論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶的脫貧作用

張琛+高強(qiáng)

摘 要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，對全面建成小康社會具有十分重要的意義。通過對四個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的案例分析，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和提供社會化服務(wù)兩方面作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要增加貧困戶工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入；而提供社會化服務(wù)促進(jìn)了貧困戶經(jīng)營性收入的提高。因此，精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，重視其在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；產(chǎn)業(yè)扶貧；精準(zhǔn)脫貧；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

中圖分類號：F325.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2017）02-0073-07

引 言

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最關(guān)鍵的群體是農(nóng)村貧困人口。改革開放以來，中國的扶貧事業(yè)取得了顯著成效，貧困人口和貧困發(fā)生率均顯著降低，但國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計資料顯示，目前全國仍有14個集中連片特困地區(qū)，5 575萬人沒有脫貧，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要概念[1]。2015年1月，中央提出的精準(zhǔn)扶貧“十大工程”中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動脫貧[2]，這既明確了產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，也賦予了龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實(shí)現(xiàn)“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）中依靠“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的主體地位。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體植根于農(nóng)業(yè)，發(fā)展于農(nóng)村，貼近于農(nóng)民，與“三農(nóng)”存在著天然的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系和利益關(guān)系，是當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的重要依托，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。大量的研究表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)民收入水平提高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了重要的作用。Yang and Liu基于2 445個中國農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織可以通過提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高[3]。胡聯(lián)建立雙重差分模型研究了貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶收入的影響，研究結(jié)果表明貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社能夠促進(jìn)農(nóng)戶收入水平的增長[4]。孔祥智認(rèn)為建立高效率的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑[5]。高鎖平和裴紅羅通過對浙江臨海市上盤西蘭花合作社的案例分析，發(fā)現(xiàn)合作社能夠有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[6]。Pennerstorfer and Weiss對奧地利葡萄酒市場的研究也證實(shí)了合作社對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響[7]。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，能夠通過多種渠道參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧。近年來，各級政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的積極作用逐漸達(dá)成共識。如2015年甘肅省出臺了“1+17”（《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》及17個專項(xiàng)方案）精準(zhǔn)扶貧工作方案，提出到2017年底每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織、每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。同時，甘肅省發(fā)布了《關(guān)于加快貧困地區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的通知》，要求把農(nóng)民合作社發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)，人力物力優(yōu)先支持農(nóng)民合作社發(fā)展，6 220個貧困村實(shí)現(xiàn)合作社全覆蓋。然而，當(dāng)前有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶脫貧之間關(guān)系的研究相對較少。國內(nèi)有關(guān)研究中，史金善認(rèn)為龍頭企業(yè)通過與政府合作獲得資源，并為貧困戶提供服務(wù)從而實(shí)現(xiàn)貧困戶的脫貧[8]。郭建宇研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶的脫貧[9]。趙曉峰和邢成舉分析了農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中角色定位和作用機(jī)制，認(rèn)為農(nóng)民合作社能夠在國家和貧困戶之間扮演中介的角色，從而有助于貧困戶盡快脫貧[10]。國外相關(guān)研究中更多聚焦于合作社的扶貧作用，Halse對印度奶業(yè)合作社的研究發(fā)現(xiàn)，合作社的發(fā)展能夠打破農(nóng)村貧困循環(huán)[11]。Birchall通過對11個發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家合作社的案例研究發(fā)現(xiàn)，合作社相對于其他形式的組織對貧困人口的減少更加有效[12]。Verhofstadt and Maertens對盧旺達(dá)的計量研究結(jié)果表明合作社對農(nóng)村貧困人口的減少具有顯著效果[13]。

