滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張 丹，朱鳳戰(zhàn)

(滄州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，河北滄州061001)

滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張 丹，朱鳳戰(zhàn)

(滄州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，河北滄州061001)

京津冀協(xié)同發(fā)展的快速推進(jìn)，給滄州市帶來了發(fā)展機(jī)遇.滄州市利用區(qū)位、交通、資源、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，成功承接大量京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移.同時(shí)，也面臨著三地缺乏系統(tǒng)的協(xié)商對(duì)接機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化緩慢、產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移厚此薄彼、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有待完善等問題.最后，針對(duì)以上問題提出對(duì)策建議.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；京津冀協(xié)同發(fā)展；滄州市；對(duì)策研究

2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將滄州列為河北沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長極，滄州的發(fā)展由此上升到國家戰(zhàn)略[1].在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下滄州市抓住機(jī)遇，承接了大量京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)滄州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，也面臨著種種瓶頸亟待解決.

1 滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)分析

1.1 利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大交通便利

滄州市東臨渤海，其境內(nèi)海岸線約130公里.黃驊港是我國第二大煤炭輸出港，位于滄州市以東90公里的渤海新區(qū)，冀、魯兩省交界處，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中部，是冀中南和我國西北地區(qū)最便捷的出海口，也是歐亞大陸最近的出海口，擁有廣闊的腹地.黃驊港已發(fā)展成為一個(gè)多功能、現(xiàn)代化、綜合性的國際港口，規(guī)劃建設(shè)泊位達(dá)到200個(gè)以上，總吞吐量達(dá)到5億噸.沿海臨港優(yōu)勢(shì)為滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了保障.

滄州市陸路交通優(yōu)勢(shì)顯著，京滬、京九、朔黃等5條鐵路穿境而過，同時(shí)外接京滬高速、京臺(tái)高速、京汕高速、津滄高速、石黃高速、沿海高速等多條高速公路.另外，京滬高鐵的開通極大地縮短了與京津地區(qū)的車程，從滄州到北京乘高鐵需51分鐘，到天津僅需20多分鐘.滄州市納入“京津冀一小時(shí)交通圈”，為京津冀地區(qū)間人才自由流動(dòng)、互通資源提供了便利條件.

1.2 土地、能源、人才等資源優(yōu)勢(shì)明顯

滄州市有耕地1241.4萬畝、草地60萬畝，受自然條件影響還有大量待開發(fā)利用的荒堿地、沿海灘涂、低產(chǎn)鹽田，共計(jì)292多萬畝，可全部轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，轉(zhuǎn)化成本低，建設(shè)效率高.滄州石油資源豐富，境內(nèi)有華北、大港兩大油田，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量15億噸，天然氣儲(chǔ)量282億立方米，開發(fā)潛力非常可觀.近年來，滄州師范學(xué)院、河北水利電力學(xué)院、滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、渤海理工職業(yè)學(xué)院等本土院校快速發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量和科研水平不斷提升.此外，滄州市還吸引了北京交通大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等設(shè)立分校區(qū)，進(jìn)一步壯大了滄州市科研力量，向社會(huì)輸送更多專業(yè)人才.

1.3 政策傾斜加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程

滄州市編制了《滄州市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的思路框架》和《貫徹落實(shí)的推進(jìn)方案》等一系列指導(dǎo)文件，重點(diǎn)打造滄州裝備制造業(yè)基地、渤海新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地三大承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)[2].滄州還專門成立了對(duì)接國家部委、對(duì)接京津政府、對(duì)接科研院所和園區(qū)、對(duì)接大專院校和醫(yī)療單位、對(duì)接京津各類企業(yè)的“五個(gè)對(duì)接小組”，加快信息溝通，提高對(duì)接效率.在吸引人才方面，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)基金補(bǔ)貼、無息貸款、公租房待遇、租房補(bǔ)貼、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等措施.

