新時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管思路與工作重點(diǎn)研究初探

羅金艷

均安職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東佛山528329

新時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管思路與工作重點(diǎn)研究初探

羅金艷

均安職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東佛山528329

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境逐漸變得越來(lái)越復(fù)雜，在這樣的背景下，市場(chǎng)當(dāng)中逐漸暴力出一些問(wèn)題，許多不法經(jīng)營(yíng)者不斷突破市場(chǎng)規(guī)則，采用多種方式哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)甚至在部分行業(yè)當(dāng)中已經(jīng)形成了嚴(yán)重的壟斷，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響?；诖朔N情況，在新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，保障市場(chǎng)的健康與穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。基于此種情況，在本文當(dāng)中，筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了新時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的具體思路與工作重點(diǎn)。

新時(shí)期；市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；工作重點(diǎn)；壟斷

一、引言

我的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)被確立之后就已經(jīng)被逐漸建立起來(lái)了，我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管最初的目標(biāo)是為了維持穩(wěn)定物價(jià)，保障正常的市場(chǎng)秩序。但是隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)的環(huán)境逐漸變得越來(lái)越復(fù)雜，許多不煩分子為了獲取超額的利益采用這種不同的方式對(duì)市場(chǎng)的商品價(jià)格進(jìn)行干擾，許多方法還具有較強(qiáng)的隱蔽性，這就使得現(xiàn)階段的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管面臨著較為艱巨的任務(wù)，特別是在最近幾年當(dāng)中我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新常態(tài)的背景下，提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性對(duì)保證市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型具有非常重要的意義?；诖朔N情況，現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管應(yīng)該從傳統(tǒng)的價(jià)格監(jiān)管轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)行為的監(jiān)管當(dāng)中來(lái)[1]。

二、新時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的思路分析

（一）轉(zhuǎn)變市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的認(rèn)識(shí)

在任何的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)工作當(dāng)中，思想與政治工作都是基本的保障，因此，只有轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，我們才可以做好新時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。首先，我們需要認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督當(dāng)中市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督的重要性。在現(xiàn)階段政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變是政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是政府職能的轉(zhuǎn)變與行政體制的改革必須要以思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)。當(dāng)前階段市場(chǎng)當(dāng)中的商品種類(lèi)不斷增多，服務(wù)價(jià)格逐步被放開(kāi)，市場(chǎng)的外部環(huán)境逐漸邊個(gè)開(kāi)放，政府價(jià)格主管部門(mén)，特別是地方政府的價(jià)格主管部門(mén)必須要充分認(rèn)識(shí)到需要將價(jià)格監(jiān)管的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管中來(lái)，這也是決定市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管部門(mén)工作效率的重要內(nèi)容[2]。各地地方政府的價(jià)格監(jiān)管部門(mén)需要將市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管擺放在突出的位置，同時(shí)不斷加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的力度，需要將精力集中到市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)的判斷中來(lái)，同時(shí)還需要安排更多的人力物力進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格的巡查，并需要做好市場(chǎng)價(jià)格行為異常的對(duì)應(yīng)措施。

（二）需要認(rèn)識(shí)到管理的重要性

地方政府的價(jià)格監(jiān)管部門(mén)需要充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，管理也具有非常重要的意義，監(jiān)管與管理二者之間相輔相成，互相促進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的一個(gè)特點(diǎn)就在于其自我調(diào)節(jié)性，對(duì)其中所存在的一些不合理問(wèn)題，市場(chǎng)本身可以進(jìn)行自我糾正，但是做好事前的監(jiān)督與管理工作即是做好各種后續(xù)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)政府基本監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。例如在歐洲，歐盟會(huì)對(duì)不同國(guó)家的可能影響到市場(chǎng)價(jià)格的行為提前進(jìn)行審查，并制定對(duì)應(yīng)的政策消除各種可能潛在的隱患，從而從源頭上保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，還需要處理好監(jiān)管與管理之間的關(guān)系，在日常的檢查與執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，價(jià)格主管部門(mén)還需要高度關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)價(jià)格行為，必要時(shí)需要給予一定的預(yù)警信息。此外，還需要積極動(dòng)員各種不同的社會(huì)力量積極參與到市場(chǎng)價(jià)格的行為監(jiān)督當(dāng)中來(lái)，價(jià)格主管部門(mén)可以充分發(fā)動(dòng)群眾、媒體工作者以及價(jià)格監(jiān)督員對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督[3]。

