對(duì)大容量快速公交線的思考

劉 娜 鮑 春 周同雷

（華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，南寧 5300110 ）

對(duì)大容量快速公交線的思考

劉 娜 鮑 春 周同雷

（華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，南寧 5300110 ）

本文就如何正確理解大城市公交優(yōu)先國(guó)策提出見解，認(rèn)為大運(yùn)量快速公交建設(shè)的目的應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公平交通和綠色交通解決好現(xiàn)狀交通擁堵為主，引導(dǎo)城市發(fā)展為輔，大型基礎(chǔ)設(shè)施適度超前。就如何充分發(fā)揮大容量快速公交優(yōu)勢(shì)這一問題提出了客流集散規(guī)劃建議，重視常規(guī)公交的接駁與銜接。通過大力宣傳和形成規(guī)范來實(shí)現(xiàn)，并提出公交規(guī)范的修編建議。

大容量；快速公交；客流集散規(guī)劃

前言

本文源于南寧市BRT和地鐵修建以及建成運(yùn)營(yíng)后一系列討論匯總。其主要內(nèi)容為，大容量快速公交建設(shè)的目的是以解決好現(xiàn)狀交通擁堵為主，引導(dǎo)城市發(fā)展為輔，大型基礎(chǔ)設(shè)施只能適度超前。大量實(shí)踐證明，人口數(shù)在三百萬左右及以下的城市不宜使用軌道交通。為使大運(yùn)量快速公交發(fā)揮運(yùn)力大的優(yōu)勢(shì)，提出必須充分集散交通流，克服它服務(wù)區(qū)域小的缺點(diǎn)。常規(guī)公交作用特別是它的微循環(huán)系統(tǒng)是提高大容量快速公交作用的重要方式，對(duì)它要給予充分的道路資源。這些應(yīng)通過大力宣傳和形成規(guī)范來實(shí)現(xiàn)，并提出公交規(guī)范的修編建議。

1 優(yōu)先發(fā)展小汽車的模式不足取

目前，不少城市企圖以大量增加道路資源供給，包括過度增加道路斷面機(jī)動(dòng)車車道數(shù)，增加立交橋，增加快速路在城市道路中的比例等來緩解擁堵，但實(shí)際上等于向居民發(fā)出了城市要優(yōu)先發(fā)展小汽車的錯(cuò)誤信號(hào)，結(jié)果是道路交通資源越豐富，城市會(huì)越堵。

我國(guó)和不少發(fā)展中國(guó)家的城市是這樣做的，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市也曾經(jīng)這么做過，但都沒有取得成功，尤其是人多地少的國(guó)家。即使在土地資源特別豐富的國(guó)家，由于人均道路面積的增加，工程管線就很長(zhǎng)，輸送壓力損失很大，也增加了一次投資和運(yùn)輸、維修費(fèi)用，浪費(fèi)嚴(yán)重，即使在居民出行上，由于一次出行的平均距離長(zhǎng)，居民的出行耗時(shí)并沒有減少。

使用小汽車出行是城市居民的普遍愿望，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家看，城市居民的萬人小汽車擁有的飽和量大致在5000輛或略多。在我國(guó)，即使是人均汽車保有量非常大的北京市，也只有2500輛/萬人。也就是說各大城市都存在著小汽車需求的龐大發(fā)展空間，只要對(duì)小汽車需求發(fā)出錯(cuò)誤的默認(rèn)信號(hào)，只要我們不在限制它在城市道路上的使用做足文章，城市交通擁堵是不可避免的。

2 優(yōu)先發(fā)展公交的重點(diǎn)是常規(guī)公交

我國(guó)城市軌道交通近幾年發(fā)展很快，到2016年末，全國(guó)已有23個(gè)城市120條軌道公交線，全長(zhǎng)約3600公里。獲準(zhǔn)建設(shè)軌道線城市2016年末有40個(gè)，今后三年預(yù)計(jì)還有約10個(gè)城市可以獲得批準(zhǔn)。

