和諧社會環(huán)境下現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建

趙建輝

(山東理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 山東淄博 255000)

和諧社會環(huán)境下現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建

趙建輝

(山東理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 山東淄博 255000)

在我國，人才培養(yǎng)始終處于重要的戰(zhàn)略地位。我國現(xiàn)行的大學(xué)制度對人才培養(yǎng)工作有一定的制約，因此，改革大學(xué)制度是當(dāng)務(wù)之急。在全面建設(shè)和諧社會的大環(huán)境下，從政治邏輯、學(xué)術(shù)邏輯、市場邏輯出發(fā)，建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度已是大勢所趨。

人才培養(yǎng)； 現(xiàn)代大學(xué)制度； 中國特色

面對日益激烈的國際競爭，構(gòu)建和諧社會已成為我國長期堅持的重要任務(wù)。新形勢下，應(yīng)在和諧社會理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建具有我國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

1 現(xiàn)行大學(xué)制度對人才培養(yǎng)的制約與影響

1) 人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立。人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立應(yīng)是多樣化、個性化并且能反映出社會需求。但我國現(xiàn)行的大學(xué)制度使得高校只能聽從國家統(tǒng)一安排，高校自我行為目標(biāo)缺失。在此基礎(chǔ)上，導(dǎo)致類型相同的高校人才培養(yǎng)計劃千篇一律，培養(yǎng)出的畢業(yè)生缺乏個性、不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和要求，更無法很好地參與國際事務(wù)。

2) 人才培養(yǎng)資源的配置。國家統(tǒng)一制定教育計劃，高校只需對政府負(fù)責(zé)，而政府及主管部門無視地區(qū)、行業(yè)、學(xué)校發(fā)展的不平衡性，用統(tǒng)一的計劃模式限制了學(xué)校之間的競爭和教育資源的優(yōu)化配置，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)資源的不平衡、不合理。

3) 人才培養(yǎng)的力量。高等教育資源是政府、市場和學(xué)術(shù)這三種力量相互作用的結(jié)果。由于高校只對政府部門負(fù)責(zé)，切斷了高校與社會、市場的聯(lián)系。而社會和市場是大學(xué)生獲取經(jīng)驗最好的場所，這樣就導(dǎo)致了辦學(xué)力量單一，學(xué)生只能接受單一模式的教育。

4) 人才培養(yǎng)結(jié)果的評價。人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價一直都被視為政府的權(quán)利，人才評價的入口、過程、出口都是基于政府的評價標(biāo)準(zhǔn)。而高等教育服務(wù)的對象——社會，卻沒有參與到人才評價的活動中來。因此，這種評價方式有很大的局限性，并且是單向的。

2 現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵和基本特征

1) 現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求。隨著大學(xué)越來越走向社會的中心，現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了變化，表現(xiàn)在大學(xué)越來越多地參與到社會中來，從傳統(tǒng)和封閉中走出來?？死恕た藸柼岢觯F(xiàn)代大學(xué)是一種多元的機(jī)構(gòu)——在若干意義的多元：若干個目標(biāo)，若干個權(quán)力中心，為若干種顧客服務(wù)，這種服務(wù)于多元化巨型大學(xué)的制度即是現(xiàn)代大學(xué)制度。在克爾看來，現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)從原來的社會邊緣進(jìn)入社會的中心地域，在社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。同樣，伯頓·R·克拉克也認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)的現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在大學(xué)從社會邊緣走向社會中心之后，大學(xué)以其知識占有的廣泛性、學(xué)科結(jié)構(gòu)的完整性、教學(xué)科研的互動性等內(nèi)在優(yōu)勢和多元巨型大學(xué)的外在優(yōu)勢，打破了以往的自我封閉狀態(tài)，大學(xué)本身從本質(zhì)上發(fā)生了根本性變化，成為“知識產(chǎn)業(yè)的核心部分”[1]。因此，現(xiàn)代大學(xué)制度的最重要的基本要求就是與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。這種適應(yīng)是相互的，大學(xué)的發(fā)展推動著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步又為大學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。要發(fā)揮大學(xué)在傳授知識、創(chuàng)造知識、為社會服務(wù)的重要作用，強(qiáng)調(diào)大學(xué)對知識的引領(lǐng)性的角色。這是與傳統(tǒng)大學(xué)的保守性和封閉性相對的。

現(xiàn)代大學(xué)制度還應(yīng)是國際化的，是開放的，是相互借鑒的，是在追尋知識、真理的。國際化就是大學(xué)制度在基本框架上具有通用性，它所表達(dá)的價值理念具有先進(jìn)性，表現(xiàn)出人類相互交流和借鑒的需要，從而使大學(xué)制度建設(shè)表現(xiàn)出相互促進(jìn)和相互學(xué)習(xí)的一面。

在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)代大學(xué)制度又應(yīng)該有一定的個性，要繼承一個國家、一個民族中有利于大學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)?，F(xiàn)代大學(xué)制度不是一成不變的，也不能生搬硬套。要在共享現(xiàn)代大學(xué)制度國際化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，更多地融入本土化、民族化的特點。