需要指出的是，當(dāng)前有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶脫貧之間關(guān)系的研究大都存在以下兩方面的問題：第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)中對我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶脫貧的研究僅停留在理論分析層面，缺乏實(shí)踐案例的支撐；第二，國內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)注的焦點(diǎn)是農(nóng)民合作社減貧的作用機(jī)制與效果，無法對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶脫貧效果進(jìn)行整體評估。針對這些問題，本文擬采用多案例研究的方法，分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶脫貧的作用效果，考察新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是如何促進(jìn)貧困戶脫貧。之所以采用多案例研究方法，本文基于以下考慮：第一，案例分析較適合于研究“怎么樣”和“為什么”的問題；第二，多案例研究不僅適用于構(gòu)建新的理論框架，還能夠更加全面地反映案例背景的不同方面，尤其是在多個案例同時指向同一結(jié)論的時候，案例研究的結(jié)論將更為有效[14]。

一、資料來源與案例介紹

（一）資料來源與案例篩選

本文所選取的案例均來自課題組2016年實(shí)地調(diào)研所獲得的資料。課題組成員對所調(diào)研的合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人采取了半結(jié)構(gòu)化訪談，與貧困戶進(jìn)行深入交流，并實(shí)地考察生產(chǎn)基地，獲得了豐富的一手調(diào)研資料。本文分析涉及四種不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別是：河南省滎陽市新田地種植專業(yè)合作社（以下簡稱新田地合作社）、甘肅省靜寧縣萬里果品專業(yè)合作社（以下簡稱萬里合作社）、陜西省白水縣康惠糧果貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡稱康惠公司）和吉林省圖們市水口村發(fā)展股份制農(nóng)場（以下簡稱水口家庭農(nóng)場）。

（二）案例介紹

1.新田地合作社。新田地合作社于2011年4月成立，位于河南省滎陽市高村鄉(xiāng)高村七組。合作社以“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益為目標(biāo)，幾年來取得了長足的發(fā)展。合作社由當(dāng)?shù)胤N糧能手牽頭組建，成立之初只有6戶。目前合作社成員發(fā)展到203戶，帶動農(nóng)民1.2 萬戶，分布在滎陽市的60個村莊。社員種植的糧食品種為強(qiáng)筋小麥和角質(zhì)化玉米，合作社種植面積達(dá)到5萬畝。2015年合作社成員小麥平均畝產(chǎn)630千克，高出滎陽市平均小麥畝產(chǎn)約100千克，玉米平均畝產(chǎn)750千克（其中高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)900千克），銷售價格高出市場收購價0.15元。社員享受最低生產(chǎn)資料配送價格，飛防、農(nóng)業(yè)機(jī)械都按照成本價進(jìn)行供應(yīng)，小麥和玉米按照廠價進(jìn)行回收。

2.萬里合作社。萬里合作社于2009年5月成立。合作社始終堅(jiān)持共同出資、聯(lián)合生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、互助發(fā)展、合作共贏的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過購銷果品、聯(lián)建基地、市場運(yùn)作三個發(fā)展階段，現(xiàn)已成為集果品生產(chǎn)、倉儲物流、上市交易為一體的國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和中國果業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。目前，合作社共有固定資產(chǎn)3 502萬元，社員720戶，2015年合作社經(jīng)營收入突破6 000萬元。萬里合作社遵循有機(jī)生態(tài)的理念，把“果業(yè)強(qiáng)、果業(yè)富、果鄉(xiāng)美”作為奮斗目標(biāo)，以生產(chǎn)有機(jī)生態(tài)、安全健康果品為理念，圍繞打造“紅六?！敝放疲囵B(yǎng)“長壽之福、健康之福、平安之福、富貴之福、和諧之福、智慧之?！钡任幕瘍?nèi)涵，先后認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)基地1萬畝，建立了從生產(chǎn)到銷售全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管和可追溯體系，以實(shí)現(xiàn)蘋果綠色生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

3.康惠公司?？祷莨境闪⒂?004年12月，位于白水縣城關(guān)鎮(zhèn)泰山廟西村，注冊資金總額為5 000萬元，占地總面積125.2畝，員工總?cè)藬?shù)186名?？祷莨窘?jīng)營范圍包括蘋果種植、收購、儲藏、初加工、物流、對外貿(mào)易、糧食收購、食用油加工和銷售等業(yè)務(wù)，并在白水縣史官鎮(zhèn)賀蘇、豐樂、首居、洞耳、孫家山、段家山等6個村與6家合作社合作，通過入股企業(yè)建設(shè)蘋果外貿(mào)出口基地6 630畝，將蘋果出口到海外。康惠公司在史官鎮(zhèn)賀蘇村建設(shè)了460畝有機(jī)蘋果示范基地，取得了有機(jī)蘋果認(rèn)證，帶動農(nóng)戶729戶，人均收入增加3 000元。

