把思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一 促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合

●文秋良/財(cái)政部駐廣西專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

把思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一 促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合

●文秋良/財(cái)政部駐廣西專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

習(xí)近平總書記指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！秉h建工作在任何時(shí)候都要緊緊扭住，毫不放松。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，黨中央作出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大部署。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來(lái)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題。聯(lián)系專員辦實(shí)際，就是要推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，把思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)思想建設(shè)不斷強(qiáng)化全辦黨員的黨性意識(shí)和組織觀念，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和紀(jì)律意識(shí)，用制度來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部的思想和行為，再通過(guò)黨員干部不斷提高的思想認(rèn)識(shí)水平和工作自覺性來(lái)保證制度得以更好地執(zhí)行。聯(lián)系到專員辦實(shí)際，就是要加強(qiáng)辦機(jī)關(guān)黨建，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，持續(xù)用力、久久為功、標(biāo)本兼治，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全辦黨員切實(shí)做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，把廣西專員辦打造成在加強(qiáng)預(yù)算管理、推進(jìn)財(cái)稅改革、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的“鐵軍”和“尖兵”，為服務(wù)中心、推進(jìn)財(cái)稅體制改革作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持制度治黨，扎實(shí)推進(jìn)專員辦機(jī)關(guān)黨建

廣西專員辦按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的要求，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、知行合一，結(jié)合財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作特點(diǎn)，扎實(shí)有序地推進(jìn)制度治黨，黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是突出理論武裝，堅(jiān)定理想信念。辦黨組高度重視政治思想工作，堅(jiān)持思想建黨。通過(guò)采取辦黨組中心組學(xué)習(xí)、辦領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加組織活動(dòng)、支部書記講黨課、支部集中學(xué)習(xí)和專題討論等多種方式，教育引導(dǎo)全辦黨員干部用黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全辦黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，擰緊理想信念這個(gè)“總開關(guān)”，立足本職本崗，爭(zhēng)做“講政治、有信念”合格黨員。

二是突出規(guī)矩紀(jì)律，推進(jìn)制度建設(shè)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”。廣西專員辦先后出臺(tái)了20多項(xiàng)黨建工作制度。其中：在全面從嚴(yán)治黨方面，出臺(tái)了《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》。在強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任方面，制定了《處室（支部）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)告制度》和《機(jī)關(guān)黨建崗位職責(zé)》。在抓支部黨建工作方面，出臺(tái)了《加強(qiáng)黨支部黨建工作的指導(dǎo)意見》和《抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單》。在強(qiáng)化考核方面，出臺(tái)了 《機(jī)關(guān)黨建工作考核辦法（試行）》等，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這一主線，突出規(guī)矩紀(jì)律，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、配套銜接的黨建制度體系。

三是突出隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)有較高素質(zhì)的黨務(wù)干部。辦黨組指導(dǎo)制定年度《學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃》，定期選派優(yōu)秀干部參加區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織的黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，提升開展黨建工作的能力。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將辦機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位，推薦和選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部擔(dān)任辦機(jī)關(guān)黨委委員和紀(jì)委委員，通過(guò)機(jī)關(guān)黨務(wù)和紀(jì)檢工作崗位進(jìn)一步提高素質(zhì)、豐富閱歷、施展才華。

通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)制度治黨，廣西專員辦機(jī)關(guān)黨建工作取得了一些成效，黨員政治素養(yǎng)有了進(jìn)一步提高。但應(yīng)該看到的是，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、政治敏銳性不足、站位不高的問(wèn)題仍然存在，抓黨建工作和抓業(yè)務(wù)工作的積極性仍然不夠協(xié)調(diào)，影響了更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不利于預(yù)算監(jiān)管各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，不利于全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要高度重視，把抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)貫徹始終。特別要指出的是，我們推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，如果開展業(yè)務(wù)工作不按照黨章黨規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求，不以習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，那么理論水平就提不高、規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)就上不去，業(yè)務(wù)工作肯定也做不好。如果黨建工作脫離業(yè)務(wù)，則會(huì)面臨“皮之不存，毛將焉附”的不利局面，最終將會(huì)是形而上學(xué)、空中樓閣。

學(xué)習(xí)教育是為了解決問(wèn)題，這是衡量我們黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要奔著問(wèn)題去，堅(jiān)決防止搞“空對(duì)空”，要著力解決“兩張皮”問(wèn)題，切實(shí)做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)。黨建工作說(shuō)到底是為中心工作服務(wù)的，抓學(xué)習(xí)教育只有與中心工作深度融合、與正在做的事情有機(jī)銜接，才能取得好的效果。一方面，做好黨建工作，就是要通過(guò)經(jīng)常性查擺整改，推動(dòng)各級(jí)黨組織不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高。中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》對(duì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化需要解決的突出問(wèn)題提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)黨員要著力解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)黨支部要著力解決政治功能弱化、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問(wèn)題。具體到每個(gè)黨組織和黨員來(lái)講，要對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照系列講話，把自己擺進(jìn)去，把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，并按照查找出來(lái)的問(wèn)題清單，采取專項(xiàng)整治等辦法，集中力量加以解決，做到即知即改、真整真改，解決了就銷號(hào)，沒(méi)解決要跟進(jìn)，直到解決為止。另一方面，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，就是要充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的功能，要堅(jiān)持把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)新發(fā)展理念緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略緊密結(jié)合。廣西專員辦黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，就是要通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨員干部政治思想覺悟，不斷增強(qiáng)黨員干部工作的自覺性、積極性、主動(dòng)性，從而貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)財(cái)政工作的要求，貫徹落實(shí)好財(cái)政部黨組關(guān)于財(cái)政工作的各項(xiàng)部署，充分發(fā)揮專員辦派和駐的優(yōu)勢(shì)，全面做好預(yù)算監(jiān)管、監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等各項(xiàng)工作。