BRT線路起步晚，但發(fā)展快。到2016年6月，全國(guó)21個(gè)城市已建成197條共2753公里的BRT線。有不少成功的案例，如廣州和宜昌的BRT，榮獲世界交通可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)，廣州的那條BRT公交走廊，高峰小時(shí)的單向客流量達(dá)到2.69萬人次[1]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于亞洲其他城市。但也有不成功的，與地鐵、輕軌一樣，BRT線也存在一些不完善之處，其中最突出的是往往要經(jīng)過若干年的營(yíng)運(yùn)才可能達(dá)到它的設(shè)計(jì)能力，當(dāng)然這與它自身固有的缺陷有關(guān)，也與沒有形成客流的集散系統(tǒng)有關(guān)。

一條優(yōu)秀的大容量快速公交線的主要客流往往不是取決于一次上下車的乘客，而是轉(zhuǎn)乘乘客，從某種意義上說轉(zhuǎn)乘乘客的比例越大，就越成功。

據(jù)對(duì)廣州那條獲獎(jiǎng)BRT的了解，它日均客運(yùn)量已達(dá)到80多萬人次，相當(dāng)于一般常規(guī)公共汽車線路最大客運(yùn)量的20倍左右。

這就說明大容量快速公交系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)非常龐雜系統(tǒng)，它不僅僅包括地鐵、輕軌或BRT線路自身，還包括為它集散客運(yùn)量的常規(guī)公交、公共自行車、共用自行車、私用自行車、小汽車停車場(chǎng)及其它交通方式的轉(zhuǎn)乘系統(tǒng)，甚至還應(yīng)包括折疊式自行車的生產(chǎn)、銷售及維修系統(tǒng)，其中主要是常規(guī)公交。

3 客流集散規(guī)劃是大容量快速公交規(guī)劃的重點(diǎn)

為使資源投入量很大的大容量快速公交載體充分發(fā)揮作用，其實(shí)際斷面通過量早日達(dá)到設(shè)計(jì)通過量是關(guān)鍵。因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓投入效益能更好、更早地發(fā)揮出來[2]。它比利用這種載體引導(dǎo)城市向外發(fā)展作用更大。

正如所有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均不應(yīng)過度超前一樣，投入量很大的重大基礎(chǔ)設(shè)施更不應(yīng)過度超前。[3]

運(yùn)能大，是大容量快速公交的一大特征，龐大的運(yùn)能不可能在它兩側(cè)區(qū)域內(nèi)以步行作為乘前和乘后出行方式，通過其他機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車出行方式轉(zhuǎn)乘是讓它早日達(dá)到運(yùn)能的必須[4]。

更因?yàn)榇笕萘靠焖俟惠d體在順直度、坡度、線長(zhǎng)、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)等諸多方面存在著與常規(guī)公交大不相同的要求，使它在選線上不能完全按建成后兩側(cè)服務(wù)范圍內(nèi)的客運(yùn)需求來安排設(shè)計(jì)客運(yùn)量。再則，為保證它運(yùn)速提高的需要，站距往往明顯大于常規(guī)公交，使其服務(wù)覆蓋率明顯小于常規(guī)公交。

在有限的城市道路資源中，為公交線路劃出具有更多行車優(yōu)先權(quán)的公交專用道是保證公交運(yùn)速，保證乘行質(zhì)量所不可缺少的。但它必須保證在專用道上的客流量明顯大于其他機(jī)動(dòng)車道客流量才是合理的。對(duì)于不少小汽車出行者來講，如果公交專用道上的行車密度小于其他機(jī)動(dòng)車道，他們也認(rèn)為是不合理的。盡管要讓公交專用道上的行車密度大于小汽車道難度很大，但盡量提高公交專用道上的公交車行密度，用盡公交專用道這一寶貴的道路資源仍然是大容量快速公交設(shè)計(jì)的必需。

