黨的組織生活的由來與演變

宋月紅

十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，這對加強和改善黨的組織生活具有重要意義。“黨的組織生活”是從什么時候開始的？后來是如何制度化的？又是怎么發(fā)展演變的呢？

從黨的歷史上看，黨的組織生活在黨的建設中具有基礎性和根本性意義，嚴格黨的組織生活，是黨的重要政治優(yōu)勢。在開展黨的組織生活中，黨不僅形成了優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，而且通過健全和完善制度，不斷提高黨的組織生活的質量，深入推進黨的建設偉大工程。全面從嚴治黨，必須堅持民主集中制原則，嚴肅、認真地開展黨的組織生活，加強黨的組織生活的常態(tài)化和長效機制建設，永葆黨的先進性和純潔性。

“組成一個做革命運動的并且一個大的群眾黨，我們就不能忘了兩個重大的律”

無產階級政黨區(qū)別于其他政黨的一個重要標志是嚴格黨的組織生活。1847年，國際性的工人組織“正義者同盟”更名為“共產主義者同盟”，該同盟規(guī)定了民主選舉、報告工作、交納黨費等制度，其中就包含有對組織生活的規(guī)定。

馬克思和恩格斯畢生致力于無產階級革命事業(yè)，對黨的組織生活制度進行了探索。1903年，在俄國社會民主工黨第二次代表大會上，列寧與馬爾托夫之間圍繞黨章第一條的條文“什么人可以做黨員”爆發(fā)了一場激烈的爭論。爭論的焦點之一是，黨員是不是必須參加黨的一個組織。列寧堅持把參加黨的一個組織并開展組織生活作為黨員必備的條件之一，這是無產階級政黨史上的一個創(chuàng)舉，是列寧對無產階級政黨組織生活的重要理論貢獻。

中國共產黨是一個以馬克思主義為行動指南、以共產主義為奮斗目標的政黨，自黨誕生始就高度重視黨的組織生活制度建設。建黨初期，通過黨綱和黨章把黨的組織生活統(tǒng)一規(guī)范下來，組織生活緊緊圍繞黨的政治路線和任務開展。黨的二大在《關于共產黨的組織章程決議案》中指出，黨“組成一個做革命運動的并且一個大的群眾黨，我們就不能忘了兩個重大的律”，一是黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去，二是黨的內部必須有適應于革命的組織與訓練。否則，“只有革命的愿望，便不能夠有力量去做革命的運動”。黨領導革命勝利，前提是必須把黨建設好，而黨的政治生活、組織生活則是黨建的重要基礎。在黨的建設中，黨還把支部作為“黨的命令傳達所和宣傳機關”。

此外，我們黨還強調，要使黨員通過黨內嚴格的組織生活訓練，對黨忠誠、嚴守紀律、保持氣節(jié)，對不認真履行黨員義務和不參加組織生活的黨員，堅決予以組織處理和紀律處分。黨的一大代表周佛海，組織觀念淡薄，對過組織生活高興就參加，不高興就不參加，不參加事先也不請假。1924年，時任中共兩廣區(qū)委書記的陳延年聽了關于周佛海一事的匯報后指出：“是黨員必須過組織生活！黨員不論地位高低，都要照黨章辦事，非有特別事故，不準請假……不要以為周佛海是教授，就不敢批評他，他有缺點就應該批評，這不是小事情?！焙髞?，周佛海由于罔顧黨組織規(guī)定，被開除出黨。

周恩來嚴肅地說，在我們黨內，每個人都是普通黨員，誰都要過組織生活，這是黨性問題

1927年大革命失敗后，中國共產黨開辟了農村包圍城市的新民主主義革命道路，中華大地上出現(xiàn)了蘇區(qū)和白區(qū)兩個區(qū)域，黨的組織生活也由此形成了革命根據(jù)地和國統(tǒng)區(qū)中共地下黨這兩種有不同特點的組織生活。

