現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理中思想政治工作的困境與紓解

文/姚雪瑞

近年來，全面深化現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理中的思想政治工作，已成為審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)人員需要面對(duì)的關(guān)鍵任務(wù)。在某種程度上，思想政治工作已經(jīng)成為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組織管理和控制的有機(jī)組成部分，可以提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的規(guī)范性，提升現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的績效，還能有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提升審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理的思想政治工作新模式，最大限度發(fā)揮思想政治工作在教育、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方面的作用，能夠推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、思想政治工作和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的關(guān)聯(lián)性解析

國內(nèi)外的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)督審計(jì)工作對(duì)推進(jìn)和完善國家治理體系大有裨益。從這個(gè)角度講，思想政治和審計(jì)工作之間存在著關(guān)聯(lián)。

(一)兩者均需要不斷改進(jìn)以提升績效

思想政治工作和監(jiān)督審計(jì)都要依照實(shí)際情況和工作對(duì)象的合理需要，在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的方法和手段，進(jìn)行具體的教育和監(jiān)督工作。期間，不但要正視問題，積極解決問題，還要通過傾聽、了解、調(diào)查和關(guān)心，提升實(shí)際工作的成效。同時(shí)，二者都要積極貫徹和執(zhí)行國家的方針政策，始終維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓思想政治工作與監(jiān)督審計(jì)工作做到實(shí)處。此外，無論是思想政治工作還是監(jiān)督審計(jì)工作，都需要建立科學(xué)靈活的工作機(jī)制，一方面要進(jìn)行適度創(chuàng)新，另一方面還要從實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建合理的工作評(píng)定機(jī)制，把激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制結(jié)合在一起，以此提升工作人員的能力，實(shí)現(xiàn)組織的工作目標(biāo)。

(二)兩者均為黨與國家其他工作提供動(dòng)力

思想政治工作能夠借助其規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和服務(wù)性的特點(diǎn)，讓人員最大限度理解并配合相關(guān)工作的開展，然后借助對(duì)特定時(shí)期確定的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行正確引導(dǎo)，在溝通和整合各方資源和力量的同時(shí)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到充分體現(xiàn)。在這一過程中，人們的行為能夠得到規(guī)范、凝聚力或得到提高、信賴感與安全感也會(huì)獲得提升。更為重要的是，思想政治工作的確立能夠豐富社會(huì)的精神底蘊(yùn)與價(jià)值取向，讓工作人員在思想和行動(dòng)方面都得到科學(xué)調(diào)整，這對(duì)提升團(tuán)隊(duì)合作效率大有裨益。與此相似，監(jiān)督審計(jì)工作借助強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃和行動(dòng)方案進(jìn)行科學(xué)制定，以此構(gòu)建合理、客觀的工作格局，可以對(duì)現(xiàn)有資源加以整合，最大限度激發(fā)工作人員的潛能。在這一過程中，還可以規(guī)范工作人員的行為，約束其權(quán)力，提高其綜合素質(zhì)。

(三)兩者均需要總結(jié)和反思

思想政治工作和監(jiān)督審計(jì)工作一樣，均被視為溝通教育監(jiān)督者和受眾之間的橋梁和紐帶，都能夠通過詳細(xì)具體的工作，促進(jìn)社會(huì)工作的順利開展。比如，思想政治工作需要按照受眾的獨(dú)特性和現(xiàn)實(shí)情況之間的差異，靈活借助教育監(jiān)督手段和監(jiān)督工具，不斷增強(qiáng)工作內(nèi)容的獨(dú)特性、科學(xué)性和可行性，同時(shí)，還能夠借此更為系統(tǒng)針地分析所遇到的問題，在對(duì)其進(jìn)行分析和研判之后，獲得更為理想的效果。對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作來說，同樣需要正確的、積極的工作態(tài)度，在工作中反對(duì)教條主義和形式主義，以便讓審計(jì)工作取得顯著成效。由于在實(shí)際工作中，兩者都缺乏科學(xué)明確的評(píng)定和考核標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，為了提升思想政治和監(jiān)督審計(jì)的工作成效，就需要對(duì)工作過程和結(jié)果進(jìn)行深入反思，以保證人們的工作積極性，降低思想政治工作和監(jiān)督審計(jì)工作的難度。