4. 水口家庭農(nóng)場。水口家庭農(nóng)場位于圖們市月晴鎮(zhèn)水口村，由村委會牽頭成立于2012年，采用農(nóng)民承包土地入股的形式組建而成。水口家庭農(nóng)場對入股土地以高于市場流轉(zhuǎn)價格給付農(nóng)戶租金并在年底按股分紅。水口農(nóng)場的分紅原則是以每年純收入的30%按照股權(quán)占有比例分配給農(nóng)戶，剩余70%作為農(nóng)場發(fā)展資金和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。經(jīng)全體村民同意，農(nóng)場初創(chuàng)的前幾年不分紅，收入全部作為農(nóng)場和村集體積累。目前，水口家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地后實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，購置大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，開展機(jī)械化作業(yè)，并統(tǒng)一生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，聘請專業(yè)技術(shù)能手種地，探索一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的發(fā)展道路。水口村在水口家庭農(nóng)場的帶動下，村民福利待遇和收入水平得到提升，村級組織服務(wù)功能得到加強(qiáng)，村內(nèi)居住環(huán)境不斷美化。

二、案例分析

（一）經(jīng)營模式創(chuàng)新與貧困戶脫貧

1.經(jīng)營模式創(chuàng)新增加了貧困戶工資性收入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的主力軍，可以促進(jìn)貧困戶外出務(wù)工或是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而獲得工資性收入。如新田地合作社受到工業(yè)化管理方式的啟發(fā)，首創(chuàng)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車間”，把1 000畝作為一個管理單位，1 000畝以內(nèi)的叫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車間，1 000畝以上的叫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素工廠，每個車間配備車間主任，每個工廠配備廠長，凡是跟生產(chǎn)要素有關(guān)的投入都在車間處理完畢。每個車間內(nèi)部雇傭勞動力，給予貧困戶提供勞動崗位，獲得工資性收入。萬里合作社和康惠公司也在蘋果生產(chǎn)過程中雇傭貧困戶，每天支付100元工資，增加貧困戶工資性收入。水口家庭農(nóng)場安排了2個貧困戶長年打掃村內(nèi)衛(wèi)生，村里給每人每月支付工資300元，安排貧困戶、特困戶在農(nóng)場干一些力所能及的勞動，每天每人收入100～120元。

2.經(jīng)營模式創(chuàng)新增加了貧困戶財產(chǎn)性收入。經(jīng)營模式創(chuàng)新主要通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地給予貧困戶流轉(zhuǎn)租金和貧困戶將土地、資金、產(chǎn)品入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得分紅的途徑提升貧困戶財產(chǎn)性收入。如新田地合作社采用土地合作模式，允許社員以土地、資金、設(shè)備的形式入股分紅，股金為每股1 000元，年末按照交易量進(jìn)行分紅。萬里合作社允許社員采取現(xiàn)金入股的形式參與分紅，合作社內(nèi)部110戶貧困戶每年每戶獲得紅利1 757元，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，還帶動周邊2 000多農(nóng)戶家庭戶均增收3 000多元。康惠公司允許貧困戶采取現(xiàn)金入股、產(chǎn)品入股和土地入股的方式獲得紅利：其中，一部分貧困戶采取現(xiàn)金入股方式，即每股按照經(jīng)營銷售凈利潤的50%分紅，最低保障按每股的10%分紅，通過簽訂書面合同、派發(fā)股份、財政配股（貧困戶按照1∶1配股）、入賬、成立股權(quán)委員會的流程來進(jìn)行；另一部分貧困戶采取產(chǎn)品入股的方式，即按照入股數(shù)量銷售凈利潤的50%進(jìn)行分紅，根據(jù)交易量折股保障貧困戶銷售價格不低于某個標(biāo)準(zhǔn)；一部分貧困戶采取土地入股方式，即土地入股年限為15年，未達(dá)到產(chǎn)量不予以分紅，達(dá)產(chǎn)后每股按照凈利潤的30%分紅。此外，康惠公司對貧困戶給予每畝200元的生活保障。水口家庭農(nóng)場采取土地入股保底分紅和農(nóng)場分紅的方式實(shí)現(xiàn)了貧困戶財產(chǎn)性收入水平提高，其具體措施是按當(dāng)時市場價格每公頃1 300元的流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，再增加500元給予貧困戶土地租金，每三年調(diào)整一次。