2) 現(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)精神的內(nèi)核，保障學(xué)術(shù)自由是現(xiàn)代大學(xué)制度的使命。現(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征是：教授治學(xué)、校長治校、學(xué)校自治，進(jìn)而保障大學(xué)的科學(xué)管理。大學(xué)應(yīng)該在政府宏觀調(diào)控之下，面向社會自主辦學(xué)，根據(jù)地區(qū)和學(xué)校的自身特點制定大學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

教授治學(xué)主要體現(xiàn)在：傳授知識、科學(xué)研究、教書育人、為學(xué)校管理提供科學(xué)的建議。教書育人是教授最根本的工作，將本領(lǐng)域的知識傳授給學(xué)生，將創(chuàng)新知識的能力內(nèi)化到學(xué)生的整體素質(zhì)中。大學(xué)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)“育人”，不僅傳授知識，讓學(xué)生學(xué)會創(chuàng)造知識，更應(yīng)該培養(yǎng)和塑造他們追尋知識、真理的理念。大學(xué)是社會創(chuàng)新的搖籃，而教授又是創(chuàng)新的核心。教授進(jìn)行科研不僅促進(jìn)教學(xué)的進(jìn)步，同時也促進(jìn)了社會的進(jìn)步。最后，學(xué)校管理者對學(xué)校進(jìn)行管理時，由于缺乏特定學(xué)科背景，管理常常出現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況，在這樣的情況下，教授的學(xué)科背景就為學(xué)校管理者科學(xué)管理學(xué)校事務(wù)提供了很好的學(xué)術(shù)支持，教授可以為學(xué)校管理者提供合理科學(xué)的建議，這也是學(xué)術(shù)權(quán)力的體現(xiàn)。

大學(xué)應(yīng)實施在教授治學(xué)基礎(chǔ)上的校長治校、學(xué)校自治?，F(xiàn)代大學(xué)的兩個哲學(xué)基礎(chǔ)，一個是認(rèn)識論，一個是政治論。布魯貝克指出：盡管贊成學(xué)術(shù)自治的論據(jù)看起來合乎邏輯，然而高等教育越卷入社會事務(wù)中就越有必要用政治觀點來看待它。就像戰(zhàn)爭意義太重大，不能完全交給將軍們決定一樣，高等教育也相當(dāng)重要，不能完全留給教授們決定[2]。因此，現(xiàn)代大學(xué)制度強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代大學(xué)的自治，還有學(xué)生的學(xué)習(xí)自由以及教授治學(xué)，如何有效地處理制約與自治之間的平衡關(guān)系是現(xiàn)代大學(xué)制度亟需解決的問題。

3 構(gòu)建和諧社會必須改革人才培養(yǎng)模式

1) 加強(qiáng)高校的素質(zhì)教育。培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會所需要的新型人才，應(yīng)強(qiáng)化實施在馬克思人的全面發(fā)展思想上提出的素質(zhì)教育。人才的培養(yǎng)，要求高校將知識傳授、能力培養(yǎng)與全面素質(zhì)的提高結(jié)合起來。為了加強(qiáng)高校的素質(zhì)教育，大學(xué)應(yīng)摒棄高等教育的過度專業(yè)化和實用化，摒棄狹隘的專業(yè)教育，摒棄唯科學(xué)教育的認(rèn)識偏差；應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生的通識教育，注重科學(xué)教育的同時重視人文教育；應(yīng)推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。因此，大學(xué)在高等教育改革的過程中應(yīng)通過科學(xué)教育與人文教育的整合來改變高校的人才培養(yǎng)模式，提高大學(xué)生的全面素質(zhì)。

2) 注重社會需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。我國近年來逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對人力資源結(jié)構(gòu)的改變提出了考驗，加上高等教育進(jìn)入大眾化階段，人才市場逐步顯現(xiàn)出某些專業(yè)或者地區(qū)人才供大于求的狀況。在這樣的背景下，社會需求就成了至關(guān)重要的因素。高校的專業(yè)設(shè)置是社會需求和高等教育的橋梁，適應(yīng)社會需求的專業(yè)設(shè)置能更好地服務(wù)高校自身的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此，高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)自身特點緊扣社會需求，強(qiáng)調(diào)市場對專業(yè)調(diào)整和設(shè)置的導(dǎo)向作用；通過預(yù)測市場對人才的要求調(diào)整專業(yè)；地方高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；寬窄并存，朝綜合化方向發(fā)展。

3) 培養(yǎng)具有全球意識的新型人才。在世界政治經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，具有全球意識的新型人才是保證我國在全球競爭中處于有利地位的根本保障。為此，高校應(yīng)融入或者增加介紹世界文化的課程；增加學(xué)生同國外學(xué)生的交流機(jī)會；開展校際交流，增加學(xué)生全球意識的訓(xùn)練，如組織對全球話題討論、增加學(xué)生對跨文化的體驗機(jī)會等等。逐步培養(yǎng)具有全球共同利益、各國平等、文化理解為目標(biāo)的全球意識的人才。

