三網(wǎng)融合背景下廣播電視安全監(jiān)管研究

文/王忠

三網(wǎng)融合不斷發(fā)展與深入，廣播電視的節(jié)目數(shù)量以及播出時間不斷增加，各種服務(wù)方式以及手段也不斷增加。IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動電視等業(yè)務(wù)模式與傳輸手段不斷更新。一方面使得廣播電視在信息化、智能化等方面呈跨越式發(fā)展，另一方面也為廣播電視的安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。三網(wǎng)融合之后新的問題不斷涌現(xiàn)，廣播電視節(jié)目的監(jiān)管內(nèi)容也更為復(fù)雜多樣。與時俱進(jìn)，改進(jìn)監(jiān)管方式與監(jiān)管流程，保障網(wǎng)絡(luò)廣播電視的播出安全顯得更為重要。

一、完善監(jiān)管體系

廣電監(jiān)管與電信監(jiān)管原本是屬于兩個不同的監(jiān)管體系，在三網(wǎng)融合之后，機(jī)制體制以及權(quán)責(zé)反而變得不明確，因此在三網(wǎng)融合背景下，要提高廣播電視的安全性首先需要優(yōu)化與完善安全監(jiān)管體系。在遵循我國相關(guān)法律的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個全新的符合當(dāng)前實際情況的監(jiān)管體系，對各個部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。廣電以及電信等相關(guān)監(jiān)管部門都應(yīng)該參與其中，統(tǒng)一安排各自的權(quán)限。使得權(quán)責(zé)更為清晰，監(jiān)管部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)更為順暢，從而使得監(jiān)督與管理更為科學(xué)與高效。

二、革新安全監(jiān)管思路

國務(wù)院頒布《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》之后，各種新媒體蓬勃發(fā)展，廣播電視安全監(jiān)管也面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。舊的廣播電視監(jiān)管思路已經(jīng)無法滿足當(dāng)前安全監(jiān)管的實際需求。為了確保播出的內(nèi)容以及傳輸?shù)陌踩?，革新安全監(jiān)管思路已經(jīng)勢在必行。

視聽新媒體大都是通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行傳播，IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是其主要的技術(shù)形態(tài)。相關(guān)的節(jié)目內(nèi)容由集成播控平臺進(jìn)行發(fā)送，通過IP分發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，最后被各種智能電視、移動用戶端、PC用戶端等進(jìn)行接收。因此對視聽新媒體相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控需要從整個流程入手，實現(xiàn)端對端的安全監(jiān)管。監(jiān)管工作也應(yīng)該從新媒體業(yè)務(wù)新的特征出發(fā)，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，集采集制作、播控發(fā)布、傳輸分發(fā)、用戶點(diǎn)播等各個流程于一體，實現(xiàn)對新媒體內(nèi)容的有效監(jiān)控。

除了對播控流程進(jìn)行安全監(jiān)管的革新之外，增加安全監(jiān)管的角度也是必不可少的革新手段。新媒體視聽節(jié)目傳播的途徑多種多樣，雙向互動成為當(dāng)前主流。各種類型的流媒體、各種類型的電視節(jié)目以及內(nèi)容、WEB門戶網(wǎng)站等都成為新的監(jiān)管對象，因此需要對安全監(jiān)管角度進(jìn)行革新，對多媒體電視廣播節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

三網(wǎng)融合之后新媒體的盛行使得廣播電視內(nèi)容數(shù)據(jù)更為復(fù)雜，因此革新數(shù)據(jù)采集以及內(nèi)容分析能力也是提高廣播電視安全監(jiān)管能力以及監(jiān)管力度的主要思路之一。新媒體相關(guān)業(yè)務(wù)整個業(yè)務(wù)流程涉及到集成播控平臺以及傳輸運(yùn)營商。新媒體相關(guān)業(yè)務(wù)主要是在IP網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進(jìn)行傳播。IP網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及質(zhì)量是會直接影響視頻播出質(zhì)量的。各級播控平臺、分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的各種故障以及被破壞都會造成業(yè)務(wù)的中斷。系統(tǒng)被病毒入侵或者受到攻擊都會影響業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。在這種情況下，需要對監(jiān)管工作進(jìn)行相應(yīng)的革新。拓展數(shù)據(jù)采集的范圍，對新媒體業(yè)務(wù)的各級平臺、各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、平臺間的交界點(diǎn)、以及各個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)均進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)采集。然后通過對整個業(yè)務(wù)流程各個部分?jǐn)?shù)據(jù)的對比與分析，及時有效的發(fā)現(xiàn)新媒體視聽內(nèi)容播出運(yùn)營過程中的各種問題。