2 滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

2.1 滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前滄州市已引進(jìn)京津項(xiàng)目1035個(gè)，總投資3464億元.2013年12月，年產(chǎn)20萬輛汽車的北汽集團(tuán)黃驊產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；2014年9月，天津?yàn)I海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園有限公司與青縣簽署合作框架協(xié)議，將在青縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)年銷售額可達(dá)300億元的河北濱海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園；2015年1月，首批22家北京醫(yī)藥企業(yè)落戶滄州渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；2016年10月，投資120億元的北京現(xiàn)代滄州工廠及配套項(xiàng)目歷時(shí)18個(gè)月建設(shè)后竣工量產(chǎn)，整車設(shè)計(jì)年產(chǎn)能30萬輛，發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)年產(chǎn)能20萬臺(tái)；天津?yàn)I海汽車零部件公司與青縣合作建設(shè)的河北濱海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資近200億元，目前已成功引進(jìn)星光專用車、韓國展翼汽車、天達(dá)電動(dòng)汽車等17個(gè)項(xiàng)目(其中在建項(xiàng)目6個(gè))，投資總額超過21億元.

2.2 承接京津產(chǎn)業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)范圍廣

從產(chǎn)業(yè)分布上看，滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在第一、二、三產(chǎn)業(yè)均有涉獵，主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比例在逐步增大.目前，主要涉及汽車、生物醫(yī)藥、裝備制造、港口物流、環(huán)?？萍?、電力能源、科研院校等領(lǐng)域[3].例如：在科研院校方面，三地合作項(xiàng)目已達(dá)12項(xiàng)，北京交通大學(xué)海濱學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北航教育園等重點(diǎn)院校先后在滄州設(shè)立校區(qū).在醫(yī)療服務(wù)方面，滄州多所醫(yī)院與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院(301醫(yī)院)、天津市腫瘤醫(yī)院等知名醫(yī)院進(jìn)行合作，共享京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源.

2.3 依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)域合作初顯成效

為有效承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滄州市政府提出重點(diǎn)打造滄州裝備制造業(yè)基地、渤海新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地.同時(shí)，高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群的重要載體.產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了平臺(tái)，有利于三地合作模式的探索和創(chuàng)新.例如，在引進(jìn)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，首先推進(jìn)渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).同時(shí)，積極探索京冀兩地“共建共享共管”的合作模式，破解醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理的難題，實(shí)現(xiàn)了北京藥監(jiān)局的延伸監(jiān)管，使藥企免去跨省轉(zhuǎn)移審批環(huán)節(jié)，新藥品順利落地轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)保住品牌效應(yīng)和原有市場.從2015年至今，簽約入駐的北京藥企從最初的22家上升到66家，累計(jì)納稅突破1400萬元.

3 滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亟待破解的難題

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，滄州市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，積極促成京津產(chǎn)業(yè)向滄州轉(zhuǎn)移，相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所涉領(lǐng)域廣泛，投資金額規(guī)模巨大，為滄州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力.隨著京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的推進(jìn)，一些問題也逐漸暴露出來，急需解決，不容忽視.

3.1 京津冀三地缺乏系統(tǒng)的協(xié)商對(duì)接機(jī)制

從最初提出京津冀協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想，到京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度，前后歷時(shí)三十余年.究其進(jìn)展緩慢的原因，最大的障礙來自于三地政府的行政分裂.京津冀地區(qū)的行政關(guān)系復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、投資政策等均存在管理差異，缺乏系統(tǒng)的協(xié)商機(jī)制，只能在原則性層面達(dá)成共識(shí)，而涉及到具體細(xì)化的事務(wù)則很難及時(shí)推進(jìn).由研究機(jī)構(gòu)和科研院所等十部門成立的“京津冀協(xié)同發(fā)展研討會(huì)”為京津冀三地的溝通和合作搭建了交流平臺(tái)，但仍不能從根本上解決問題.

