平洋地區(qū)事務(wù)的透明度，避免獨(dú)斷行為與沖突”。對(duì)于“任何領(lǐng)土或海域爭(zhēng)端，AMTI和CSIS不持任何立場(chǎng)”。但實(shí)際上，這家美國(guó)智庫(kù)組織一向更“關(guān)心”中國(guó)在南海島礁的建設(shè)。它每隔幾個(gè)月就發(fā)布一份帶有衛(wèi)星圖片的中國(guó)南沙島礁建設(shè)的報(bào)告。當(dāng)然，為“平衡”起見(jiàn)，AMTI也曾公布過(guò)越南等其他國(guó)家的南海島礁建設(shè)情況，但同時(shí)卻輕描淡寫地稱那與中國(guó)的島礁建設(shè)相比只是“九牛一毛”。

不過(guò)，對(duì)AMTI的這份報(bào)告，美國(guó)軍方一改此前對(duì)此類報(bào)告添油加醋的態(tài)度，顯得半推半就。五角大樓發(fā)言人羅斯28日拒絕評(píng)論這份報(bào)告，他稱“評(píng)論智庫(kù)成果不是五角大樓的傳統(tǒng)”，但同時(shí)又聲稱“越來(lái)越多證據(jù)表明，中國(guó)持續(xù)在南海進(jìn)行軍事化建設(shè)”、“中國(guó)繼續(xù)采取單方面行動(dòng)，從而令該地區(qū)緊張局勢(shì)日益加劇”。

南沙“鐵三角”令美國(guó)擔(dān)憂

“感謝美國(guó)，告訴中國(guó)人民這個(gè)好消息”，在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)軍事論壇上，不少軍迷對(duì)AMTI的報(bào)告這樣說(shuō)。對(duì)于AMTI所稱的中國(guó)南沙島礁中“三大”的戰(zhàn)略作用，有軍事博主稱，中國(guó)在南海永暑礁、渚碧礁、美濟(jì)礁上的“鐵三角”堡壘機(jī)場(chǎng)已建成，都是3000米跑道的大型機(jī)場(chǎng)，可起降遠(yuǎn)程戰(zhàn)斗機(jī)和大型轟炸機(jī)。以南沙三個(gè)機(jī)場(chǎng)和西沙永興島機(jī)場(chǎng)為圓心，1000公里為半徑，重疊區(qū)域基本覆蓋整個(gè)南海地區(qū)。

中國(guó)在南海島礁建設(shè)讓美國(guó)一些人十分擔(dān)心。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司2015年曾發(fā)布報(bào)告稱，如果中美在南沙群島發(fā)生沖突，中方將會(huì)落下風(fēng)。但隨著中國(guó)在南海一步步完善軍事部署，會(huì)對(duì)中美軍事實(shí)力對(duì)比產(chǎn)生怎樣的影響？AMTI主任波林日前稱，華盛頓低估了人造島上軍事設(shè)施的作用。“雖然配備防御工事，南海人造島礁也無(wú)法防御到底。然而，它們可能可以堅(jiān)持幾小時(shí)、幾天不被攻破?！倍绻忻涝谶@些島礁附近海域開(kāi)戰(zhàn)，極可能并非為爭(zhēng)奪島礁本身，而是已處在更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。“那時(shí)候，幾小時(shí)、幾天都是至關(guān)重要的。”

中國(guó)軍事專家李杰28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，南海對(duì)中國(guó)是非常重要的海域。南海是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)用的海域和地區(qū)，對(duì)中國(guó)未來(lái)海上權(quán)益維護(hù)、利益拓展延伸是一個(gè)加油站。從安全和軍事上來(lái)講，南海島礁建設(shè)完成后，與西沙、東沙島礁設(shè)施一起，形成很重要的大三角，三者之間相互支持相互依托，對(duì)中國(guó)南海地區(qū)安全穩(wěn)定和軍事兵力部署起到至關(guān)重要作用。南海是通往太平洋和印度洋至關(guān)重要的中心樞紐，無(wú)論東西、南北、上下對(duì)中國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略有不可替代的得天獨(dú)厚作用。

另一位軍事觀察人士也對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，從軍事戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，南海島礁是中國(guó)馳騁大洋的平臺(tái)和基石，同時(shí)也是突破島鏈封鎖的剪刀，其就像楔入包圍圈的據(jù)點(diǎn)和碉堡。

