高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作與管理研究

上海健康醫(yī)學(xué)院 王嘉穎

高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作與管理研究

上海健康醫(yī)學(xué)院 王嘉穎

如今，高等教育已經(jīng)不在局限于上流社會(huì)，它已經(jīng)越來越平民化，但是教育經(jīng)費(fèi)的不足依舊是一個(gè)當(dāng)前教育急需解決的問題。其中社會(huì)捐贈(zèng)就是教育經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，它正在逐漸引起各界的廣泛關(guān)注。從調(diào)查來看，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)陸續(xù)有高校在通過教育基金會(huì)來進(jìn)行高校建設(shè)。從一系列的分析研究中可以看出，我國(guó)的高校教育基金會(huì)的資金運(yùn)作與管理仍然需要改進(jìn)和完善。

教育基金會(huì) 管理 資金運(yùn)作

一、研究背景及意義

從古至今，我國(guó)就極其重視教育，從古代只許男子讀書到如今人人都可以接受教育，已經(jīng)發(fā)展了幾千年。當(dāng)前，我國(guó)各高校的建設(shè)和發(fā)展，基本上都是靠國(guó)家撥款實(shí)現(xiàn)的，只有一部分高校會(huì)通過社會(huì)捐贈(zèng)來籌款。但是，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，僅僅只靠國(guó)家政府撥款援助，高等教育是很難有長(zhǎng)期發(fā)展的。所以社會(huì)捐贈(zèng)將會(huì)成為未來各高校獲取發(fā)展基金的重要渠道。當(dāng)前解決我國(guó)高等教育的融資問題的當(dāng)務(wù)之急就是應(yīng)該如何鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)高校教育進(jìn)行捐贈(zèng)，如何建立完善靈活的資金運(yùn)作機(jī)制。只有在這兩方面做出了成績(jī)，才有可能推動(dòng)高等教育基金會(huì)的發(fā)展健康向前。

教育基金會(huì)是高校接受社會(huì)捐贈(zèng)的中間體，它主要是為了高校的建設(shè)與發(fā)展，基金會(huì)的最主要的職能就是通過向社會(huì)吸納捐贈(zèng)的善款，以此來推動(dòng)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，同時(shí)要保證籌得的善款可以得其所用。要想做到這一點(diǎn)，就必須建立成熟的基金會(huì)資金運(yùn)作機(jī)制。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)目前對(duì)高校教育基金會(huì)的研究還不是很透徹，研究?jī)?nèi)容主要有高?；饡?huì)的組織機(jī)構(gòu)組成與機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、發(fā)展的情況，還有就是基金會(huì)如何進(jìn)行籌資的問題，另外財(cái)務(wù)問題以及基金會(huì)的資金運(yùn)作機(jī)制，還有如何對(duì)籌集資金進(jìn)行保值增值的處理，都在國(guó)內(nèi)研究人員的研究項(xiàng)目中。

三、國(guó)外研究現(xiàn)狀

相對(duì)于國(guó)內(nèi)的研究，國(guó)外相關(guān)學(xué)者則主要將研究的重點(diǎn)放如何對(duì)基金會(huì)進(jìn)行投資的運(yùn)作機(jī)制上以及在制定具體投資策略時(shí)，如何對(duì)方案進(jìn)行選擇，同時(shí)關(guān)于基金會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)支出的支出水平、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施等問題，也是他們所研究的重點(diǎn)。

四、我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展與資金運(yùn)作實(shí)例研究

(一)基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與組織特點(diǎn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)高校的社會(huì)捐贈(zèng)歷史可以追溯至民國(guó)時(shí)期，從那時(shí)到如今，中國(guó)高校教育基金會(huì)的發(fā)展已經(jīng)走了將近十幾年的探索。盡管如今已經(jīng)取得了一定的成果，但總體來說，我國(guó)高校教育基金會(huì)相較于國(guó)外高校教育基金會(huì)，各方面的建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃都有一定的差距。

在基金會(huì)的管理方面，國(guó)內(nèi)高校基金會(huì)存在著不少問題，比如管理人員的專業(yè)度低，社會(huì)捐贈(zèng)基金的規(guī)模各高校各有不同等。從許多數(shù)據(jù)分析來看，我國(guó)大多數(shù)的高學(xué)教育基金會(huì)還在一個(gè)探索的階段，不管是從發(fā)展的規(guī)模，還是從管理的方面來說，對(duì)各校而言都是任重道遠(yuǎn)。

(二)基金會(huì)資金運(yùn)作研究

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高學(xué)教育基金會(huì)的資金主要來源于社會(huì)慈善捐贈(zèng)、校友捐助等，對(duì)接納的資金進(jìn)行有效的管理以及吸納資金進(jìn)行投資管理，都是各高校教育基金會(huì)重點(diǎn)努力的方向。大體來說，大學(xué)教育基金會(huì)資金運(yùn)作的主要形式就是運(yùn)行成本的規(guī)劃、公益支出資金的管理、如何實(shí)現(xiàn)投資增值等。