（三）做好基礎(chǔ)建設(shè)

市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作必須要基礎(chǔ)工作的有效保障，只有做好基礎(chǔ)建設(shè)才能提高市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的效率。首先需要加強(qiáng)各種硬件建設(shè)。首先地方政府的價(jià)格監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該積極爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持，在資金與政策允許的前提之下為價(jià)格監(jiān)管人員提供必要的基礎(chǔ)設(shè)備，如交通工具、必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、筆記本電腦、錄音與攝像設(shè)備以及執(zhí)法服裝等設(shè)備。其次，還需要不斷強(qiáng)化干部與價(jià)格監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)。地方政府的價(jià)格監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該積極的爭(zhēng)取人事編制計(jì)劃，為監(jiān)管人員的工作提供必要的保障，并不斷補(bǔ)充監(jiān)管力量。此外，還需要從高校當(dāng)中積極引進(jìn)一部分思想開(kāi)放并具有一定計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)與法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的畢業(yè)生投入到市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)還需要從基層部門(mén)當(dāng)中抽調(diào)出一部分具有一定價(jià)格經(jīng)驗(yàn)的骨干工作人員投入到市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管當(dāng)中來(lái)。最后還需要對(duì)現(xiàn)階段的價(jià)格監(jiān)管工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，通過(guò)多種方式提高監(jiān)管人員的監(jiān)管專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而在日常的工作過(guò)程當(dāng)中監(jiān)管人員可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各種價(jià)格違法行為，并及時(shí)的進(jìn)行干預(yù)[4]。

（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管

自從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速的發(fā)展，特別是在最近幾年當(dāng)中隨著無(wú)線通信技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)媒體不斷出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在一定程度上改變了人們接受信息的方式，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體最大的優(yōu)勢(shì)就在于其信息傳播的速度方面?；诖朔N情況，現(xiàn)階段的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的力量。例如，現(xiàn)階段微信在社會(huì)當(dāng)中具有非常廣泛的運(yùn)用，價(jià)格監(jiān)管人員可以通過(guò)設(shè)立微信公眾號(hào)的方式向特定的人群推送與價(jià)格違法有關(guān)的信息，從而提高經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格守法意識(shí)，從而在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中積極的規(guī)范自己的日常價(jià)格活動(dòng)，從而促進(jìn)健康的穩(wěn)定發(fā)展。此外，公眾還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的力量對(duì)市場(chǎng)價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并在短時(shí)間內(nèi)形成一定的輿論力量，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。

三、新時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）做好節(jié)假日等特殊時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管

在市場(chǎng)當(dāng)中商品的價(jià)格必然會(huì)受到供求關(guān)系的影響，如果供過(guò)于求則商品的價(jià)格必然會(huì)上漲，而如果供不應(yīng)求則商品的價(jià)格必然會(huì)下降。在節(jié)假日部分商品由于市場(chǎng)的需求增加，從而會(huì)使得商品的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)上漲，這本是合理的現(xiàn)象，但是在實(shí)際當(dāng)中部分經(jīng)營(yíng)者往往利用節(jié)假日進(jìn)行大肆宣揚(yáng)，哄抬物價(jià)，獲取額外的利潤(rùn)。在最近幾年當(dāng)中，這種現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，例如，在前幾年出現(xiàn)的天價(jià)月餅現(xiàn)象。基于此種情況，價(jià)格主管部門(mén)需要做好節(jié)假日期間的商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種利用節(jié)假日違法漲價(jià)的行為[5]。同時(shí)價(jià)格主管部門(mén)還需要對(duì)節(jié)假日所涉及到的各種商品進(jìn)行充分的調(diào)查，了解到市場(chǎng)信息，充分保證市場(chǎng)的商品供應(yīng)。此外，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作還需要做好特殊時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管工作，維持市場(chǎng)秩序，例如，2003年的“非典”事件當(dāng)中，許多不法分子炒作食鹽價(jià)格，從而使得食言的價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)上漲了幾十倍，基于此種情況價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)該做好各種應(yīng)急預(yù)案，在特殊時(shí)期加大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督。

