本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于進一步加強庫款管理工作的通知》。2月4日，為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進一步加強和規(guī)范庫款管理，保持合理庫款規(guī)模，有效盤活財政存量資金，更好地發(fā)揮財政資金效益，財政部制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強庫款管理工作的通知》（財辦〔2017〕12號），對加強庫款管理工作提出具體要求。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，財政部重點從五個方面提出了進一步強化庫款管理的具體措施：一是進一步規(guī)范預(yù)算編制管理。各級財政部門要加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的事項。逐步推進中期財政規(guī)劃管理，優(yōu)化中期財政規(guī)劃編制方法，提高規(guī)劃編制的準確性和科學性，切實發(fā)揮好規(guī)劃對年度預(yù)算編制的指導(dǎo)和約束作用。二是繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行管理。各級財政部門要盡可能提高轉(zhuǎn)移支付資金提前下達比例，按時下達本級人大批準的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，為下級財政預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造良好條件，并切實加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對執(zhí)行進度較慢的專項轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。三是進一步加強資金調(diào)度與國庫現(xiàn)金管理。國庫現(xiàn)金管理操作工具為商業(yè)銀行定期存款，期限在1年以內(nèi)；對于各地區(qū)已實施的不符合規(guī)定的國庫現(xiàn)金管理操作以及超過1年以上期限的國庫現(xiàn)金管理定期存款，要積極穩(wěn)妥清理規(guī)范。要加強庫款管理與現(xiàn)金管理的統(tǒng)籌，當月一般公共預(yù)算累計支出進度未達到序時進度98%的地區(qū)，下個月不得開展國庫現(xiàn)金管理操作。四是及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。各級財政部門要嚴格執(zhí)行結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金收回財政統(tǒng)籌使用的規(guī)定，可參照結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金的做法，將結(jié)轉(zhuǎn)兩年以內(nèi)的資金由財政收回統(tǒng)籌使用。各級財政部門編制年度預(yù)算調(diào)入后的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，原則上不超過本級一般公共預(yù)算支出總額的5%。五是規(guī)范地方政府債券管理。各省級財政部門要加強債券發(fā)行與庫款管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定債券發(fā)行計劃時，綜合考慮債務(wù)到期情況和庫款規(guī)模，合理確定債券發(fā)行時間和節(jié)奏。各級財政部門要提前做好存量債務(wù)置換前期準備工作，對于已入庫的置換債券資金，原則上要在1個月內(nèi)完成置換，減少資金留存國庫時間。

2、《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》。2月6日，為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）有關(guān)要求，財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕4號），對2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作提出了具體要求?！锻ㄖ分饕獜牧鶄€方面對2017年整合試點工作提出了明確要求：一是將試點范圍推開到全部貧困縣。在全面總結(jié)2016年整合試點的基礎(chǔ)上，將試點范圍推開到全部832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣。各省自行確定的其他試點貧困縣，也可利用地方各級財政資金自主開展探索。納入整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金，嚴格限制在國辦發(fā)〔2016〕22號文件規(guī)定的中央層面20大項資金范圍內(nèi)，超出此范圍的應(yīng)及時予以調(diào)整。二是加快編制2017年資金統(tǒng)籌整合使用方案。2016年已開展試點的貧困縣和2017年新增試點縣均應(yīng)編制2017年資金統(tǒng)籌整合使用方案，并按程序報省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各省要督促和指導(dǎo)試點貧困縣加快方案編制工作，2017年方案編制及報備工作在2017年3月31日前完成。三是加大資金保障力度和支出進度。對于納入整合范圍的各項中央財政涉農(nóng)資金（含提前下達資金）,分配給試點貧困縣的資金增幅不得低于該項資金的平均增幅，資金一律采取“切塊下達”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。試點貧困縣要根據(jù)實際情況，提高計劃整合資金規(guī)模占納入整合范圍資金規(guī)模的比例，做到“應(yīng)整盡整”。2017年，各省要創(chuàng)造條件加大力度，鼓勵試點貧困縣推動實質(zhì)整合，即根據(jù)脫貧攻堅實際需要，盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”、“跨類別使用”。四是充分發(fā)揮示范帶動作用。各省財政、扶貧部門要對整合試點工作開展經(jīng)常性調(diào)研和督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)操作層面遇到的具體問題，分析解決整合試點中的共性問題。五是建立完善工作協(xié)調(diào)機制。按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，省級財政、扶貧部門要在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善有關(guān)部門廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機制，定期或不定期召開會議，交流情況，通報進展，研究問題，完善方案。各省要加強對試點貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金具體辦法的把關(guān)和指導(dǎo)，做到統(tǒng)一規(guī)范管理，對不符合政策要求的條款，應(yīng)督促貧困縣及時修訂完善。六是認真做好2016年度收尾工作。各省要督促試點貧困縣按照資金統(tǒng)籌整合使用方案，加快2016年度整合資金的支出進度。試點貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促有關(guān)責任部門切實履行項目實施和資金使用的主體責任，2016年整合統(tǒng)籌的資金應(yīng)于2017年6月底前全部完成支出，并將資金落實到具體項目或補助補貼對象上，切實加快項目進度，防止以撥代支。

