深入學習貫徹十八屆六中全會精神推動審計宣傳工作再上新臺階

張海成

（2016年11月1日）

黨的十八屆六中全會落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，通過了新的黨內政治生活的若干準則和監(jiān)督條例，既繼承了我們黨治黨管黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又包含著十八大以來全面從嚴治黨的成功做法和新鮮經驗，是黨的理論與實踐建設的又一次升華。這些新鮮經驗，對于進一步加強和改進黨的建設，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，學習貫徹好六中全會精神是審計機關的重大政治任務，是審計宣傳工作的重中之重，必須緊密結合審計工作實際抓好落實、抓出成效。

一、建立良好的審計宣傳工作運行機制

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。2016《現代審計與經濟》雜志在廳黨組的正確領導下，結合審計工作的新形勢、新要求，緊緊圍繞廳黨組工作部署和審計中心工作，拓展了審計宣傳工作的深度和廣度，加強了對審計系統(tǒng)重大事件和重要理論動態(tài)的宣傳報道；加大了各地審計經驗和技術方法的推介力度；圍繞年度行業(yè)或專項審計、大項工作設置專欄，進行專題報道；加大了對市縣審計工作動態(tài)的宣傳；精心策劃重大新聞事件的深入報道，大力宣傳審計機關和審計人員的先進事跡，突出實效性、典型性和指導性；廣泛征集反映審計題材的文學作品。這些舉措提高了雜志的思想性、實用性和可讀性，為審計工作營造了良好的輿論氛圍。同時雜志進行全面改版，由原來的雙色印刷改為四色彩色印刷，由此實現了新的跨越和突破，在總結、傳播和傳承審計文化方面，做出了積極貢獻。今后一個時期，《現代審計與經濟》雜志社以及全省審計機關要強化管理，建立良好的審計宣傳工作運行機制。

第一，明確責任。即切實擔負起審計宣傳工作的政治責任和領導責任。落實“政治責任”，要求各級審計機關的主要負責人始終把握好正確的政治方向，提前謀劃，及時部署，嚴格把關。落實“領導責任”，要求各級審計機關主要負責人和領導同志加強審計宣傳工作領導，對審計宣傳工作親自過問、親自研究和親自部署，對各個階段的宣傳重點和宣傳方式都心中有數。這項工作要充分調動各種資源，形成全省審計機關上下互通、橫向聯合、齊抓共管的審計宣傳工作大格局。各市、縣（區(qū)）要樹立大局意識，將本單位、本部門的工作自覺融入全省審計宣傳工作大局之中，在宣傳上創(chuàng)造“1+1>2效應，一個地方的一種做法、一個經驗、或是一個項目，可能不會產生宣傳效應，但不同地方的幾個同類型的項目、相似的經驗與做法匯集起來，進行提煉與再造，就可能起到聚焦與強化作用。在明年的審計宣傳工作中，希望各級審計部門能多為省廳提供好的素材、好的策劃，在資源整合上多做文章，做好文章，努力打造審計宣傳的“陜西特色”。借此機會，希望明年各市縣（區(qū)）要積極提供市、縣（區(qū)）領導這一方面的文章，體現地方黨委、政府領導對審計工作的重視，雜志社要開辟專欄進行宣傳報道。

第二，建立機制。一是建立暢通高效的協(xié)調機制，對內，加強與業(yè)務部門溝通銜接，規(guī)范審計信息收集、傳遞、審批等程序，暢通傳遞渠道，加快流轉速度，確保信息源有效開發(fā)；對外，加強與上級審計機關和黨委、政府的聯系溝通，建立定期聯系匯報制度，及時掌握上級需求和工作導向，注意針對不同信息載體和要求分層次、分階段、有目的地報送。此外，還應加強與新聞媒體的溝通，在做好系統(tǒng)內載體宣傳的同時，加大在黨報黨刊及大眾媒體上的宣傳力度，擴大宣傳面、提升影響力；二是建立積極有效的考核評價機制，改進考核辦法，科學設立指標，合理分配權重，推進市縣（區(qū)）審計宣傳工作整體推進、統(tǒng)籌發(fā)展；三是建立廣泛參與機制，克服審計系統(tǒng)部分同志只知道埋頭苦干，不善于及時總結提高、鞏固審計成果、擴大審計影響的不良傾向，做好本單位的宣傳工作，關鍵還要靠每一個審計人員的積極參與、多動腦筋，做好陜西的審計宣傳工作，關鍵還要靠所有市縣（區(qū)）的齊頭共進，群策群力。