3.2 科技成果轉(zhuǎn)化緩慢，滄州本土企業(yè)內(nèi)化創(chuàng)新能力有待提高

目前，部分學(xué)者通過實(shí)證分析表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接地具有技術(shù)溢出效應(yīng)，先進(jìn)技術(shù)的合理引入可以促進(jìn)本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí).但京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)能否促進(jìn)滄州的科研水平提升，能否增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力還取決于滄州本土企業(yè)的內(nèi)化能力.滄州市為承接京津項(xiàng)目建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接平臺(tái)，先進(jìn)項(xiàng)目的入駐為滄州市企業(yè)帶來了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但目前大部分外遷企業(yè)的研發(fā)工作在京津地區(qū)完成，滄州地區(qū)企業(yè)僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，顯然這樣的分工格局并不能直接推動(dòng)滄州地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化，不能直接提高自主創(chuàng)新能力.因此，如何吸引并留住高端研發(fā)人才、提高企業(yè)內(nèi)化創(chuàng)新能力是滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的重大課題.

3.3 產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移厚此薄彼

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，三地加快了由北京向天津、河北和由天津向河北轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程.在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，河北省大多處于被動(dòng)接受角色，承接來自京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的趨勢(shì)——雙向轉(zhuǎn)移，即河北省不僅是產(chǎn)業(yè)的承接者，也可以是產(chǎn)業(yè)的輸出者.對(duì)比京津和河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，京津在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，河北省在勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì).在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，河北省可以輸出具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等.滄州市的產(chǎn)業(yè)輸出目前還處于初級(jí)發(fā)展階段，涉及行業(yè)范圍狹窄，規(guī)?？偭坎淮?，亟需財(cái)政支持和政策傾斜.滄州市在積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也應(yīng)重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輸出，促進(jìn)滄州市各產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，不應(yīng)厚此薄彼.

3.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有待完善

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了平臺(tái).目前，滄州市規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有：位于滄州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的河北工業(yè)大學(xué)科技園、動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園、北航科技產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)園，位于渤海新區(qū)海興核電和核燃料產(chǎn)業(yè)園、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中捷通用航空城[4].但部分園區(qū)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，招商進(jìn)展緩慢，企業(yè)不能順利入駐，存在園區(qū)“空心化”問題.還有的園區(qū)不顧產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局，隨意引進(jìn)各類企業(yè)，雖然暫時(shí)解決了空心化問題，但不利于園區(qū)的長期建設(shè)和未來發(fā)展.產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)還存在諸多問題，有待于進(jìn)一步解決和完善.

4 對(duì)策建議

4.1 消除行政壁壘，建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制

京津冀三地產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、投資政策等均存在管理差異，項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移和對(duì)接存在各種障礙.歷數(shù)近年來滄州市成功引進(jìn)的京津重大項(xiàng)目，大多數(shù)是由政府經(jīng)歷反復(fù)協(xié)商、調(diào)節(jié)、推動(dòng)而促成，過程漫長，效率低下.建議由國家層面牽頭，成立京津冀協(xié)同發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，在發(fā)展規(guī)劃、政策制定與實(shí)施、組織推動(dòng)等方面兼顧京津冀三地利益.同時(shí)，建立健全定期溝通機(jī)制、重大決策協(xié)商機(jī)制和政務(wù)信息互通機(jī)制[5].

4.2 利用承接產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提升自主創(chuàng)新能力

大量研究表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)給產(chǎn)業(yè)承接地帶來技術(shù)溢出效應(yīng).滄州市應(yīng)重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并合理利用其帶來的溢出效應(yīng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)通過模仿、競爭、共享人力資本和合作等途徑，消化并吸收先進(jìn)技術(shù)，提高自主研發(fā)能力.同時(shí)，在政府層面，應(yīng)適時(shí)合理增加科技經(jīng)費(fèi)投入，建立鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的制度體系，完善人才激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度[6]，為本地企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供有力的制度保障和環(huán)境氛圍.另外，本地科研組織、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等十部門，可以通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，密切與企業(yè)的聯(lián)系和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互通和技術(shù)擴(kuò)散，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力.

