學(xué)系列講話 守安全紅線

劉朝暉

處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要始終把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗；脫離發(fā)展求安全是緣木求魚。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。一方面，以安全為前提來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、生命至上，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在城市規(guī)劃、工程建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、重大安全隱患治理、打非治違等重大決策問題上，充分體現(xiàn)“安全第一”的方針。另一方面，以發(fā)展為目的來指導(dǎo)安全生產(chǎn)。對(duì)于煤礦、煙花爆竹等高危行業(yè)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立淘汰退出機(jī)制，通過依法監(jiān)管、政策補(bǔ)償、市場(chǎng)倒逼引導(dǎo)有序退出、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，但不能為了安全脫離現(xiàn)實(shí)，搞一刀切，造成產(chǎn)業(yè)青黃不接、發(fā)展難以為繼。

處理好攻堅(jiān)與持久的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，抓安全生產(chǎn)不能東一榔頭西一棒子、三天打魚兩天曬網(wǎng)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字。永興是全國50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣、22個(gè)煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)縣之一，安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。清醒認(rèn)識(shí)永興縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)與嚴(yán)峻復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)并存，既要繼續(xù)打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更要堅(jiān)定不移地打“持久戰(zhàn)”，警鐘長(zhǎng)鳴，久久為功。推進(jìn)目標(biāo)考核科學(xué)化。以科學(xué)的考核機(jī)制推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”責(zé)任體系落實(shí)。推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的核心依據(jù)，作為企業(yè)履行主體責(zé)任的根本遵循，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來、日常執(zhí)法與特別督查相結(jié)合、重點(diǎn)執(zhí)法與全面督導(dǎo)相結(jié)合，推行重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”和安全生產(chǎn)“黑名單”制度。

處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，安全隱患星星點(diǎn)點(diǎn)、星火燎原，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加大隱患整改治理力度，建立安全檢查責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣，不留死角，不走過場(chǎng)，務(wù)必見到實(shí)效。這就要求我們辯證處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，既要區(qū)分層次突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)。一方面，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治，抓重點(diǎn)帶全面。始終把煤礦、煙花爆竹、?；?、消防、建筑、交通、油氣管網(wǎng)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域作為監(jiān)管重點(diǎn)，把防范高危行業(yè)較大及以上事故作為重中之重，通過專項(xiàng)整治消除重大事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患。另一方面，統(tǒng)籌兼顧，全面覆蓋。既抓全面又全面抓，不忽視一個(gè)領(lǐng)域，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)。把小隱患當(dāng)成大隱患，把苗頭當(dāng)作問題來抓，見微知著，抓小防大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，把安全防范網(wǎng)織密編牢。打好安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)違法非法生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到群防群治。

處理好硬件和軟件的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。安全生產(chǎn)的軟件與硬件就是生產(chǎn)的監(jiān)督管理與設(shè)備設(shè)施兩個(gè)方面。一方面，通過硬件的提升，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府要逐年加大社會(huì)公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設(shè)施；督促企業(yè)建立正常的安全投入機(jī)制，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，推行煤礦、煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化應(yīng)用，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)尤其是事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的安全技術(shù)和設(shè)備設(shè)施安全水平。另一方面，通過軟件的提質(zhì)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。堅(jiān)持“教育、培訓(xùn)、管理”并重，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理“三項(xiàng)行動(dòng)”回頭看，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，以濟(jì)公精神抓安全教育——苦口婆心，以愚公精神抓安全管理——鍥而不舍，以包公精神抓安全處罰——六親不認(rèn)。