3、《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》。2月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，對劃定并嚴守生態(tài)保護紅線提出具體指導(dǎo)意見?！兑庖姟芬?，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，其中，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國家生態(tài)安全格局更加完善；到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度有效實施，生態(tài)功能顯著提升，國家生態(tài)安全得到全面保障。同時，《意見》明確，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門于2017年6月底前制定并發(fā)布生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)規(guī)范，明確水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的評價方法，識別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的空間分布。將上述兩類區(qū)域進行空間疊加，劃入生態(tài)保護紅線，涵蓋所有國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。

4、《期貨公司柜臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（JR/T 0151-2016）》。2月7日，為持續(xù)推進資本市場信息化建設(shè)工作，降低行業(yè)信息系統(tǒng)運行風險，提高行業(yè)運行效率，提升行業(yè)標準化水平，中國證監(jiān)會發(fā)布金融行業(yè)推薦性標準《期貨公司柜臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（JR/T 0151-2016）》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2017〕4號），對期貨公司柜臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，并自公布之日起施行。根據(jù)《接口規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，期貨公司柜臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標準的制定，旨在厘清和規(guī)范柜臺系統(tǒng)內(nèi)部交易、清算、風控、賬戶和資金管理等主要模塊間的數(shù)據(jù)交互接口，提升行業(yè)效率、降低行業(yè)成本。

5、《2016年四季度及全年金融機構(gòu)直接投資數(shù)據(jù)》。2月9日，國家外匯管理局公布《2016年四季度及全年金融機構(gòu)直接投資數(shù)據(jù)》。數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度，境外投資者對我國境內(nèi)金融機構(gòu)直接投資流入185.46億元人民幣，流出261.12億元人民幣，凈流出75.66億元人民幣；我國境內(nèi)金融機構(gòu)對境外直接投資流出363.34億元人民幣，流入336.65億元人民幣，凈流出26.69億元人民幣。2016年全年，境外投資者對我國境內(nèi)金融機構(gòu)直接投資流入 507.78億元人民幣，流出684.49億元人民幣，凈流出176.71億元人民幣；我國境內(nèi)金融機構(gòu)對境外直接投資流出 1241.69億元人民幣，流入607.78億元人民幣，凈流出633.91億元人民幣。

