陜西審計事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖

盧錄祥　劉萍

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，依據(jù)審計署《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求，近日，陜西省審計廳結(jié)合全省審計工作實際，制定了《陜西省“十三五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時期全省審計工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)及保障措施。

《規(guī)劃》指出，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照審計署和省委省政府的要求，緊緊圍繞全省“創(chuàng)新驅(qū)動、富民強(qiáng)省”的工作中心，進(jìn)一步完善審計制度，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)更快發(fā)展，開創(chuàng)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設(shè)新局面做出更大貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》明確，要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署要求，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。到2020年基本形成較為完善的審計監(jiān)督機(jī)制，更加充分發(fā)揮審計在保障中、省重大決策部署貫徹落實、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治省、推進(jìn)廉政建設(shè)中的作用。基于此，今后的審計工作要形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，推行現(xiàn)代綜合審計模式，并不斷創(chuàng)新審計技術(shù)方法。

《規(guī)劃》提出，要適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。今后五年陜西審計工作的基本原則是堅持依法審計、堅持問題導(dǎo)向、堅持客觀求實、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持推動改革。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞省委、省政府工作中心，服務(wù)改革發(fā)展大局，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法和效益入手，始終堅持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，全面提高審計監(jiān)督的層次和水平。重點做好重大政策落實跟蹤審計、財政審計、金融審計、企業(yè)審計、民生審計、資源環(huán)境審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、外資運(yùn)用審計、政府投資項目審計、內(nèi)部審計共十個方面的工作，全面提高審計監(jiān)督的層次和水平，著力推進(jìn)依法治省，促進(jìn)深化改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)人民根本利益，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

《規(guī)劃》要求，深化審計體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)審計管理和審計創(chuàng)新，推進(jìn)審計工作適應(yīng)新常態(tài)，要圍繞增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨立性和整體合力，以審計創(chuàng)新為堅強(qiáng)保障，創(chuàng)新審計資源配置、業(yè)務(wù)管理和結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制，促進(jìn)全省審計工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，全省審計機(jī)關(guān)要創(chuàng)新審計管理體制，增強(qiáng)審計監(jiān)督整體效能；要創(chuàng)新審計工作機(jī)制，積極推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋；要創(chuàng)新人事管理制度，促進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)；要創(chuàng)新組織管理模式，探索實行一體化綜合審計；要創(chuàng)新審計技術(shù)方法，推進(jìn)審計信息化建設(shè)；要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制；要加大審計結(jié)果的公開力度，完善審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告辦法。

《規(guī)劃》明確，抓好十三五規(guī)劃的落實，各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保規(guī)劃在促進(jìn)陜西審計事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。

——必須加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。堅持以品德為核心、能力為重點、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面加強(qiáng)審計隊伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè)，使審計隊伍整體能力素質(zhì)與審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應(yīng)，重點是要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，以及完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

——必須落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅持思想建黨、制度治黨，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，切實在落實兩個主體責(zé)任、加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫、求實效，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治思想和組織保障。

——必須加強(qiáng)法制化、規(guī)范化工作。以保障依法獨立開展審計監(jiān)督為目標(biāo)，堅持依法審計、文明審計，加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，強(qiáng)化對審計監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷完善審計規(guī)章制度，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。根據(jù)我省立法實際情況，做好地方審計法規(guī)的制定和修訂工作。加強(qiáng)審計制度規(guī)范化工作，全面清理規(guī)范現(xiàn)有制度，嚴(yán)格規(guī)范審計行為，建立健全審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)審計質(zhì)量過程的監(jiān)督，加大審計法和審計質(zhì)量的檢查力度，不斷提高審計質(zhì)量和審計執(zhí)法水平。

——必須加強(qiáng)和改進(jìn)審計宣傳和審計理論研究。圍繞增強(qiáng)審計工作的知名度和社會認(rèn)知度，唱響主旋律，打好主動仗，加強(qiáng)和改進(jìn)審計宣傳。堅持總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，深化審計理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，更好服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。要進(jìn)一步加大審計宣傳力度，樹立精品意識，拓展宣傳平臺和途徑，利用新媒體反映工作業(yè)績，展示審計形象，擴(kuò)大審計影響，提升審計執(zhí)法權(quán)威。要采取有力措施，推進(jìn)審計理論研究。各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)查研究和參與重大課題研究，要注重提高審計研究的應(yīng)用性、針對性和實踐性，要結(jié)合重點審計項目重點探尋解決問題的方法和路徑，要整合多方資源，努力提升課題研究的理論深度和應(yīng)用價值。

圖片新聞

10月5日咸陽市召開了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計試點情況通報會，市審計局局長劉愛俠就省審計廳對市自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計試點情況進(jìn)行通報，市長衛(wèi)華出席并作重要講話。會議決定，成立由市長衛(wèi)華擔(dān)任組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項整改工作圓滿完成。