3.經(jīng)營模式創(chuàng)新增加了貧困戶轉(zhuǎn)移性收入。在相關(guān)政策支持下，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓創(chuàng)新，將扶貧資金或財政補(bǔ)貼給貧困戶的發(fā)展資金整合使用，形成的資產(chǎn)按比例量化到每個成員或股東賬戶，并采用保底分紅的方式進(jìn)行分配。這種方式不僅提高了財政資金的使用效率，還有效地將貧困戶的轉(zhuǎn)移性收入資產(chǎn)化。如康惠公司將獲得的政府貼息補(bǔ)貼和扶貧資金采取保底分紅的形式分紅給貧困戶，萬里合作社利用財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、社員入股資金、社會捐助等成立產(chǎn)業(yè)互助基金100萬元，既解決了社員臨時性應(yīng)急資金問題，又提高了貧困戶轉(zhuǎn)移性收入。

（二）社會化服務(wù)提供與貧困戶脫貧

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過提供社會化服務(wù)的方式，增加貧困戶經(jīng)營性收入，成為實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧的重要途徑。如新田地合作社在每個“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車間”內(nèi)部實(shí)行“六統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一生產(chǎn)資料配制、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一農(nóng)作物種收、統(tǒng)一農(nóng)作物植保、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品收購”，降低生產(chǎn)資料采購成本和物流成本，提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，與糧食企業(yè)簽訂代收儲備合同，保證了合作社成員的糧食銷售安全。新田地合作社實(shí)現(xiàn)了賣價提升（收購的玉米和小麥價格要比正常市場價每斤高出0.1～0.2元，平均每畝收入多增加447元）、成本降低（每畝小麥平均生產(chǎn)資料成本比普通農(nóng)戶低110元，每畝玉米的平均生產(chǎn)資料成本比普通農(nóng)戶低120元），新田地合作社依托高品質(zhì)有效地增加了貧困戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。

萬里合作社為貧困戶提供《富硒有機(jī)蘋果操作手冊》，實(shí)行“統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、 統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一信息服務(wù)、統(tǒng)一包裝銷售”，聘請5名技術(shù)人員指導(dǎo)，對貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。同時，萬里合作社采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式擴(kuò)大蘋果銷售渠道，目前已成功入駐淘寶網(wǎng)、天貓商城、三維商城等電子商務(wù)平臺。萬里合作社設(shè)立農(nóng)資服務(wù)店，組建病蟲害機(jī)防隊(duì)，免費(fèi)發(fā)放富硒專用肥，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提升貧困戶種植和果園管理技術(shù)，保障貧困戶蘋果種植經(jīng)營收入，戶均蘋果種植收入增加3 000元以上。

康惠公司走“規(guī)?；?、統(tǒng)一化、高產(chǎn)高效”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)小農(nóng)戶走向大市場，為貧困戶提供銷售服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)和品牌服務(wù)，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，在保證技術(shù)、農(nóng)資安全的同時，形成“產(chǎn)供銷、儲運(yùn)加”一體化的利益共同體。生產(chǎn)成本方面康惠公司能夠降低貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本10%，銷售方面能夠幫助貧困戶抬高10%銷售價格。2015年康惠公司貧困戶種植的蘋果價格由每斤3.7元提高到每斤4元。