第三，培養(yǎng)隊伍。要提高審計宣傳人員的政策水平和文字寫作能力，在“勤”字上下功夫，多讀書、多調研、多思考、多動筆、多溝通，在系統(tǒng)內部上下、橫向之間，互相學習、互相啟發(fā)，變小智慧為大智慧，變小宣傳為大宣傳，變個體為局部、變局部為整體，形成有利于做大宣傳的良好氛圍。同時通過會議、培訓、講座等形式，進一步培養(yǎng)審計人員以及審計機關領導干部的新聞宣傳和輿論引導意識，有效提高與媒體打交道的水平。此外要進一步加強聯系與合作，倡導不同地區(qū)審計機關之間在宣傳工作方面的相互學習，交流經驗，取長補短，共同進步，努力解決目前存在的宣傳工作“發(fā)展不平衡”問題，形成全省宣傳工作“百花齊放，各具特色”的局面。

二、借助審計報刊大力宣傳審計工作

《中國審計》、《中國審計報》、《現代審計與經濟》等報刊承載著宣傳科學審計理念、傳承審計文化、展示審計成果的使命，是連接審計與經濟社會發(fā)展的橋梁。如何通過這個平臺來做好審計宣傳，并讓社會公眾通過它來了解審計，就需要把它覆蓋到審計工作所觸及的各個方面。

各級審計機關要積極向當地的黨委、政府、人大、政協(xié)、紀委的主要領導贈閱報刊。我們需要讓各級黨委、政府、人大、政協(xié)、紀委了解審計工作。一些地方的黨委、政府領導變動比較頻繁，他們有時對審計不太了解，像這種情況就要靠宣傳。贈閱報刊是擴大審計影響力的途徑之一，尤其對地方審計工作也可以產生一定的促進作用。我們還要加大對審計系統(tǒng)以外的宣傳推廣，靠我們自己辛勤的工作，共同把報刊征訂工作成果鞏固和擴大起來。

各市、縣（區(qū)）審計機關的領導要高度重視刊物的發(fā)行工作，從推動審計事業(yè)發(fā)展的高度來認識宣傳發(fā)行工作的重要意義，統(tǒng)籌各項工作，一級抓一級、層層抓落實。主要領導親自過問，分管領導具體抓，協(xié)調關系，解決問題。有關人員集中精力和時間，專心致志、深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，化消極因素為積極因素，進一步拓寬發(fā)行渠道，確保發(fā)行工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、切實加強審計文化書屋建設

去年11經與中國時代經濟出版社協(xié)調，陜西省為省廳及10地市、109區(qū)縣，共計395在職人員開通網上審計文化書屋賬戶，實現了全國首個網上審計文化書屋全覆蓋。經調查反饋，網上文化書屋開通以來，全省2000余人登陸書屋，查閱資料，購買圖書。

網上審計文化書屋是對2012年興建的實體審計文化書屋的增值服務，審計文化書屋是提高審計干部素質的一個非常重要的平臺，它為大家多讀書、利用空余時間來多讀書提供了條件?，F在縣以上審計機關基本都建立了審計文化書屋，也都配備了一定數量的圖書，要利用好這些圖書。大家要有一個良好的讀書習慣，不僅可以讀一些審計專業(yè)圖書，也可以讀一些小說、歷史、傳記等人文方面的書，還可以讀一些生活方面的圖書。要加強審計文化書屋的管理，建立圖書借閱、圖書更新等管理制度和措施，切實管理好書屋。要不斷充實、更新審計文化書屋的圖書，不能滿足于目前所配備的圖書，每年要適當拿出點經費來補充審計文化書屋的圖書，希望各級審計機關的領導同志重視這項工作，把審計文化書屋這項工作建設好、完善好，在提高干部素質、加強文化建設、豐富職工業(yè)余生活等方面發(fā)揮更好的作用。