6、《關(guān)于重新核發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)性收費標準等有關(guān)問題的通知》。2月9日，為進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費標準管理，提高政策透明度，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于重新核發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)性收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2017〕270號），對重新審核后的國家知識產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)性收費標準及有關(guān)問題進行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局在受理集成電路布圖設(shè)計登記和辦理其他手續(xù)時，按下列標準收取集成電路布圖設(shè)計保護費：（1）在受理布圖設(shè)計登記業(yè)務(wù)時，向申請人收取布圖設(shè)計登記費每件2000元。（2）在受理布圖設(shè)計登記復(fù)審請求時，向申請人收取布圖設(shè)計登記復(fù)審請求費每件2000元。（3）在受理布圖設(shè)計登記申請表著錄事項變更業(yè)務(wù)時，向申請人收取著錄事項變更手續(xù)費每件每次100元。（4）在受理延長布圖設(shè)計登記申請文件補正期限申請時，向申請人收取延長期限請求費每件每次300元。（5）在受理恢復(fù)布圖設(shè)計登記權(quán)利申請時，向申請人收取恢復(fù)布圖設(shè)計登記權(quán)利請求費每件1000元。（6）在受理非自愿許可使用布圖設(shè)計申請時，向申請人收取非自愿許可使用布圖設(shè)計請求費每件300元。（7）在受理非自愿許可使用布圖設(shè)計支付報酬裁決申請時，向申請人收取非自愿許可使用布圖設(shè)計支付報酬裁決費每件300元。

7、《2016年度證監(jiān)會稽查執(zhí)法情況通報》。2月10日，中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布《2016年度證監(jiān)會稽查執(zhí)法情況通報》。根據(jù)《情況通報》有關(guān)規(guī)定，2016年，中國證券監(jiān)督管理委員會系統(tǒng)共受理違法違規(guī)有效線索603件，啟動調(diào)查551件；新增立案案件302件，比前三年平均數(shù)量增長23%；新增涉外案件178件，同比增長24%；辦結(jié)立案案件233件，累計對393名涉案當事人采取限制出境措施，凍結(jié)涉案資金20.64億元；55起案件移送公安機關(guān)追究刑事責任，公安機關(guān)已對其中45起立案偵查。2017年，中國證券監(jiān)督管理委員會將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，按照專項執(zhí)法行動與常規(guī)案件辦理協(xié)調(diào)推進、大要案件與普通案件統(tǒng)籌兼顧的工作原則，嚴厲打擊各類證券期貨違法犯罪活動，全面提升證監(jiān)稽查執(zhí)法效能，切實防范化解市場風險，有效遏制關(guān)鍵領(lǐng)域違法苗頭，更好地為市場改革發(fā)展保駕護航。

8、《上海證券交易所股票期權(quán)市場發(fā)展報告（2016）》。2月10日，上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所股票期權(quán)市場發(fā)展報告（2016）》?！秷蟾妫?016）》指出，總體上看，2016年期權(quán)市場運行平穩(wěn)，定價合理，投資者參與理性。市場成交持倉比平均為33.82%、期現(xiàn)成交比平均為26.63%。此外，上海證券交易所為準確把握市場整體運行狀況，綜合評估市場風險水平，編制了市場質(zhì)量指數(shù)、市場風險指數(shù)和投機指數(shù)。2016年全年，市場質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在100-110之間，市場風險指數(shù)均值為42.94，投機指數(shù)均值為40.69，三項指數(shù)均處于合理水平。

9、《關(guān)于結(jié)算參與人綜合評價指標適用有關(guān)事項的通知》。2月10日，中國證券登記結(jié)算有限責任公司發(fā)布《關(guān)于結(jié)算參與人綜合評價指標適用有關(guān)事項的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，“回購融資主體融資回購未到期金額與其證券賬戶中的債券托管量比例”指標在2017年6月9日前暫不納入結(jié)算參與人綜合評價范圍；“經(jīng)紀客戶賬戶標準券使用率”指標在2017年3月9日前暫不納入結(jié)算參與人綜合評價范圍。中國結(jié)算將自2017年3月9日起將 “經(jīng)紀客戶賬戶標準券使用率”、自2017年6月9日起將“回購融資主體融資回購未到期金額與其證券賬戶中的債券托管量比例”指標納入結(jié)算參與人綜合評價范圍；前述兩項指標要求和計算方法均按《中國證券登記結(jié)算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所債券質(zhì)押式回購交易結(jié)算風險控制指引》規(guī)定執(zhí)行。