革命時期，在黨的組織生活中，黨的領導干部同普通黨員一樣，是平等的，不能有任何特殊之處。長期以來，黨的領導干部也總是以一個普通黨員的姿態(tài)參加所在黨支部或黨小組活動，過黨的組織生活。在艱苦的革命歲月，毛澤東曾因臨時有要事不能參加黨小組會議，親自到黨小組開會的地方去請假。周恩來在紅軍長征過草地后的一天，曾就“為什么很長時間不開黨小組會”的問題詢問擔任黨小組長的警衛(wèi)員，原來是黨小組看他工作忙而沒有通知他。為此，他嚴肅地說，在我們黨內，每個人都是普通黨員，誰都要過組織生活，這是黨性問題。朱德也從來是自覺參加黨小組活動，而把不參加黨小組活動視為搞“特殊化”，指出在我們黨內只有特殊的工作，沒有特殊的黨員。

黨的組織生活是黨內政治生活的重要組成部分和組織保障。歷史經(jīng)驗表明，黨的組織生活越嚴格，黨的政治生活就越健康。中華人民共和國成立以來，黨的組織生活圍繞黨的工作中心、根據(jù)國家建設和發(fā)展面臨的形勢與任務，其內容和形式不斷發(fā)生調整和變化，并融入黨和國家的政治生活之中。從1950年開始，在基層支部逐步明確了“三會一課”制度，同時明確基層黨員負責干部兼任黨課輔導員。此后，黨的組織生活制度不斷豐富和完善。

在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，明確規(guī)定每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。黨的十二大將這一原則的基本內容寫入了黨章，而且將“黨的一個組織”具體化為“黨的一個支部、小組或其他特定組織”，增加了“接受黨內外群眾的監(jiān)督”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員”等重要內容。改革開放以來的第一次整黨，就包括加強黨的組織生活和嚴格黨的組織生活，同時也推進了黨的組織生活制度化建設。黨的十四大則進一步完善了這一原則的表述。此后，黨章雖經(jīng)修改，但這一重要原則被保持并鞏固下來，確立為黨的組織生活的基本政治規(guī)范和制度基礎。

黨的組織生活堅持民主集中制，其內涵不斷豐富和發(fā)展

黨的組織生活堅持民主集中制，適應中國革命、建設和改革開放事業(yè)的需要，其內涵不斷豐富和發(fā)展。它主要包括加強理想信念教育，學習黨的路線方針政策，匯報黨的工作和黨員思想，反映群眾的要求，開展批評與自我批評，增強黨的團結統(tǒng)一，提高黨員黨性修養(yǎng)，貫徹黨的群眾路線，為黨的各項事業(yè)提供思想、組織和作風保障等內容。

革命理想高于天。黨員加入黨組織后，仍然需要不斷端正思想，解決世界觀和人生觀問題。這一方面靠在社會實踐中錘煉，另一方面則需要通過黨的性質和宗旨教育來加以強化。

學習是黨的組織生活的基本內容和鮮明主題。學習的內容是豐富的，包括馬克思主義基本原理，黨在各個時期的路線、方針和政策，黨的工作的各方面知識等。例如，黨的六屆六中全會號召開展學習競賽，陳云在中央組織部內組織了一個領導干部學習小組，并擔任組長。在這期間，學習小組進行了《共產黨宣言》《社會主義從空想到科學的發(fā)展》《政治經(jīng)濟學》和《哲學概論》等的研讀討論，并一直堅持到1942年，被評為中央機關的模范學習小組。

正確地開展批評與自我批評，是健全黨的組織生活的關鍵。毛澤東把批評與自我批評稱為“馬克思列寧主義的武器”，強調依靠這個武器“去掉不良作風，保持優(yōu)良作風”。批評與自我批評，有利于保證黨內生活的思想性、政治性和原則性，反對黨內生活庸俗化，凈化黨的組織生活和政治生活。

嚴肅、認真地開展黨的組織生活，有利于強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)，有利于發(fā)展黨內民主，貫徹群眾路線，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。