總之，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩方面在深度融合中齊頭并進(jìn)，不斷取得新的成效。

三、重視思想建黨，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作相融合

著力推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，努力打造一支政治堅(jiān)定、敢打硬仗、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，把廣西專員辦工作水平提高到一個(gè)新的高度，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

第一，要在財(cái)政工作中旗幟鮮明地講政治。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支住。財(cái)政工作必須也必然要求講政治，最重要的就是要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。財(cái)政部門講政治，在實(shí)際工作中，就是要充分發(fā)揮好財(cái)政的職能作用，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念落到實(shí)處，為“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。具體到專員辦講政治，就是要貫徹執(zhí)行好財(cái)政部黨組關(guān)于專員辦工作的決策、部署和要求，扎實(shí)做好預(yù)算監(jiān)管工作和監(jiān)督檢查工作，使專員辦真正成為“尖兵”和“鐵軍”。

第二，要充分發(fā)揮辦機(jī)關(guān)黨委作用，在強(qiáng)化制度執(zhí)行上下工夫。辦機(jī)關(guān)黨委委員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治站位，提升履職能力，充分發(fā)揮好辦機(jī)關(guān)黨委黨建工作職能，圍繞破解機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)黨建工作責(zé)任。同時(shí)，狠抓各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)，通過(guò)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，努力完善黨建工作與業(yè)務(wù)工作更加融合、方式方法更加科學(xué)、內(nèi)外交流聯(lián)系更加密切的運(yùn)行機(jī)制，督促各支部提高黨建工作成效，讓黨建工作成為專員辦工作轉(zhuǎn)型的最強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新形式，釋放黨建工作活力。做好新形勢(shì)下的黨建工作，要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新內(nèi)容，改進(jìn)工作方式方法，做到上連天線下接地氣，增強(qiáng)黨建工作的吸引力和影響力，使黨員干部在生動(dòng)的黨建活動(dòng)中接受教育、提高素質(zhì)。比如，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，也要學(xué)習(xí)肖捷部長(zhǎng)、劉偉副部長(zhǎng)等財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的講話；既要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)財(cái)政理論和有關(guān)政策，也要學(xué)習(xí)基本業(yè)務(wù)知識(shí)。這樣才能兼顧好“底線達(dá)標(biāo)”和“高線倡導(dǎo)”。在工作方法上，既要堅(jiān)持“三會(huì)一課”等已經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的做法，也要依托新技術(shù)新媒介，緊跟時(shí)代步伐，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)等手段，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性。在活動(dòng)組織上，不要局限于處室，既可以黨支部為單位，也可兩三個(gè)支部聯(lián)合；既可自我學(xué)習(xí)、自我教育，也可“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”，積極營(yíng)造好自覺學(xué)習(xí)、全員教育的良好氛圍。

第四，要充分發(fā)揮每位黨員干部的積極性和先鋒模范作用。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。毛澤東同志指出：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！蔽覀凕h選干部用干部，根本的是為了貫徹執(zhí)行黨的政治路線基本路線，推進(jìn)黨的事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。這個(gè)問(wèn)題極為重要，現(xiàn)在看來(lái)也十分緊迫”。要發(fā)揮黨建工作教育干部、凝聚人心、激勵(lì)斗志的作用，讓黨建工作的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作中，就必須充分發(fā)揮每位黨員干部的積極性和先鋒模范作用。辦機(jī)關(guān)黨委和各黨支部要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。“人不率則不從，身不先則不信”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率示范作用，以身作則，以上率下，帶頭講政治，抓黨建，促業(yè)務(wù)，謀轉(zhuǎn)型，抓好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合銜接。普通黨員干部在工作中要牢記黨員身份，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，以“四個(gè)合格”為標(biāo)尺，將黨建學(xué)習(xí)教育成果運(yùn)用到具體工作實(shí)踐中去，勤學(xué)習(xí)、多動(dòng)腦、常思考，做到學(xué)用結(jié)合，知行合一。

第五，要學(xué)以致用切實(shí)提升工作成效。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，黨建工作說(shuō)到底是為中心工作服務(wù)的，抓學(xué)習(xí)教育只有與中心工作深度融合，與正在做的事情有機(jī)銜接，才能收到好的效果。專員辦抓好機(jī)關(guān)黨建工作，要緊密聯(lián)系專員辦實(shí)際，圍繞推進(jìn)財(cái)稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貫徹落實(shí)好財(cái)政部黨組的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持兩手抓，做到兩促進(jìn)。今年5月份，在寧夏舉辦的2017年度會(huì)計(jì)金融監(jiān)管培訓(xùn)班上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉作了重要講話，明確指出要圍繞全面建成小康社會(huì)，以監(jiān)督促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；圍繞全面深化改革，以監(jiān)督促進(jìn)完善財(cái)稅管理體制和現(xiàn)代財(cái)政制度；圍繞全面依法治國(guó)，以監(jiān)督促進(jìn)“放管服”改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的落實(shí)；圍繞全面從嚴(yán)治黨，以監(jiān)督促進(jìn)中央政令暢通和黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”這一老大難問(wèn)題。全辦黨員干部都在各自崗位上克難攻堅(jiān)，發(fā)揮先鋒模范作用，“擼起袖子加油干”，爭(zhēng)做合格黨員，充分發(fā)揮就地監(jiān)管和政策研究作用，有效推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，實(shí)現(xiàn)廣西專員辦監(jiān)管工作的常規(guī)化、制度化、程序化?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>