四、著力提升宣傳質量，努力多出精品力作

審計機關深入學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神，必須把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到全會確定的各項任務上來，進一步增強“四個意識”，堅定不移推進全面從嚴治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)。要按照中央統(tǒng)一部署，多層面、多渠道、多形式組織開展傳達學習宣傳，迅速掀起了學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，進一步營造學習宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一要履行好圍繞中心、服務大局的基本職責。審計工作的要點和重點就是信息宣傳工作的要點和重點。要深入宣傳中央和省委省政府關于經濟形勢的基本判斷、經濟工作的基本要求和主要任務，解讀審計工作為加強和改善宏觀調控，加快轉變經濟發(fā)展方式，服務全面深化改革的工作部和措施，準確反映我省經濟運行的基本面，正確引導人們對我省經濟發(fā)展的預期；圍繞國計民生中的熱點問題，充分發(fā)揮審計服務國家治理的“免疫系統(tǒng)”功能，站在審計的角度講清“怎么看”“怎么辦”。

二要營造良好輿論氛圍。突出主流媒體宣傳，以審計署和省政府網站、《中國審計》雜志、《中國審計報》、《陜西日報》和《現代審計與經濟》等為主陣地，加強協(xié)調溝通，提高稿件質量和上稿率，著重加強對貫徹落實《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件動態(tài)、成果、經驗的宣傳；加強對財政、投資、扶貧資金、金融、領導干部經濟責任等重大審計項目和審計結果的宣傳；加強對審計機關優(yōu)秀黨員干部風采、政務形象、審計文化的宣傳，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力輿論支持。把審計宣傳工作與信息公開、意識形態(tài)工作、“兩學一做”學習教育等相結合，拓展內涵和外延，不斷強化宣傳效果，為新時期審計的歷史使命、角色定位做好輿論引導。

三要形成信息宣傳跟著項目走的習慣。為了讓宣傳工作與審計工作緊密結合、有機融合，我們要實行信息宣傳跟著審計項目走，堅持宣傳工作進審計立項、進審計方案、進業(yè)務會、進審計檔案。信息宣傳從以往大多反映綜合工作發(fā)展到以審計項目為主，有條件地推行重點項目信息宣傳倒逼制，年初對全年審計項目進行篩選，排出重點項目，研究這些項目的信息宣傳切入點，列出3-5條信息宣傳主題，宣傳人員帶著這些題目實施審計、尋找素材、搜集資料，增強宣傳工作的針對性、目標性，從重點審計項目中產生一批質量較好、采用層次較高的稿件。

四要把握信息時效和時機。高度重視宣傳工作的時效性，信息最基本、最顯著的特征就是“快”，很多有價值信息都是稍縱即逝，而且有些信息遲報、漏報要受到責任追究。采編審計信息必須搶時間，爭分奪秒，及時編發(fā)，不斷健全工作機制，確保審計信息宣傳工作渠道的暢通、高效。宣傳人員要有熟練駕馭文字的能力，在最短的時間內把所要反映的情況，以書面語言陳述清楚。同時要針對熱點問題，準確把握好宣傳時機，找準審計宣傳的切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，積極把握審計環(huán)境的現實特點，立足經濟社會發(fā)展新常態(tài)，對審計工作提出的新要求找準結合點，抓住閃光點，展示新亮點，在關鍵時間節(jié)點形成較大的宣傳聲勢做足宣傳、做好文章，進一步提高審計宣傳的針對性和有效性，不斷擴大宣傳工作效果。

