論我國政府行政管理職能的改革

徐紹峰

中央民族大學管理學院 北京 100081

中國在過去的三十年間，一直都在不斷的進行改革開放。中國政府部門中的行政管理職能也因為改革開放發(fā)生了翻天覆地的變化。也就是說中國行政管理職能所發(fā)生的變化是呈遞進趨勢的，這也是通過中國的政治，經(jīng)濟以及社會體制的變革而形成的。但能夠確定的就是中國關(guān)于行政管理職能在長期的改革中有了顯著效果，然而也存在一定的困難。中國發(fā)展不斷地促使政府治理職能更加現(xiàn)代化，其管理機制也必然需要進行新的改革政策。

一、對中國行政管理職能進行變革的作用

促使市場經(jīng)濟能夠順利進行的根本就是政府部門中的行政管理，同時，行政管理也奠定了經(jīng)濟體制的改革。中國是現(xiàn)代主義國家，政府部門中的行政管理比較特殊。在對經(jīng)濟進行改革的過程中，政府起關(guān)鍵性作用，政府部門中的管理職能制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。單一的管理體系影響著市場經(jīng)濟的順利進行，難以成為完整，有秩序的，互利共贏，充滿競爭的市場體制。由于中國政府對管理職能認識的不足。從而使市場經(jīng)濟難以調(diào)控。所以，中國對管理職能的改革是種必然。

1.對政府部門內(nèi)的行政管理機制進行改革能夠保證中國市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，能夠更好的完善中國的經(jīng)濟管理體制，能夠確立現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，一改以往的單一行政體制與地區(qū)束縛，指明了中國經(jīng)濟需要努力的方向，確保中國市場經(jīng)濟能夠更好的發(fā)展。

2.對政府部門內(nèi)的行政管理機制的改革能夠促進中國市場經(jīng)濟的改革。中國經(jīng)濟體系的變革與管理職能的改革相關(guān)聯(lián)，管理職能的改革奠定了經(jīng)濟體系的改革，同時加快經(jīng)濟體制的改革，當行政管理機制改革和市場經(jīng)濟體系改革同時開展，才能夠真正的促進中國市場經(jīng)濟體系的改革，從而增強中國經(jīng)濟的整體水平。

3.對政府部門內(nèi)的行政管理機制的改革能夠優(yōu)化經(jīng)濟的發(fā)展模式。中國目前的經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)了很多問題，比方說沒有明確的投資目標，經(jīng)濟發(fā)展理念停滯不前，建設出現(xiàn)重復，環(huán)境和經(jīng)濟不能協(xié)調(diào)發(fā)展等等。在解決諸如此類問題時，都應該利用行政管理職能的改革。因為只要完善行政管理機制，就可以改變中國市場經(jīng)濟的發(fā)展模式，從而更快的解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題。中國行政管理體制改革的核心在于政事、政資和政企的分開。一旦能夠讓政府機構(gòu)脫離微觀經(jīng)濟領域，才可以制定出合理，公開，競爭和有秩序的經(jīng)濟體制，從而推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、如何推動中國政府部門中管理職能的改革

中國經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的提出，也暗示了政部門管理職能的改革任重道遠。所以，在下文具體闡述了中國政府管理機制改革如何順應中國治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。

（一）貫徹落實行政職能轉(zhuǎn)變的方針政策

提高政府的供給也是國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略中較為關(guān)鍵的一部分。加快政府部門關(guān)于行政職能的改革，從單方面的職能向共享式職能轉(zhuǎn)變。不斷完善政府部門中組織機構(gòu)的層級體制，提高配置部門的權(quán)利，深入加強社會與服務職能，摒棄單方面的依靠指令進行工作的管理機制。利用行政職能的改革，更好的捋順政府部門的工作順序，從而實現(xiàn)政府部門的無縫隙工作，優(yōu)化政府資源。

（二）不斷改進政府部門行政管理體制

中國目前行政管理體制進行改革的重點在于，努力完善行政與管理體制，應該在原有的政府管理職能改革的基礎上順應中國市場經(jīng)濟的發(fā)展。一改之前帶有明確計劃經(jīng)濟的特點和難以順應中國市場經(jīng)濟體系中的各種經(jīng)濟體制。政府部門應該不斷推動管理職能改革，明確自身和市場經(jīng)濟之間的必然聯(lián)系，落實政企與政事分開的戰(zhàn)略決策，學會通過市場化的方式來解決行政中的管理事務。尤其對于人力資源以及審批工作上，更應該制定合理，有效，現(xiàn)代化的管理體系。

（三）推動政府部門行政管理手段的信息化改革

在互聯(lián)網(wǎng)的普及下。信息技術(shù)也逐漸的進入到了經(jīng)濟建設中的各個區(qū)域。這無疑影響著中國政府管理體制的改革。在中國政府部門關(guān)于管理體制的改革中，也應該利用這個機會，大力在管理工作方面，后臺設備方面等各個領域?qū)π畔⒓夹g(shù)進行普及。利用政府內(nèi)部的優(yōu)勢以及政府之間共享聯(lián)合的方式，制定互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，從而更好的優(yōu)化政府資源，加快行政管理機制的實施。

（四）調(diào)整完善行政管理的督察體系

推動政府管理體制改革的另一種舉措就是去調(diào)整完善行政管理的督查體系。首先，需要大力監(jiān)督政府的行政管理權(quán)利，確立特殊的監(jiān)督管理部門，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，需要社會對行政部門進行監(jiān)督，在具體的工作當中，政府應該主動的讓社會所有人士進行監(jiān)督指導，真正實現(xiàn)政府管理信息的公正，公開。

（五）不斷學習履行民主決策體系

不斷完善行政部門的管理體制，不但要結(jié)合傳統(tǒng)理念，還需要不斷地探索除了制度與體制規(guī)定之外的決策體系。所以，應該學會充分調(diào)動社會與其他機構(gòu)上的能動作用，與政府機構(gòu)合作，優(yōu)化決策程序，共同確立出合理的決策體系。在處理另外一些技術(shù)性的問題時，政府能夠把決策交給社會。另外，還需要確立關(guān)于決策上面的激勵體系，讓社會各界在政府管理體制改革的決策上主動參與。

參考文獻：

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