水口家庭農(nóng)場牢牢抓住自然優(yōu)勢，聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，種植優(yōu)質(zhì)水稻，施用有機(jī)肥改良土壤，實(shí)行“統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一機(jī)械耕種、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”。水口家庭農(nóng)場統(tǒng)一農(nóng)資采購能夠使貧困戶種植成本每畝降低67元，統(tǒng)一機(jī)械耕種能夠每畝成本降低200元，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售能夠以高于市場價格0.5元銷售優(yōu)質(zhì)大米。水口家庭農(nóng)場的社會化服務(wù)降低貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)銷售收入，實(shí)現(xiàn)了貧困戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入水平的提高。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶脫貧的作用分析

據(jù)上述分析，可以得出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶脫貧的邏輯關(guān)系如圖1所示。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧主要是通過創(chuàng)新經(jīng)營模式提高貧困戶工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，并通過提供社會化服務(wù)增加貧困戶經(jīng)營性收入兩條途徑實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧。

新田地合作社通過在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車間”內(nèi)部雇傭貧困戶和允許貧困戶以土地、設(shè)備、資金入股的方式增加了其工資性收入和財產(chǎn)性收入，通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了貧困戶成本的降低和銷售的收入增加，從而增加了貧困戶的經(jīng)營性收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧。

萬里合作社已實(shí)現(xiàn)110戶482人整體脫貧，主要是通過以下兩個方面措施。一是通過在蘋果園雇傭貧困戶， 給予勞動報酬，增加貧困戶工資性收入；采取現(xiàn)金入股的形式，按照交易量進(jìn)行分紅，提高貧困戶的財產(chǎn)性收入；通過整合財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金等成立產(chǎn)業(yè)互助基金的方式實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移性收入的提高。二是通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)種植收入的增加。

康惠公司通過雇傭貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、允許現(xiàn)金、土地和產(chǎn)品入股分紅，并對貧困戶設(shè)置最低保障，將政府貼息補(bǔ)貼和扶貧資金分紅增加了貧困戶工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。此外，康惠公司通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，銷售收入提高，增加了貧困戶經(jīng)營性收入。目前，康惠公司已實(shí)現(xiàn)62戶貧困戶成功脫貧。

水口家庭農(nóng)場通過安排貧困戶打掃村內(nèi)衛(wèi)生和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加貧困戶工資性收入，通過土地入股保底分紅和農(nóng)場分紅的方式實(shí)現(xiàn)貧困戶財產(chǎn)性收入提升。此外，水口家庭農(nóng)場通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)降低了貧困戶生產(chǎn)成本，提升了貧困戶糧食銷售價格，增加了貧困戶經(jīng)營性收入。目前，水口家庭農(nóng)場已實(shí)現(xiàn)15戶貧困戶和3戶特困戶成功脫貧。

（四）基于案例的小結(jié)

多案例研究可視為多個相關(guān)實(shí)驗(yàn)，每一個案例的選取都需要滿足研究目的，保證選取的案例能夠產(chǎn)生相同效果或者由于可預(yù)知的原因而產(chǎn)生與前一研究不同的結(jié)論[15]。如表1所示，本文選取的四個案例均滿足上述要求，都通過經(jīng)營模式創(chuàng)新和提供社會化服務(wù)，有效促進(jìn)工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性和經(jīng)營性收入的提高，顯示出不同程度的脫貧效果。值得一提的是，本文選取了以糧食作物種植為主的新田地合作社和以經(jīng)濟(jì)作物種植為主的萬里合作社，對這兩種不同類型的合作社進(jìn)行對比分析。這兩類合作社存在以下兩方面差異：一是經(jīng)濟(jì)效益存在差異。糧食作物類農(nóng)民專業(yè)合作社與經(jīng)濟(jì)作物類農(nóng)民專業(yè)合作社在我國極為常見，糧食作物的利潤較低、但比較普遍，經(jīng)濟(jì)作物的利潤較高，但地域性較強(qiáng)。二是經(jīng)營模式存在著差異，新田地合作社創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，首創(chuàng)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車間”的管理模式，實(shí)現(xiàn)合作社快速發(fā)展；萬里合作社則是采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，是當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式的典型代表?？祷莨咀鳛檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍基本上涵蓋了產(chǎn)供銷全部環(huán)節(jié)，在一定程度上能夠反映出當(dāng)期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的普遍情況。水口家庭農(nóng)場作為種植業(yè)類家庭農(nóng)場，探索一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的發(fā)展道路也是當(dāng)前家庭農(nóng)場發(fā)展的典范。因此，本文所選取的案例適用范圍較為廣泛。