五要深挖信息深度。要站在全局的高度，對大量零散的、相對孤立的信息進行整合和深度挖掘，善于把定性分析和定量分析相結合。平時我們的工作中以消息類稿件居多，今后要注意多寫、多報揭示苗頭性、傾向性問題和具有分析研究性質的稿件，善于從紛繁復雜的聲計業(yè)務活動中，不斷挖掘和加工，從不同角度、深度，廣度采擷審計信息，善于從微不足道的事件點中找到新聞點，反映在新的形勢下審計機關遇到的新情況、新問題、新思路、新舉措，信息突出“深”，不能僅滿足于反映重大案件、事件、工作的動態(tài)情況，更要注重透過事物看本質，尋根究底、追根溯源揭示其深層次的原因和規(guī)律，進一步加大審計綜合分析力度，開發(fā)審計信息高端產品。同時要突出“地方特色”，講好陜西審計故事，傳播好陜西審計的聲音。

六要突出針對性。對于審計報道，不同的主體有不同的需求，要根據不同的需求來撰寫信息，而不是用一個通稿來“走遍天下”。省委省政府和審計署所關注的信息點各不一樣，比如說，同一個審計成果，省委關注的重點是意識形態(tài)和全局把握，省政府關注的重點是工作成效和管理效益，審計署關注的更多是審計技術層面的創(chuàng)新。所以要根據不同的主體、不同的需求，從不同的角度寫不同的文章。要打破慣性思維，圍繞需求來確定目標，以目標來謀篇布局，制造出產銷對路的“產品”。

七要根據不同體裁選取不同寫作方法。消息展示的是審計事件的最新動態(tài)，語言要簡明扼要，使用“倒金字塔”結構；通訊則要突出細節(jié)，注重報道新聞事件中的人物；專題報道是從不同角度對審計熱點項目、領域進行解釋和剖析的系列報道的組合，寫作前需要對報道主題進行分解，找出說明和解釋報道主題的不同角度、不同層次，展示報道對象的全貌和本質；審計理論文章有深度、有見地，真正對審計工作有所促進、對審計人員思想有所啟迪。

八要保證審計信息真實。真實是審計信息的生命，保證審計信息真實，不僅是一種責任，是一種操守，更是一種道德準則，不真實的審計信息會對審計機關帶來非常嚴重的后果，因此編寫審計信息必須嚴把“真實、客觀、準確”這道關。對別人提供的審計信息線索、材料，一定要認真核實，要親眼看，親耳聽，特別是處理“道聽途說”的審計信息線索更要慎之又慎。

九要接地氣。豐富多樣的審計實踐為審計宣傳提供了肥沃的土壤，貼近審計是審計宣傳接地氣的根本遵循。審計事項、審計人物、審計情懷是審計宣傳的三個基本維度，審計宣傳要從這三個維度出發(fā)，為審計事項“存檔”、為審計人物“立傳”、為審計情懷凝聚精神力量。同時，審計業(yè)務本身就是一項專業(yè)性比較強的工作，審計信息中一些術語可能對于普通公眾來說比較晦澀，這就需要審計宣傳工作者用盡可能通俗的語言將事件描述出來，要有畫面感，要將讀者帶到身臨其境的現場，讓一個個事件更加生動，一個個人物更加鮮活，把業(yè)務上的難懂的專業(yè)術語轉化為大眾能夠聽的懂的文字和語言，不僅專業(yè)的人員能看懂，一般的人員也能知道一二。

十要深化審計理論研究。加強理論研究，有利于系統(tǒng)認識審計實踐，把握審計工作發(fā)展規(guī)律，進而指導和推動審計實踐。審計宣傳工作要為深化審計理論研究服務，要刊發(fā)一些有深度、有見地的文章，加強對審計實踐經驗的總結提煉和規(guī)律探索，深入探討審計全覆蓋、促進國家重大決策部署落實等實踐新使命帶來的新課題，繼續(xù)加大對國家審計基礎理論、應用理論和技術方法的研究，加強國際審計動態(tài)的跟蹤研究，充分關注被審計領域的理論發(fā)展和實踐現狀，借鑒好的經驗。切實用理論研究的創(chuàng)新成果解決實際問題，推動工作發(fā)展。