三、優(yōu)化監(jiān)管流程

三網(wǎng)融合之后，原有的視頻監(jiān)管流程也不再能夠滿足當(dāng)前新媒體視頻雙向傳播的監(jiān)管需求。視頻監(jiān)管流程需要隨之進(jìn)行優(yōu)化。從新媒體的基本特征出發(fā)，新的視頻監(jiān)管流程需要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸存儲、分析統(tǒng)計以及安全播報等內(nèi)容。

數(shù)據(jù)采集的范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大。從對新媒體視聽業(yè)務(wù)監(jiān)管的實際需求出發(fā)，監(jiān)管數(shù)據(jù)測采集需要包括各個層級的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過完善、全面的數(shù)據(jù)采集為后續(xù)的分析提供數(shù)據(jù)支持。在數(shù)據(jù)收集過程中，通過集成播控平臺層獲取各種節(jié)目源數(shù)據(jù)同時也能夠獲取本地運(yùn)營商的各種業(yè)務(wù)運(yùn)營數(shù)據(jù)，以便后續(xù)對節(jié)目內(nèi)容以及節(jié)目質(zhì)量進(jìn)行分析以及監(jiān)測。傳播分發(fā)網(wǎng)絡(luò)層則主要是對傳輸分發(fā)平臺中的元數(shù)據(jù)、節(jié)目文件、上下線信息、變更信息EPG模板等各種相關(guān)信息進(jìn)行采集。用戶終端層則主要是收集用戶終端所收看的節(jié)目，并且進(jìn)行存檔與采集。在系統(tǒng)采集到靜場、黑屏、斷流等情況時系統(tǒng)即發(fā)送報警信息并傳輸至監(jiān)管平臺中。以便相關(guān)人員及時處理。

數(shù)據(jù)傳輸存儲也是監(jiān)管流程中需要根據(jù)新的形勢下需要進(jìn)行優(yōu)化的主要方面。數(shù)據(jù)傳輸存儲主要包括信息回傳以及信息存儲，在監(jiān)管流程中，需要設(shè)置良好的信息回傳機(jī)制，將各種視頻壓縮、元數(shù)據(jù)、告警信息以及指標(biāo)處理等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的傳輸至監(jiān)管平臺中。信息存儲則是集中保存各種業(yè)務(wù)節(jié)目、模板內(nèi)容，按照各種任務(wù)進(jìn)行分類存儲，以便后期在出現(xiàn)違規(guī)情況時可以隨時進(jìn)行查看、取證以及下載。

節(jié)目監(jiān)看以及分析統(tǒng)計也是三網(wǎng)融合、自媒體視聽節(jié)目蓬勃發(fā)展的背景下優(yōu)化廣播電視安全監(jiān)管流程的主要方面。在新的監(jiān)管平臺中，增加與優(yōu)化監(jiān)看功能。對各種節(jié)目進(jìn)行多畫面實時監(jiān)看，及時發(fā)現(xiàn)與取證違規(guī)內(nèi)容。同時在節(jié)目監(jiān)看的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與歸納，為廣電相關(guān)管理部門提供有力的數(shù)據(jù)支持。還可以周期性的對廣播電視的安全播出情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及發(fā)布，提醒相關(guān)部門以及各級運(yùn)營商重視廣播電視安全問題。

[1]李杰.廣播電臺安全播出事故人因分析研究[D].中國科學(xué)院大學(xué)(工程管理與信息技術(shù)學(xué)院)，2016.