（二）監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

政府部門(mén)的價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)首先需要建立一套面向社會(huì)公眾的價(jià)格違法行為舉報(bào)平臺(tái)，目前我國(guó)的12358價(jià)格投訴舉報(bào)平臺(tái)已經(jīng)取得了一定的成效，許多經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為都是通過(guò)該平臺(tái)所曝光的，但是12358價(jià)格投訴平臺(tái)的社會(huì)影響力相對(duì)較弱，很難達(dá)到輿論監(jiān)督的作用，如果政府部門(mén)不能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行有效的制止，則有可能會(huì)造成消費(fèi)者的合理利益受到損害的現(xiàn)象不會(huì)被終止?；诖朔N情況，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)該充分利用社交媒體的作用，除了12358平臺(tái)之外設(shè)立官方的社交媒體舉報(bào)平臺(tái)，從而在在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為進(jìn)行曝光，并形成一定的輿論效應(yīng)，從而對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的制止。其次，還需要完善提醒告誡機(jī)制[6]。發(fā)揮提醒告誡在防范價(jià)格違法行為中的先導(dǎo)作用。級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要在重點(diǎn)時(shí)段，重要活動(dòng)開(kāi)展前夕，集中約談大型購(gòu)物中心、超市、網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營(yíng)者等，宣講價(jià)格政策，提醒法律法規(guī)禁止行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為在軌合規(guī)。

（三）做好各種專(zhuān)項(xiàng)檢查與整治工作

市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行充分的調(diào)查，對(duì)社會(huì)反映集中、消費(fèi)者投訴較為集中的行為給予高度的關(guān)注，并及時(shí)的組織各種力量進(jìn)行各種專(zhuān)項(xiàng)檢查的活動(dòng)，從而避免問(wèn)題的不斷惡化與升級(jí)，維護(hù)特殊行業(yè)的市場(chǎng)秩序。對(duì)于檢查過(guò)程當(dāng)中所遇到的各種問(wèn)題，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)需要對(duì)其進(jìn)行積極的分析，找到其中所存在的各種問(wèn)題，并剖析現(xiàn)行政策當(dāng)中對(duì)于此方面的漏洞，進(jìn)進(jìn)行及時(shí)的完善。結(jié)合行業(yè)特征制定出

臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)，注重整治規(guī)范市場(chǎng)（行業(yè)）價(jià)格行為，做到檢查一行，整頓一行，規(guī)范一行。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前階段我國(guó)正面臨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，在這樣的背景下，做好市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管對(duì)于市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定具有非常重要的意義，并能在最大程度上降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的具體思路進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，希望能對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督有所幫助。

[1]趙小平.完善政策創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范行為加強(qiáng)監(jiān)管——關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)藥價(jià)格工作的思路[J].價(jià)格理論與實(shí)踐, 2004,06:7-8.

[2]轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新思路全面加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作——綏化市物價(jià)監(jiān)督管理局積極開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管年活動(dòng)[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2015,02:51-52.

[3]丁木云.轉(zhuǎn)變檢查觀念創(chuàng)新監(jiān)管思路銀行收費(fèi)檢查推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管工作取得新成績(jī)[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查, 2013,01:36-37.

[4]胡祖才.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力做好2013年價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作——在2013年全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會(huì)議上的講話[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查, 2013,01:4-10.

[5]項(xiàng)俊波.堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[J].保險(xiǎn)研究,2012,01:3-13.

[6]徐昌華,朱?？?劉欣.把握監(jiān)管重點(diǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力促市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷, 2014,04:26-28.