通過案例分析表明，由于各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)方式、組織特征以及利益聯(lián)結(jié)方式不同，促進(jìn)農(nóng)戶收入提高的著力點(diǎn)各異，從而在扶貧中具有不同的功能定位。例如，與合作社相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)在提高農(nóng)戶工資性收入方面效果更突出，而合作社更有利于實(shí)現(xiàn)股份合作，在提高農(nóng)戶財產(chǎn)性收入方面作用更突出。農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的社會性較強(qiáng)，提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力也更高，而家庭農(nóng)場的家庭經(jīng)營特征最明顯，尤其是種糧家庭農(nóng)場將成為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革后的支持重點(diǎn)，可在提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入方面發(fā)揮重要作用。

但是，本文所選取的案例在貧困戶轉(zhuǎn)移性收入提高上還略顯不足，主要原因是選取的案例中并沒有涉及到財政扶貧資金放大這一情況。國家扶貧財政資金通過入股符合一定標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以提高扶貧資金的利用效率，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取保底分紅等多種方式將貧困戶的轉(zhuǎn)移性收入資產(chǎn)化，可以進(jìn)一步放大財政資金的扶貧效果，通過“造血”的方式提升貧困戶收入。如湖南吉首提出的“紅色股份”模式，通過村黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合創(chuàng)辦一個“紅色公司”，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行股份合作，實(shí)現(xiàn)合作社效益提升，部分合作社將“紅色股份”紅利進(jìn)行扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)財政扶貧資金的有效放大，開拓了提升貧困戶轉(zhuǎn)移性收入的新途徑，增強(qiáng)了財政扶貧資金的扶貧效果。

三、研究結(jié)論與政策啟示

（一）研究結(jié)論

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過經(jīng)營模式創(chuàng)新和社會化服務(wù)提供的兩條途徑有效地實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧，成為精準(zhǔn)扶貧的重要力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過經(jīng)營模式創(chuàng)新提高了貧困戶的工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入：通過雇傭貧困戶的方式給予勞動工資，增加貧困戶的工資性收入；通過土地流轉(zhuǎn)和允許貧困戶多種入股方式增加貧困戶財產(chǎn)性收入；通過將財政補(bǔ)貼資金給予貧困戶和扶貧資金入股分紅的方式增加貧困戶轉(zhuǎn)移性收入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過提供社會化服務(wù)著重提高了貧困戶的經(jīng)營性收入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效地降低貧困戶生產(chǎn)成本，拓寬貧困戶銷售渠道，增加銷售收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入提高。

（二）政策建議

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，對于貧困戶脫貧具有重要作用。為此，提出以下政策建議：（1）要高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，可以提升整個價值鏈的綜合競爭力。（2）政府需要繼續(xù)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供有效的配套服務(wù)，鼓勵貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系。（3）鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取多種經(jīng)營模式和提供更為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，精準(zhǔn)契合不同類型貧困戶生產(chǎn)需求，如康惠公司針對不同類型的貧困戶采取不同形式的入股方式，保障貧困戶收入水平的提高，如新田地合作社提供社會化服務(wù)解決貧困戶賣糧難的問題，提升貧困戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。（4）加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議在貧困地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)區(qū)建立政府主導(dǎo)、多方參與的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入新機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)，提供技術(shù)改善灌溉條件，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營用水難、用電難等問題，提升社會化服務(wù)水平。

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