凡此種種都表明，大容量快速公交的設(shè)計(jì)要更重視客流量集散系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高系統(tǒng)的轉(zhuǎn)乘率[5]。轉(zhuǎn)乘獲得的客運(yùn)量大于不轉(zhuǎn)乘獲得的客運(yùn)量，轉(zhuǎn)乘的服務(wù)面積大于不轉(zhuǎn)乘的服務(wù)面積是大容量快速公交的本質(zhì)特征。提高轉(zhuǎn)乘率的辦法很多，但更重要的是常規(guī)公交的轉(zhuǎn)乘和為它配置的“乘前乘后一公里”的公共（共用、私用）自行車系統(tǒng)。

在廣州市那條亞洲客運(yùn)通過量最大的公交專用道中，常規(guī)公交集散的客運(yùn)量達(dá)到81%，地鐵為它集散的客運(yùn)量?jī)H為11%，而小汽車（含出租車）、步行、自行車等方式集散的客運(yùn)量合起來也僅8%。

除了讓常規(guī)公交線盡量接入公交專用道，以充分發(fā)揮其功能外，常規(guī)公交線與大容量快速公交線的集散又分為兩種：

一是點(diǎn)集散。即讓一次出行距離長(zhǎng)，但在常規(guī)公交線上乘行較短的乘客轉(zhuǎn)乘大容量快速公交線。

二是在大容量快速公交線兩側(cè)布設(shè)以集散客流為主要功能的微循環(huán)線。

4 讓城市客運(yùn)規(guī)劃進(jìn)一步走向法治

成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要優(yōu)先發(fā)展城市公交，就一定要進(jìn)行大量的、持久的公平交通和綠色交通的宣傳教育，同時(shí)應(yīng)不斷完善相關(guān)規(guī)范，用具有法律功能的規(guī)范固定下來，走法治道路。

（1）編制好城市客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃是重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院在審批各地地鐵、輕軌項(xiàng)目時(shí)，設(shè)定了起步臺(tái)階，提出了城市規(guī)模、公共財(cái)政支付能力和客運(yùn)集散度等方面的條件。由于我國(guó)大容量快速公交在本世紀(jì)才逐步從一線城市走向部分省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)總量較大的地級(jí)市，積累的經(jīng)驗(yàn)很有限，難以在國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)上形成對(duì)大容量快速公交和為其集散客運(yùn)量的其他客運(yùn)互補(bǔ)系統(tǒng)的規(guī)劃規(guī)范；難以形成對(duì)公交專用道的剛性規(guī)定；難以對(duì)常規(guī)公交，特別是對(duì)作為大容量快速公交系統(tǒng)一部分的常規(guī)公交優(yōu)先發(fā)展作出規(guī)定，及其它相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)在已有上千公里的大運(yùn)量快速公交線營(yíng)運(yùn)了五年以上，擁有了大量的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，為制定規(guī)范創(chuàng)造了條件。

2010年，住建部頒發(fā)了《快速公共汽車交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ136-2010），2015年又頒發(fā)了《快速公共汽車交通系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（JT/ T959-2015）及其他一些單類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，這些以單類項(xiàng)目為主的規(guī)范往往容易忽視城市客運(yùn)交通的系統(tǒng)性，也容易形成各規(guī)范之間的不一致。

制定一批囊括城市和城市群客運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)該成為優(yōu)先發(fā)展城市公交的重點(diǎn)。