二、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作的基本要求和困境

經(jīng)驗(yàn)表明，通過有效形式探索現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的思想政治工作思路和方法，已成為審計(jì)機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)面對(duì)的問題。

(一)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作的基本要求

1.身體力行。社會(huì)發(fā)展環(huán)境處在持續(xù)的動(dòng)態(tài)變化之中，思想政治工作的所有對(duì)象都會(huì)對(duì)環(huán)境的變化產(chǎn)生影響，同時(shí)，也會(huì)受到環(huán)境的制約。在這一過程中，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中的思想政治工作就需要以現(xiàn)有的制度條件為基礎(chǔ)，通過腳踏實(shí)地的工作，以重言教又重身教的形式，讓審計(jì)人員能夠在思想政治工作的帶領(lǐng)下不斷提升個(gè)人的素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的順利進(jìn)行；2.實(shí)事求是。無論是思想政治工作人員還是審計(jì)人員，其思想都處在變化之中，呈現(xiàn)出多樣性與立體化的特征。所以，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開展思想政治工作需要按照審計(jì)人員的特點(diǎn)與訴求進(jìn)行，通過正確引導(dǎo)其合理訴求，在實(shí)現(xiàn)其成長和進(jìn)步的同時(shí)，讓現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作能夠取得成效。為此，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中的思想政治工作應(yīng)按照個(gè)性差異和不同時(shí)期的不同訴求，通過具體問題具體分析的形式，做到實(shí)事求是。一般情況下，需要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過深入實(shí)際和聯(lián)系群眾，完成對(duì)審計(jì)人員的走訪工作。只有真正了解情況，才可以從中獲得最為真切和準(zhǔn)確的信息，才能把思想政治工作做到審計(jì)人員最需要的地方，取得最佳效果；3.教育引導(dǎo)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)行的思想政治工作不但要堅(jiān)持教育人、尊重人和鼓勵(lì)人，還應(yīng)關(guān)心人和幫助人，通過靈活的工作方法對(duì)審計(jì)人員的思想變化做出反應(yīng)，通過扎實(shí)的工作技能與工作精神對(duì)審計(jì)人員的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo)，為這一群體的工作排憂解難。

(二)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，內(nèi)外部環(huán)境對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作提出了全新的要求，原有的工作模式正在遭遇前所未有的現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)：1.思想政治工作創(chuàng)新性較差。近年來，我國社會(huì)的利益格局不斷調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作來說，思想政治工作的介入需要關(guān)注審計(jì)人員的更多訴求，比如住房制度改革、收入分配制度改革、競爭上崗制度調(diào)整、子女上學(xué)就業(yè)問題等，所有這些都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的思想和行為產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響，并且在可預(yù)見的將來，這種狀況還將持續(xù)甚至加劇，呈現(xiàn)出多維度發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，需要認(rèn)識(shí)到的是，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的思想政治工作無論是方式方法亦或是工作內(nèi)容，都在“舊方治新病”、“新鞋走老路”，創(chuàng)新性十分滯后，這將在很大程度上影響思想政治工作的效率和效果；2.思想政治工作有效性有待提升。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在我國審計(jì)領(lǐng)域發(fā)生的部分違法違紀(jì)事實(shí)，這些事件的發(fā)生有些與審計(jì)管理的不嚴(yán)格有關(guān)，有些與違法違紀(jì)人員的世界觀和人生觀扭曲有關(guān)。更為重要的是，由于思想政治工作與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之間的關(guān)聯(lián)并不緊密，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中思想政治工作的有效性長期處于低位。比如，一些審計(jì)人員在工作中出現(xiàn)了負(fù)面的、消極的思想情緒，但是由于多種因素的影響，這種情緒無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)行為也就無法得到及時(shí)制止，嚴(yán)重影響了思想政治工作的有效性；3.思想政治工作的即時(shí)性較差?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中的思想政治工作需要做到早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)和早制止，但是在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)當(dāng)中，因?yàn)樗枷胝稳藛T一般為審計(jì)骨干人員或者審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，都屬于兼職身份，本身的工作任務(wù)十分繁重，相關(guān)審計(jì)人員的共同參與意識(shí)也常常處于低位，使得當(dāng)中的部分需要解決的思想問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即便被發(fā)現(xiàn)后也沒有時(shí)間加以解決，這就讓大量思想問題沒有在最好時(shí)機(jī)得到解決；4.思想政治工作的針對(duì)性較差。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過程中，即便審計(jì)人員每天工作在一塊，可是思想上交流十分有限，一些基層審計(jì)人員很少會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)思想情況。同時(shí)，因?yàn)樗枷胝喂ぷ魅藛T的工作方式和方法缺少科學(xué)性，使得審計(jì)人員與思想政治工作人員在思想層面上無法進(jìn)行正?；?dòng)，使得思想問題難以得到真正的解決。