10、《關(guān)于商務(wù)部對原產(chǎn)于印度的進口鄰氯對硝基苯胺進行反傾銷立案調(diào)查的公告》。2月13日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于商務(wù)部對原產(chǎn)于印度的進口鄰氯對硝基苯胺進行反傾銷立案調(diào)查的公告》（商務(wù)部公告2017年第 4號），決定自2017年2月13日起對原產(chǎn)于印度的進口鄰氯對硝基苯胺進行反傾銷立案調(diào)查。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2015年10月1日至2016年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2013年1月1日至2016年9月30日。任何利害關(guān)系方可于公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局登記參加本次反傾銷調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料。

11、《關(guān)于商務(wù)部對原產(chǎn)于印度的進口鄰氯對硝基苯胺進行反補貼立案調(diào)查的公告》。2月13日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于商務(wù)部對原產(chǎn)于印度的進口鄰氯對硝基苯胺進行反補貼立案調(diào)查的公告》（商務(wù)部公告2017年第 5號），決定自2017年2月13日起對原產(chǎn)于印度的進口鄰氯對硝基苯胺進行反補貼立案調(diào)查。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，本次調(diào)查確定的補貼調(diào)查期為2015年10月1日至2016年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2013年1月1日至2016年9月30日。任何利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可于公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局登記參加本次反補貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料。

12、《關(guān)于修改 〈上市公司非公開發(fā)行股票實施細則〉的決定》。2月15日，為深入貫徹十八屆六中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議工作部署，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資本市場資源配置功能，引導(dǎo)規(guī)范上市公司融資行為，完善非公開發(fā)行股票定價機制，保護中小投資者合法權(quán)益，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，中國證券監(jiān)督管理委員會制定發(fā)布《關(guān)于修改〈上市公司非公開發(fā)行股票實施細則〉的決定》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2017〕5號），對《上市公司非公開發(fā)行股票實施細則》部分條文進行修訂，并發(fā)布了《發(fā)行監(jiān)管問答—關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范上市公司融資行為的監(jiān)管要求》。本次修訂后的《實施細則》進一步突出了市場化定價機制的約束作用，取消了將董事會決議公告日、股東大會決議公告日作為上市公司非公開發(fā)行股票定價基準日的規(guī)定，明確定價基準日只能為本次非公開發(fā)行股票發(fā)行期的首日?！侗O(jiān)管問答》主要內(nèi)容為：一是上市公司申請非公開發(fā)行股票的，擬發(fā)行的股份數(shù)量不得超過本次發(fā)行前總股本的20%。二是上市公司申請增發(fā)、配股、非公開發(fā)行股票的，本次發(fā)行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少于18個月。前次募集資金包括首發(fā)、增發(fā)、配股、非公開發(fā)行股票。但對于發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股和創(chuàng)業(yè)板小額快速融資的，不受此期限限制。三是上市公司申請再融資時，除金融類企業(yè)外，原則上最近一期末不得存在持有金額較大、期限較長的交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借予他人款項、委托理財?shù)蓉攧?wù)性投資的情形。此外，為實現(xiàn)規(guī)則平穩(wěn)過渡，在適用時效上，《實施細則》和《監(jiān)管問答》自發(fā)布或修訂之日起實施，新受理的再融資申請即予執(zhí)行，已經(jīng)受理的不受影響。

13、《保險業(yè)進一步參與社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)意見》。2月15日，為深入貫徹落實全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議精神，充分發(fā)揮保險業(yè)在社會治安綜合治理中的職能作用，中國保險監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《保險業(yè)進一步參與社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)意見》，明確了新形勢下保險業(yè)參與綜治工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和具體措施?！吨笇?dǎo)意見》要求，全行業(yè)要進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持總體國家安全觀，以圍繞中心、服務(wù)大局，立足實際、改革創(chuàng)新，突出重點、務(wù)求實效，以人為本、高效便民為基本原則，以防控風險、服務(wù)發(fā)展為主線，以破解難題、補齊短板為著力點，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極探索新形勢下保險業(yè)進一步參與社會治安綜合治理的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的參與機制，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險能力，不斷提高社會治安綜合治理社會化、法制化、專業(yè)化水平，建設(shè)更高水平的平安中國。