（2）修編現(xiàn)有規(guī)范。自本世紀(jì)以來，已制定的一批道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范在貫徹公平交通、綠色交通等方面作用不少，但它們中有的已執(zhí)行十幾年，考慮到當(dāng)時(shí)居民的可接受能力，在上述規(guī)范中，對(duì)部分剛性條款設(shè)置了一定的彈性條款。如《快速公共汽車系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.5.2條規(guī)定，“乘客過街可采用人行天橋、人行地道、地面信號(hào)控制過街方式，且可采用自動(dòng)扶梯、垂直電梯輔助設(shè)備。當(dāng)近、遠(yuǎn)期分期實(shí)施時(shí)應(yīng)預(yù)留條件。”這一條對(duì)乘客過街，包括路中式BRT線都未提出必須使用人行立交，而且如果BRT線作為正在或即將施工的軌線工程的前期工程，就可能在軌線形成后拆除BRT線，往往不會(huì)在BRT線上考慮立交和為遠(yuǎn)期的自動(dòng)扶梯“預(yù)留條件”。從實(shí)踐看，由于乘客中老弱病殘?jiān)屑皯驯雰?、肩扛手提重物的不少，而且有時(shí)為了趕車，還會(huì)跑著上梯，存在安全隱患。所以必須剛性規(guī)定，路中式BRT線必須設(shè)人行立交，必須設(shè)機(jī)械化升降設(shè)施。

如果說本世紀(jì)初頒發(fā)的規(guī)范是為照顧市民當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平而不得不設(shè)置彈性條款的話，那么在今天應(yīng)一一審查后，增加其剛性。這也是修編相關(guān)規(guī)范的理由。

（3）加大國(guó)家與地方規(guī)范的協(xié)調(diào)力度。涉及城市公交系統(tǒng)規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范不少，修編的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，參編單位也很多，再加上沒有一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)單位，使各規(guī)范間容易出現(xiàn)矛盾的提法，有的在同一規(guī)范也有這一現(xiàn)象。加上我國(guó)土地遼闊，執(zhí)行條件相差很遠(yuǎn)，又沒有規(guī)定必須制定省級(jí)的相應(yīng)規(guī)范，使國(guó)家規(guī)范不容易適應(yīng)各地的需要。建議全國(guó)規(guī)范可以更原則一些，但規(guī)定各地必須在此基礎(chǔ)上形成地方規(guī)范，使規(guī)范更接近實(shí)用。

結(jié)語

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通成為治堵的重要思路，不少城市開始大力發(fā)展大運(yùn)量快速公交，但發(fā)展過程中問題不少。研究并分析先進(jìn)城市大運(yùn)量快速公交發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)研究大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)與客運(yùn)集散系統(tǒng)之間內(nèi)在關(guān)系，提出充分集散交通流，重視常規(guī)公交特別是微循環(huán)系統(tǒng)銜接是提高大容量快速公交服務(wù)范圍的重要方式，對(duì)其它城市發(fā)展大運(yùn)量快速公交具有重要借鑒意義。

[ 1 ] 何佳利,靳文舟,葉欽海．廣州快速公交線路客流特征和換乘效率研究[D]．華南理工大學(xué), 2017．

[ 2 ] 陳云朵．廣州市BRT運(yùn)營(yíng)調(diào)度方案評(píng)價(jià)及交通流特性研究[D]．華南理工大學(xué), 2011．

[ 3] 馬貴平．城市軌道交通運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問題 [D]．西南交通大學(xué)希望學(xué)院, 2016．

[ 4 ] 張宗志．我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題分析[J]．東方企業(yè)文化, 2015．

[ 5 ] 李得偉,張?zhí)煊?周瑋騰,尹浩東．軌道交通大數(shù)據(jù)運(yùn)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究[J]． 都市快軌交通, 2016．

Thoughts on Large capacity fast transit line

Liu Na Bao Chun Zhou Tong Lei
（Hualan Design & Consulting Group,Nanning 530011 ）

This article on how to correctly understand the big city bus policy to put forward their own views,It is believed that the purpose of rapid transit construction should be to achieve fair traffc and green traffc to solve the current situation of traffc congestion mainly to guide the development of urban supplement, large-scale infrastructure moderately ahead.On how to give full play to the advantages of large-capacity rapid transit bus put forward the issue of passenger fow planning recommendations,Attention to the conventional bus connection and connections.Through vigorously propaganda and the formation of norms to achieve, And proposed amendments to the bus specifcation.

hige capacity; Bus Rapid Transit; Passenger fow planning

U491．1+7；U492．4+32

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