4.3 加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移

目前，滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在工業(yè)制造、物流、科研院所等領(lǐng)域，這些行業(yè)為滄州市的財(cái)政收入做出了極大貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了本地企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力的提高.但是，其創(chuàng)造的就業(yè)崗位有限，且對(duì)員工的技術(shù)水平、學(xué)歷和綜合素質(zhì)有較高要求.相比較而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)可以吸納大量就業(yè)人員，可以充分利用滄州市豐富的人力資源稟賦.近年來滄州市青縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，為京津地區(qū)輸送農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模逐年上升，也為滄州市發(fā)展產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移提供了思路.要注重培育本地服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，樹立品牌意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新思路，拓展更多服務(wù)領(lǐng)域.

4.4 借鑒科學(xué)管理模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

在承接京津產(chǎn)業(yè)過程中，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為滄州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了對(duì)接平臺(tái).滄州市要加快工業(yè)園區(qū)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，盡快完善相關(guān)配套設(shè)施.在招商過程中，要加大宣傳力度，邀請(qǐng)外地企業(yè)來實(shí)地考察，使企業(yè)全面深入地了解園區(qū)，增強(qiáng)投資信心.同時(shí)，發(fā)揮已入園企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引其產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移.園區(qū)的管理方面，可以引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)管理模式，通過招標(biāo)的形式，將所有需發(fā)包的市政設(shè)施管理與維護(hù)推向市場，既健全了約束機(jī)制，也提高了維護(hù)質(zhì)量，降低了養(yǎng)護(hù)成本[7].

[1] 張宏.京津冀協(xié)同發(fā)展下的滄州擔(dān)當(dāng)[J].中國報(bào)道，2014,(8):54-55.

[2] 張偉.堅(jiān)持新的發(fā)展理念推動(dòng)又好又快發(fā)展 為建設(shè)現(xiàn)代化沿海開放城市努力奮斗[EB/OL].[2015-11-26]http://www.cznews.gov.cn/newweb/news/shizheng.

[3] 張百新,楊守勇,白林.風(fēng)正一帆懸——河北滄州在京津冀協(xié)同發(fā)展中搶抓發(fā)展機(jī)遇[EB/OL].[2016-09-18].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-09/18/c_1119578643.htm.

[4] 張偉.借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展描繪“滄州藍(lán)圖”[EB/OL].[2015-09-17].http://www.cangzhou.gov.cn/zwbz/jrcz/347985.shtml.

[5] 魏進(jìn)平,劉鑫洋，魏 娜.京津冀協(xié)同發(fā)展的歷程回顧、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014,(6)：1-6.

[6] 李偉慶，金星.區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地自主創(chuàng)新影響的實(shí)證研究——基于安徽省地區(qū)與行業(yè)面板數(shù)據(jù)的分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011,(17)：29-34.

[7] 楊玲麗.超越“嵌入性”約束，共建產(chǎn)業(yè)園——蘇州工業(yè)園“飛地經(jīng)濟(jì)”促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2014,(3)：105-109.

[責(zé)任編輯：尤書才]

A Status quo-and-Countermeasure Research on Cangzhou Carrying on the Beijing-Tianjin Industrial Transfer

ZHANG Dan, ZHU Feng-zhan

(College of Mathematics and Statistics, Cangzhou Normal University, Cangzhou, Hebei 061001, China)

The coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei is advancing rapidly, which brings about great opportunities to Cangzhou, one of medium-scaled city in Hebei province. Cangzhou,with its advantages on location, traffic, resource and policy,has successfully undertaken a large number of Beijing-Tianjin industrial transfer projects. At the same time, many problems are put forward, such as lack of consultation system, slow transformation of scientific and technological achievements, asymmetrical two-way transfer, and imperfect industrial park construction. As for problems mentioned above,countermeasures and suggestions are put forward accordingly.

Industrial transfer; coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei; Cangzhou city; countermeasure research

2017-03-20

2016年度河北省科技廳課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下滄州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策研究”，編號(hào)：No.164576444；2017年度滄州市社科聯(lián)重點(diǎn)課題“滄州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新實(shí)證研究”，編號(hào)：No.2017156.

張 丹(1984-)，女，河北秦皇島人，滄州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 朱鳳戰(zhàn)(1983-)，男，河北滄州人，滄州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院講師，管理學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì).

F062.9

A

2095-2910(2017)02-0079-03