美國(guó)對(duì)攪亂南海仍不死心

“中方多次表示，南沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)在自己的領(lǐng)土上開(kāi)展建設(shè)，是為了改善駐守人員的生活和工作條件，更好地維護(hù)自己的主權(quán)，同時(shí)提升有關(guān)島礁的民事功能和國(guó)際公益服務(wù)能力，更好地履行國(guó)際義務(wù)?！蓖饨徊垦匀巳A春瑩28日在記者會(huì)上回應(yīng)AMTI的報(bào)告時(shí)表示，中國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署或者不部署必要的國(guó)土防衛(wèi)設(shè)施，這都是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，也是國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自衛(wèi)權(quán)和自保權(quán)。

美國(guó)一些人炒作南海問(wèn)題，表明他們對(duì)攪亂南海仍不死心。美國(guó)布賴特巴特新聞網(wǎng)日前爆料稱，美國(guó)海軍近來(lái)多次提出在南海島嶼12海里領(lǐng)海范圍內(nèi)進(jìn)行“自由航行”，以此挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)。不過(guò)特朗普至今已上任超過(guò)2個(gè)月，美國(guó)政府仍未同意執(zhí)行。此前，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞及太平洋事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿蘇珊·桑頓曾稱，“重返亞太”戰(zhàn)略已經(jīng)“死亡”。她說(shuō)，特朗普政府明白亞太蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，美?guó)還將增強(qiáng)其在亞太的參與，但“亞太再平衡”、“重返亞太”這樣的表述已是過(guò)去時(shí)。

李杰表示，只要是客觀看待，所有人都知道當(dāng)前南海局勢(shì)已經(jīng)明顯穩(wěn)定。但美國(guó)一些人仍企圖抓著南海問(wèn)題不放，有多重目的。此前美國(guó)在南海地區(qū)可用的抓手比較多，但現(xiàn)在菲律賓親中疏美，越南也態(tài)度冷淡。另外，美國(guó)此前攪局南海一直拿航行和飛越自由說(shuō)事，但南海航行和飛越自由從來(lái)都沒(méi)有問(wèn)題。美國(guó)唯一可以做文章就是島礁建設(shè)，以“南海島礁建設(shè)軍事設(shè)施會(huì)給周邊國(guó)家造成威脅”為抓手來(lái)炒作生事。

南海將成“合作之海”

“菲律賓和中國(guó)將于5月討論關(guān)于南海的雙邊機(jī)制。”菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人27日發(fā)表聲明稱，中國(guó)駐菲律賓大使趙鑒華當(dāng)天到達(dá)沃市拜訪了杜特爾特總統(tǒng)，并祝賀杜特爾特72歲生日快樂(lè)。菲律賓和中國(guó)將在5月召開(kāi)首次會(huì)議，討論妥善處理南海問(wèn)題制定雙邊機(jī)制的事宜。《菲律賓商報(bào)》28日稱，趙鑒華大使在會(huì)談中提到菲律賓和中國(guó)海警委員會(huì)的合作。報(bào)道稱，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)代表團(tuán)即將訪華，中菲海警已經(jīng)擬定2017年合作項(xiàng)目清單，包括高層訪問(wèn)、艦艇訪問(wèn)、聯(lián)合演練及能力建設(shè)等，“確保南海是一個(gè)‘合作之海”。

中菲關(guān)系的熱絡(luò)讓美國(guó)感到緊迫。美國(guó)駐菲律賓大使金成27日也趕到達(dá)沃。菲總統(tǒng)發(fā)言人稱，“金成大使也向杜特爾特總統(tǒng)保證，美國(guó)理解菲律賓的安全關(guān)切，美國(guó)準(zhǔn)備好提供更多的軍事設(shè)備、援助和訓(xùn)練。”但發(fā)言人同時(shí)憤怒地指責(zé)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)天對(duì)杜特爾特的抹黑，“人們只能從中得出結(jié)論，某些人正在進(jìn)行一個(gè)運(yùn)動(dòng)，企圖利用黑客作家和他們的謊言推翻另一國(guó)總統(tǒng)?！?/p>

與此同時(shí)，中國(guó)決心與東盟成員國(guó)在2017年中期一起敲定南中國(guó)海行為準(zhǔn)則框架。南海周邊國(guó)家有關(guān)落實(shí)《南海各方行為宣言》第二十次聯(lián)合工作組會(huì)29日在柬埔寨舉行。對(duì)此，華春瑩稱，在中國(guó)和東盟國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)趨穩(wěn)向好，有關(guān)當(dāng)事方已重回通過(guò)談判磋商解決爭(zhēng)議的正軌。她說(shuō)，我們?cè)竿瑬|盟國(guó)家攜手努力，在不受外界干擾的情況下，爭(zhēng)取在2017年中期前完成“準(zhǔn)則”框架草案磋商?！?/p>