新形勢下非稅收入票據(jù)的檔案管理

繁昌縣非稅收入征收管理局 羅順霞

新形勢下非稅收入票據(jù)的檔案管理

繁昌縣非稅收入征收管理局 羅順霞

非稅收入是政府財政收入的主要組成部分，市場經(jīng)濟環(huán)境下強化非稅收入管理有助于理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能。近些年我國各級財政部門不斷嘗試著創(chuàng)新非稅收入管理模式，從源頭上掐斷腐敗因素。本文中筆者以政府非稅收入為切入點，探討如何做好相關(guān)票據(jù)的檔案管理工作，為后期查詢及核對提供數(shù)據(jù)支持。

財政收入 非稅收入 票據(jù)檔案

非稅收入作為政府財政管理體系的主要組成部分，其管理正常運轉(zhuǎn)既能滿足綜合財政預(yù)算管理，又是建立公共財政收入征管體制的主要途徑，此外還可以健全財經(jīng)紀律，強有力的推進反腐倡廉及依法理財。但現(xiàn)階段各級政府非稅收入管理相對弱化，需要采取措施進行完善。本文中筆者主要探討新形勢下如何做好非稅收入票據(jù)的檔案管理。

一、非稅收入概述

非稅收入作為一個客觀存在的財政范疇，世界各國都普遍存在。非稅收入概念有著狹義與廣義兩種：廣義上的非稅收入非稅收入是指政府通過合法程序獲得的除稅收以外的一切收入(不包括社保基金及住房維修基金)；而狹義的指的是除去稅收及政府債務(wù)收入以外的所有政府收入。政府非稅收入特征主要表現(xiàn)為以下幾點：

(一)多樣性特點

非稅收入的形式較多，目前我國有行政事業(yè)性收費與使用費，特定項目臨時籌集收取的各類基金、附加費及罰沒收入等。因此從非稅收入各方面特征來看，其本身更加靈活，來源呈現(xiàn)多樣化等。

(二)自主性特點

從政府征收的動機分析，非稅收入有著極強的自主性。政府依據(jù)某種特定需求設(shè)立的非稅收入，經(jīng)過政府提出通過規(guī)定程序?qū)徟Ｕ鶕?jù)不同的服務(wù)種類分別定價，收費標準根據(jù)服務(wù)成本確定，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)消費、合理配置資源的目的。

(三)非普遍性特點

非稅收入并不是普遍存在的，它是針對某類或特定行為實施征收，征收行為隨著被征收行為和對象產(chǎn)生變化。此外，通常非稅收入與社會管理職能結(jié)合，集中體現(xiàn)政府管理職能，本身不具有普遍性。

(四)專屬性特點

非稅收入資金使用具有專屬性。這部分資金通常是為了補償某些特定社會服務(wù)產(chǎn)生的成本支出，支出明確，使用與收入緊密聯(lián)系，比如:人防易地建設(shè)費主要用于人防工程建設(shè)、罰沒收入主要用于專門補償與矯正外部負效應(yīng)。

二、強化非稅收入票據(jù)檔案管理的措施

上部分筆者簡單分析非稅收入的概念與特點，非稅收入票據(jù)檔案管理較為復(fù)雜，需要工作人員投入極大的耐心與精神，接下來筆者主要闡述如何做好非稅收入票據(jù)檔案管理工作。

(一)熟悉非稅收入管理系統(tǒng)

工作人員要熟練掌握非稅收入管理系統(tǒng)的操作，該系統(tǒng)改進了財政原來對非稅收入的事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督，充分體現(xiàn)了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型管理思路，執(zhí)收單位子系統(tǒng)和部門票據(jù)子系統(tǒng)組成了執(zhí)收單位與其主管部門的管理平臺，實現(xiàn)執(zhí)收單位票據(jù)領(lǐng)購、入庫、發(fā)放、作廢和核銷的全過程電腦操作。

(二)建立健全票據(jù)管理制度

健全非稅收入票據(jù)管理制度的基礎(chǔ)，就是依據(jù)規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，包括票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放使用、保管保存等。同時建立票據(jù)使用登記制度，安排專人負責(zé)監(jiān)督管理。緊密配合上級主管部門對票據(jù)的檢查及銷毀等。

領(lǐng)取非稅票據(jù)時采用以舊換新的方式，領(lǐng)取人與管理人都需要在專門登記本上簽字確認，明確責(zé)任，簽字前領(lǐng)取人應(yīng)該清點票據(jù)，檢查是否存在錯漏、殘缺及數(shù)量不符等問題。

嚴格按照規(guī)定用途填開非稅收入票據(jù)，款項收取嚴格遵循收費標準與規(guī)定，杜絕出現(xiàn)尚自擴大征收范圍或是提高征收標準的行為。財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

開具票據(jù)的工作人員完成使用后，將票據(jù)開具項目、金額及作廢號碼標注在每本票據(jù)存根聯(lián)封面上。工作人員及時作票據(jù)分類，完成清點與核對，按照票號順序完成整理并裝訂保存。

依據(jù)財政部門的要求，在規(guī)定時間向其繳驗票據(jù)，自覺接受相關(guān)部門組織的年檢與稽查。票據(jù)管理人員按照規(guī)定對票據(jù)進行存放與保管，不得私自損毀或銷毀。已經(jīng)開具的票據(jù)存根需要作為會計檔案保管。

(三)紙質(zhì)票據(jù)整理歸檔及電子票據(jù)管理

在整理、歸類票據(jù)交易檔案時，要遵循一些基本原則：按照年度劃分票據(jù)交易檔案、按類分別整理各類票據(jù)交易檔案；按照單筆業(yè)務(wù)收集與整理歸檔票據(jù)交易檔案；按業(yè)務(wù)發(fā)生年度歸檔票據(jù)買入交易檔案、票據(jù)賣出交易檔案及移存檔案。

整理每日票據(jù)、收集每月票據(jù)及歸檔每年票據(jù)，按照規(guī)定全面落實，這樣可以方便后期查詢，減輕工作量。制作詳細全面的統(tǒng)計表格，清晰記錄當(dāng)日所收取的各項費用。

非稅票據(jù)的檔案管理工作既要細心又要全面，實現(xiàn)收繳信息的同步傳遞；電子開票方式需要規(guī)范收費流程，同步傳遞非稅收繳信息，避免出現(xiàn)亂收費或違規(guī)收費的情況。

三、結(jié)束語

總而言之，新的形勢下有必要做好非稅收入票據(jù)的檔案管理工作，全面落實各項規(guī)定政策。需要結(jié)合新的技術(shù)與形式創(chuàng)新檔案管理工作模式，提高管理效率與管理質(zhì)量。本文中筆者以非稅收入概念與特點為切入點，詳細分析如何做好收入票據(jù)檔案管理工作。希望通過本文論述為同行提供一定借鑒。

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