財(cái)政投資基建工程項(xiàng)目投資評審工作探討

沈陽市財(cái)政局 季陸

遼寧華南電力有限公司 李文艷

財(cái)政投資基建工程項(xiàng)目投資評審工作探討

沈陽市財(cái)政局 季陸

遼寧華南電力有限公司 李文艷

隨著我國社會的不斷發(fā)展，財(cái)政投資基建工程的投資評審工作所出現(xiàn)的問題也越來越多，因?yàn)閷⒐ろ?xiàng)目的最后評審是影響著財(cái)政投資評審工作總體質(zhì)量的，本文主要分析現(xiàn)階段我國在投資基建工程評審工作所出現(xiàn)的問題，并加以分析解決，力求在以后的工作中投資基建評審工作能穩(wěn)定進(jìn)行，保證我國可持續(xù)發(fā)展。

評審工作財(cái)政投資 基建工程

一、評審工作的監(jiān)督作用

(一)強(qiáng)化可行性研究的項(xiàng)目評審工作

對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性的研究時(shí)應(yīng)注重?cái)M建項(xiàng)目的可行性模板報(bào)告，報(bào)告里會有對項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)評價(jià)，以及項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)預(yù)期收入利益，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的測算是否符合規(guī)定等，建設(shè)項(xiàng)目的可行性還包括資金是否落實(shí)，當(dāng)?shù)卣畬ω?cái)政性投資是否有優(yōu)惠政策，這些政策的可實(shí)性多少，是否同期有類似的項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

(二)評審工作的經(jīng)濟(jì)合理性。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的評審工作，主要是確認(rèn)評價(jià)總體的設(shè)計(jì)方案是否完整，是否有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，是否能保障建設(shè)項(xiàng)目功能，建設(shè)所設(shè)計(jì)的規(guī)格是否符合規(guī)定，設(shè)計(jì)方案是否符合建設(shè)投資單位的意向，有無不符合實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程的總體布局，以及功能的部署是否符合規(guī)定，是否可以滿足以后的使用要求，項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)濟(jì)節(jié)約，是否有浪費(fèi)的項(xiàng)目，在工程建設(shè)的初期能否出現(xiàn)突破預(yù)期資金的情況，有沒有對突破資金的情況分析以及相應(yīng)的應(yīng)對策略，有無出現(xiàn)情況后的修改方案，保證設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定進(jìn)行和技術(shù)先進(jìn)的前提，要選擇合理經(jīng)濟(jì)的方案。

(三)認(rèn)真分析財(cái)政監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，保證評審工作的預(yù)算

財(cái)政評審工作應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，其中包括概預(yù)算的文件編制是否得當(dāng)，工程的預(yù)算清單是不是清楚，有沒有把建設(shè)可行性研究進(jìn)行批復(fù)，有無將設(shè)計(jì)方案外的其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目歸納到概預(yù)算當(dāng)中的情況，所以在這段進(jìn)行評審工作，是保證建設(shè)項(xiàng)目總體投資額的重中之重，也是政府以及投資企業(yè)對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資的依據(jù)。

(四)對于套用定額的審計(jì)

對于套用定額中的定額子目套用的審核是審計(jì)工作的工作重點(diǎn)，對于費(fèi)用的審計(jì)師審核工作的最后工作，在進(jìn)行審計(jì)工作前，應(yīng)對施工單位的工程種類以及相應(yīng)的資料都有所了解，保證進(jìn)行收費(fèi)的合理性，審計(jì)工作主要檢查工程定額與套用額定標(biāo)準(zhǔn)是否相符和，工程中各個(gè)子項(xiàng)目的額定預(yù)算是否符合設(shè)計(jì)文案，工程名稱，與設(shè)計(jì)中是否相符合，盡可能避免重復(fù)套用，套錯(cuò)等情況的發(fā)生，對于費(fèi)用取計(jì)的審核，應(yīng)按照合同所約定的單價(jià)，并且注重文件的時(shí)效性，所執(zhí)行的費(fèi)用與工程的性質(zhì)是否相符合，工作人員的費(fèi)用以及相應(yīng)材料的差價(jià)調(diào)整是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，施工單位對于收取費(fèi)用的項(xiàng)目有無高套現(xiàn)象，審計(jì)工作中的各個(gè)項(xiàng)目是否符合基取基數(shù)，對于結(jié)算工作，是否符合國家的規(guī)定和地方的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算中的文件所規(guī)定的取費(fèi)費(fèi)用是否完整，有沒有漏項(xiàng)多項(xiàng)的現(xiàn)象，是否有隨意改變工作人員費(fèi)用現(xiàn)象，另外也應(yīng)注意定額單價(jià)的審核，重點(diǎn)關(guān)注其換算的內(nèi)容是否符合換算的規(guī)定，是否有巧立項(xiàng)目，或者不按規(guī)定收費(fèi)的項(xiàng)目等。

二、重視項(xiàng)目投資評審工作

在我國新時(shí)期的財(cái)政改革與發(fā)展中，財(cái)政投資基建工程項(xiàng)目投資評審工作至關(guān)重要，優(yōu)化財(cái)政投資基建工程項(xiàng)目投資評審工作是我國財(cái)政部門人員需要注重的問題，目前我國財(cái)政部門還未統(tǒng)一規(guī)定財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行模式以及管理體制。所以建立健全管理體制是非常重要的，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目最后的結(jié)算工作，應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件為標(biāo)準(zhǔn)，在審評的過程當(dāng)中，相應(yīng)的審核機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位是否有超出標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的項(xiàng)目規(guī)模，對于這些擅自超出規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)不予理睬，對于合理范圍的超出預(yù)算規(guī)模應(yīng)提出相應(yīng)的改進(jìn)方案和修改意見，保證工程建設(shè)的合理性，保證工程單位和施工方不會出現(xiàn)套用工程款的現(xiàn)象。所以重視審計(jì)工作是非常必要的，具有保證工程合理性以及財(cái)政投資正確性的作用。

三、結(jié)束語

財(cái)政投資基建工程項(xiàng)目投資評審工作是工程建設(shè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)審核工作才能保證財(cái)政投資的平穩(wěn)進(jìn)行，對于審計(jì)工作，應(yīng)根據(jù)其出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體調(diào)整，建立健全完善的投資評審工作體制，保證財(cái)政投資審計(jì)工作的監(jiān)督作用，使社會的財(cái)政投資投資與收益最大化，促進(jìn)社會的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]鄭連慶.建筑工程經(jīng)濟(jì)與管理[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2013

[2]鄭鳴摘.論工程項(xiàng)目在施工階段的成本控制[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2015（6）：46-47