14、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄 （2017年修訂）》。2月17日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合制定發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄 （2017年修訂）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國商務(wù)部令第33號），自2017年3月20日起施行。根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令2002年第346號）的規(guī)定，屬于本目錄的外商投資項目，享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策；符合本目錄規(guī)定的外商投資在建項目，按照本目錄的有關(guān)政策執(zhí)行。

15、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》。2月17日，為創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，國務(wù)院辦公廳印發(fā)制定發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕17號），部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制?！兑庖姟窂娬{(diào)，要以加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標，以創(chuàng)新投融資體制機制為突破口，明確各級政府事權(quán)和投入責任，拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入，完善管護機制，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場運作、專業(yè)高效的建管機制逐步建立，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進展，廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進一步增強。同時，《意見》從三個方面對創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制提出了明確要求。一是構(gòu)建多元化投融資新格局，通過健全分級分類投入體制、完善財政投入穩(wěn)定增長機制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性、加大金融支持力度、強化國有企業(yè)社會責任和引導(dǎo)社會各界積極援建等措施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長效機制。二是完善建設(shè)管護機制，通過完善農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護機制、加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、理順農(nóng)村污水和垃圾處理管理體制、積極推進農(nóng)村電力管理體制改革、鼓勵農(nóng)村電信設(shè)施建設(shè)向民間資本開放、改進項目管理和績效評價方式等措施，保障工程長期發(fā)揮效益。三是健全定價機制，通過合理確定農(nóng)村供水價格、探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度、完善輸配電價機制、推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費等措施，激發(fā)投資動力和活力。

16、《商務(wù)部 海關(guān)總署公告2017年第12號》。2月18日，為執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2321號決議，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務(wù)部、海關(guān)總署2016年第81號公告，中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2017年第12號公告，根據(jù)公告的有關(guān)規(guī)定，本年度暫停進口朝鮮原產(chǎn)煤炭（包括海關(guān)已接受申報但尚未辦理放行手續(xù)的煤炭）。本公告自2017年2月19日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。關(guān)于自朝鮮進口煤炭，根據(jù)聯(lián)合國安理會第2321號決議，自2017年1月1日起，朝鮮每年向所有會員國出口煤炭的總金額不超過400870018美元或總量不超過7500000公噸 （以其中低者為準）。聯(lián)合國安理會根據(jù)第1718號決議設(shè)立的委員會（簡稱1718委員會）將每月在其網(wǎng)站公布朝鮮出口到所有會員國的煤炭量（額）情況，在達到總量或總額的95%時，將通知各會員國立即停止當年從朝鮮進口煤炭。屆時，中國政府主管部門將根據(jù)聯(lián)合國通知發(fā)布公告，自公告執(zhí)行之日起一律禁止自朝鮮進口煤炭（包括已發(fā)運、已運抵我口岸的貨物）。自朝鮮進口煤炭必須滿足以下條件，若有違反，將立即終止相關(guān)企業(yè)進口，并由其承擔相應(yīng)法律責任：一是不涉及與朝鮮的核計劃或彈道導(dǎo)彈計劃或與聯(lián)合國安理會決議禁止的其他活動有關(guān)聯(lián)的個人或?qū)嶓w；二是完全是為了保障朝鮮國民的民生，不涉及為朝鮮核計劃或彈道導(dǎo)彈計劃或聯(lián)合國安理會決議禁止的其他活動創(chuàng)收。三是須在進口報關(guān)時向海關(guān)部門提交經(jīng)企業(yè)法定代表人或負責人簽字并加蓋企業(yè)公章的企業(yè)承諾書。

17、《關(guān)于印發(fā)〈政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南的通知》。2月21日，根據(jù)《政府會計準則——基本準則》（中華人民共和國財政部令第78號）和《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》，財政部印發(fā)《〈政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南》（財會〔2017〕4號），與《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》同步實施。通知規(guī)定，納入政府財務(wù)報告編制試點范圍的各行政事業(yè)單位，在試點工作中應(yīng)當參照本應(yīng)用指南所規(guī)定的折舊年限對固定資產(chǎn)計提折舊。

（本欄目責任編輯：范紅玉）