三、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作的應(yīng)對(duì)措施

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分審計(jì)組織對(duì)思想政治工作的重視度缺位，未能把現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和思想政治工作聯(lián)系在一起，分散了審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量。為此，需要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的思想政治教育，不斷擴(kuò)展審計(jì)人員思想政治工作覆蓋面。

(一)提升思想政治工作的針對(duì)性和適應(yīng)性

在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作中，工作人員應(yīng)引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的世界觀和人生觀以及價(jià)值觀。尤其隨著改革進(jìn)程的不斷深入、各種利益關(guān)系不斷變化調(diào)整，導(dǎo)致一些審計(jì)人員的社會(huì)心態(tài)出現(xiàn)了失衡的情況，一些不安全、不穩(wěn)定因素也隨之增多。此時(shí)，應(yīng)將強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定教育視作思想政治工作的關(guān)鍵內(nèi)容，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技、知識(shí)的依靠越來越強(qiáng)烈、全球一體化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)今時(shí)期，更應(yīng)該將普及審計(jì)人員的科技知識(shí)、提升其綜合素質(zhì)視為思想政治工作的關(guān)鍵內(nèi)容加以對(duì)待。

(二)注重思想政治工作的開拓性和主動(dòng)性

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)行的思想政治工作需要借助思想解放和觀念更新的形式進(jìn)行，唯有如此才會(huì)進(jìn)一步開拓局面。為此，思想政治工作者應(yīng)該去除封閉保守的思想，樹立以開放求發(fā)展的理念，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)中審時(shí)度勢(shì)，以我國社會(huì)發(fā)展為背景對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作進(jìn)行思考，重新定位思想政治工作的價(jià)值。為此，應(yīng)該針對(duì)思想政治工作的特點(diǎn)與規(guī)律，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作進(jìn)行正確判斷，以此樹立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相契合的新觀念和新思想，借助思想政治工作最大限度的保護(hù)審計(jì)人員的根本利益。

(三)樹立與強(qiáng)化“全員審計(jì)”的意識(shí)

實(shí)行灌輸教育和自我教育的融合，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思想政治工作的效能與審計(jì)人員的主動(dòng)性，提高審計(jì)和思想政治工作效率。此外，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以效能建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，積極營造更理想的工作氛圍。同時(shí)，應(yīng)注重思想教育工作的開展，讓審計(jì)人員能夠認(rèn)真思考其在推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)跨越發(fā)展中的作用，能夠主動(dòng)自覺的參與其中。思想政治工作也要不斷拓寬思路，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(四)積極構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的廉政機(jī)制

審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的過程中，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)部分審計(jì)對(duì)象在權(quán)力行使和福利待遇層面較之于其所處的審計(jì)機(jī)關(guān)更有吸引力，繼而產(chǎn)生攀比心理，影響工作成效。為此，一方面，審計(jì)組應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)“八不準(zhǔn)”的紀(jì)律，借助特定的審計(jì)程序與審計(jì)規(guī)范開展審計(jì)工作，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)常性的思想政治工作，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉潔從審的教育，使之能夠?qū)徲?jì)工作與思想政治藝術(shù)結(jié)合在一起，讓現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作清正廉潔，維護(hù)審計(jì)的良好形象。

[1]吳海洋.加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理中的思想政治工作[J].審計(jì)月刊，2010(4)：21-22.

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[3]李霞.思想政治工作與監(jiān)察審計(jì)工作關(guān)系探析[J].管理觀察，2016(22)：73-75.