五、海外高校教育基金會(huì)發(fā)展與資金運(yùn)作研究

(一)基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與組織特點(diǎn)

海外高等教育基金會(huì)的發(fā)展與各國(guó)的歷史捐贈(zèng)文化有著莫大的聯(lián)系。在海外，社會(huì)捐贈(zèng)文化在各種項(xiàng)目建設(shè)中都可以看到，各高校校友、企業(yè)或是一些其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)經(jīng)常對(duì)高校進(jìn)行捐贈(zèng)。換句話說，對(duì)高校進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)已經(jīng)成為外國(guó)人處理其私人財(cái)產(chǎn)的方式之一。這種方式的捐贈(zèng)隨著時(shí)間的推移，不僅沒有消失，反而越來越普遍，政府部門也越來越支持這種行為。

(二)基金會(huì)資金運(yùn)作研究

海外教育基金會(huì)的資金運(yùn)作，在不同的高校有不同的管理模式。就美國(guó)而言，哈佛大學(xué)跟耶魯大學(xué)的基金會(huì)資金運(yùn)作就存在著差異。

哈佛大學(xué)從建校開始，就將已有的資金進(jìn)行管理，用于學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。到后期，學(xué)校更是設(shè)立了專門的附屬機(jī)構(gòu)，專門用來管理學(xué)校的捐贈(zèng)基金。學(xué)校的財(cái)政事務(wù)由學(xué)校校長(zhǎng)和校董事會(huì)以及相關(guān)事務(wù)委員會(huì)人員共同管理，每個(gè)部門以及成員的職能各不同，整個(gè)管理公司統(tǒng)籌規(guī)劃，使得基金會(huì)資金運(yùn)作順暢。同時(shí)，學(xué)校大膽提出投資策略，這不僅需要學(xué)校承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，又要達(dá)到一定的收益。而哈佛大學(xué)管理公司經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)調(diào)查及研究分析，在與美國(guó)國(guó)內(nèi)的債券公司合作進(jìn)行投資的同時(shí)，還投資了國(guó)外的其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，事實(shí)證明，哈佛大學(xué)的投資決定是極其明智的。

六、高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作問題與建議

(一)高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作問題

1、公益支出總規(guī)模小

高校教育基金會(huì)資金在運(yùn)作過程中如何使用和管理，最好的辦法就是看其資金的支出總規(guī)模。通過一系列的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的高校教育基金會(huì)公益支出的總規(guī)模都較小，而基金會(huì)真正用于舉辦活動(dòng)或項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用也比較低，都不到總支出的一半。由于高?；饡?huì)收入不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人在舉辦活動(dòng)或規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)也不能擴(kuò)大支出規(guī)模，這也映射出了我國(guó)高校教育基金會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的情況。

2、高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作的成本相對(duì)較低

從各項(xiàng)調(diào)查研究來看，我國(guó)教育基金會(huì)的資金運(yùn)作管理急切需要相關(guān)的專業(yè)人士對(duì)其作出全面的統(tǒng)一規(guī)劃，只有這樣，才能使得高校教育基金會(huì)的資金運(yùn)作管理實(shí)現(xiàn)制度化。目前來看，從事金融事業(yè)的人與從事教育基金會(huì)所屬的公益事業(yè)的人相比，待遇上相差極大，這使得那些有能力的投資管理人不能心甘情愿的加入到教育基金會(huì)的管理事業(yè)的行列中。所以如何改善當(dāng)前高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作低成本運(yùn)作的情況，是我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3、我國(guó)資本市場(chǎng)投資環(huán)境較混亂

我國(guó)金融行業(yè)運(yùn)行不夠清晰化，監(jiān)管還需要進(jìn)一步提高。如今在我國(guó)金融行業(yè)中，黑幕交易、詐騙案件等常常發(fā)生，金融市場(chǎng)極其混亂。如何在這樣的環(huán)境中進(jìn)行資金運(yùn)作，是各高校急需解決的問題。

(二)我國(guó)高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作問題改善建議

1、建立完善的管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃提高效益

各高?；饡?huì)要對(duì)各部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門要根據(jù)本部門實(shí)際情況進(jìn)行工作分配，定期進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)向理事會(huì)匯報(bào)，以便作出適合的投資方案。

2、打造屬于自己的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

國(guó)內(nèi)高校可以參考海外高校教育基金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士管理基金會(huì)的同時(shí)，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，打造屬于自己的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

3、加強(qiáng)宣傳力度

通過傳媒手段進(jìn)行宣傳，不僅可以加強(qiáng)社會(huì)人士對(duì)基金會(huì)的了解，還可以減少社會(huì)對(duì)于高?；饡?huì)管理方面的一些誤解，一舉兩得。

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[3]周曉婧.基于校友捐贈(zèng)談校友資源管理[J].中國(guó)電力教育，2013,(25)：220-221