4 在和諧社會理論指導(dǎo)下，建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度

1) 現(xiàn)代大學(xué)制度的政治邏輯。第一，現(xiàn)代大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。我國高校的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在這種體制下，黨委會是最高決策機(jī)構(gòu)。采取這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制有利于高校全面地貫徹國家教育方針，但是也容易導(dǎo)致高校喪失面對社會自主辦學(xué)的權(quán)利。建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)明晰黨委與校長之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，黨委作為最高決策機(jī)構(gòu)，把握學(xué)校發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，在此前提下，擴(kuò)大校長在學(xué)術(shù)和學(xué)校自身建設(shè)的權(quán)利[3]。第二，現(xiàn)代大學(xué)管理體制?，F(xiàn)代大學(xué)管理體制問題就是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的問題。一方面包括高校與政府之間的關(guān)系；另一方面包括高校內(nèi)部的管理體制問題。我國現(xiàn)行的大學(xué)制度是以政府為主的自上而下的控制，是集中控制和服從模式的制度。我國常出現(xiàn)行政權(quán)力過多地干涉和干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，妨礙學(xué)術(shù)的發(fā)展，最終導(dǎo)致高校的“泛行政化”。建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)樹立行政權(quán)力為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)組織中的決策作用。同時，改革高校內(nèi)部管理制度，為學(xué)術(shù)權(quán)力的行使提供制度依據(jù)；強(qiáng)調(diào)院系在處理學(xué)術(shù)事務(wù)時的權(quán)利和自主權(quán)；保障教授等學(xué)術(shù)主體參與高校內(nèi)部決策的權(quán)利，適當(dāng)吸取教授的建議。第三，現(xiàn)代大學(xué)決策體制。有學(xué)者認(rèn)為，由于高校行政權(quán)力強(qiáng)大的外部性、高校決策主體產(chǎn)生的單向性(自上而下)、學(xué)術(shù)主體監(jiān)督權(quán)力的虛化，異化了行政權(quán)力決策的目的。為此，大學(xué)要保障決策主體的多樣性，包括高校行政部門，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)主體的參與，加強(qiáng)教代會和學(xué)術(shù)委員會在高校決策中的作用；做到?jīng)Q策過程的透明化，實施有力的決策過程和實施決策的監(jiān)督；制定科學(xué)合理的決策系統(tǒng)，打開科層的封閉系統(tǒng)。

2) 現(xiàn)代大學(xué)制度的學(xué)術(shù)邏輯。第一，現(xiàn)代大學(xué)科研體制。高校不僅要為教師創(chuàng)造硬件設(shè)施良好的科研環(huán)境，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)寬松的科研環(huán)境，不硬性規(guī)定教師的科研成果，更不能以單純的數(shù)字來評價教師科研成果的好壞與高低；不僅重視前沿科研，還要鼓勵基礎(chǔ)科學(xué)的研究；建立合理的鼓勵機(jī)制，激勵教師參與科研的動力。第二，現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)體制。在教學(xué)內(nèi)容上，改變傳統(tǒng)的教材內(nèi)容，增加新知識，強(qiáng)調(diào)知識的更新，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；在教學(xué)方式上，停止灌輸加死記硬背的教學(xué)方式，在學(xué)生掌握基本知識的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)解決問題能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主創(chuàng)造性，可以將教學(xué)與科研結(jié)合起來，讓學(xué)生參與教師的科研過程，有利于其基礎(chǔ)知識的鞏固和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

3) 現(xiàn)代大學(xué)制度的市場邏輯。第一，現(xiàn)代大學(xué)社會服務(wù)體制。社會服務(wù)是高校的三大功能之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種功能也越來越被強(qiáng)調(diào)。各高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際與社會進(jìn)步的需要，推進(jìn)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企合作，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第二，現(xiàn)代大學(xué)評價體制。我國現(xiàn)行的大學(xué)評價體系中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)限制了學(xué)校之間的差異，導(dǎo)致學(xué)校缺乏地方和自身特色。建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度首先應(yīng)該保證參與評價的多樣性，不僅有政府參與學(xué)校的評價，更多的應(yīng)重視社會特別是一些非政府機(jī)構(gòu)以及用人單位的參與；實施多樣的、合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和地方特色；把大學(xué)的整體評價和以專業(yè)為基本單位的評價相結(jié)合等。

[1] 伯頓·R·克拉克.高等教育系統(tǒng)[M].杭州：浙江教育出版社，1994：69-70.

[2] 布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，1978：102-103.

[3] 彭江.初論現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)及邏輯[J].復(fù)旦教育論壇，2006(4)：39-44.

[責(zé)任編輯：繆寧陵]

Establishment of Modern University System in the Harmonious Social Environment

ZHAO Jianhui

(Department of Planning Development， Shandong University of Technology， Zibo 255000， China)

In China， talent cultivation has always been put at an important strategic position. Our current university system has some restrict on the work of talent cultivation， and thus it is a top priority to reform the university system. Against the background of building a harmonious society in an all-round way， it has become a trend to use the political， academic and market logic to establish a modern university system with the Chinese characteristics.

talent cultivation; modern university system; Chinese characteristics

2017-05-26

趙建輝(1986-)，男，講師，主要研究方向：高等學(xué)校管理

G 647.1

A

1672-2434(2017)04-0005-03