推行C級危房加固技術(shù)保障危房改造質(zhì)量安全

■ 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

推行C級危房加固技術(shù)保障危房改造質(zhì)量安全

■ 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，甘肅省將農(nóng)村危房改造與扶貧攻堅(jiān)同安排、同部署，通過C級危房加固技術(shù)試點(diǎn)推廣，有效緩解貧困戶危房改造籌資壓力，引導(dǎo)農(nóng)戶提高建房安全意識，確保了危房改造質(zhì)量安全。

一、探索危房加固技術(shù)，有效降低危房改造成本

一是開展危房加固試點(diǎn)。按中央政策要求，農(nóng)村危房改造堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持的原則，以修繕加固和原址重建為主，但以前絕大部分危改農(nóng)戶都以拆除重建為主，導(dǎo)致農(nóng)戶籌資壓力較大，客觀上也影響到危房改造工作的深入推進(jìn)。針對這一狀況，在認(rèn)真總結(jié)甘肅省部分地區(qū)地震災(zāi)后重建危房加固經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甘肅省住建廳委托西安建筑科技大學(xué)在定西市臨洮縣開展了C級危房加固試點(diǎn)，對無抗震措施的土木、磚木等危房采用“捆綁、支撐、牽拉、固根、置換”等加固措施，戶均投入 1.2萬元左右，每平方米平均 100～120 元，有效降低了危改成本，實(shí)現(xiàn)了基本住房安全的目標(biāo)；施工周期僅7天，對農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響很小。加固改造試點(diǎn)工作得到了汪洋副總理的充分肯定。

二是大力推廣危房加固改造經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，甘肅省組織制定了《甘肅省農(nóng)村居住建筑C級危房加固技術(shù)導(dǎo)則》，明確了加固改造的基本抗震設(shè)防要求和構(gòu)造措施。2016年在臨洮縣召開了農(nóng)村 C 級危房加固現(xiàn)場會，及時將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。各地組織專業(yè)技術(shù)人員，按照土木、磚柱土墻、木柱土墻、前磚后土、磚木等主要結(jié)構(gòu)類型，對C級危房進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查鑒定分類，然后根據(jù)各類房屋的構(gòu)件連接、墻體開裂、屋蓋變形等問題，針對性的制定加固改造方案，確保加固改造后的住房有基本的抗震構(gòu)造措施，墻體、梁柱、屋蓋等修復(fù)完好，實(shí)現(xiàn)房屋整體安全的目的。截至目前，甘肅省各地已結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際先后對C級危房加固技術(shù)進(jìn)行了示范，為下一步全面推行C級危房加固改造奠定了基礎(chǔ)。

二、全力推動危窯加固改造，切實(shí)保障老區(qū)群眾居住安全

由于受傳統(tǒng)居住習(xí)慣影響，甘肅省慶陽革命老區(qū)目前仍有不少群眾居住在靠崖式窯洞中，這些窯洞大部分因年久失修和自然災(zāi)害侵害成為危窯。為了尊重群眾居住意愿，保障貧困群眾切身利益和傳承傳統(tǒng)建筑文化，亟需對危窯進(jìn)行加固改造。按照甘肅省委、甘肅省政府安排部署，組織甘肅省內(nèi)生土建筑方面的專家，在充分調(diào)查論證并廣泛吸收民間傳統(tǒng)加固方法的基礎(chǔ)上，提出了靠崖式危窯“窯基設(shè)地梁、窯壁窯頂支護(hù)、磚砌內(nèi)襯、洞頂碹型、窯面磚砌護(hù)面、窯頂排水”的加固改造技術(shù)方案，編印了《甘肅省農(nóng)村居住窯洞加固維修技術(shù)指南》，對危窯進(jìn)行了加固改造，2016年共完成危窯加固改造 3700 余戶。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，全力保障危房改造的質(zhì)量安全

一是督促各地加強(qiáng)農(nóng)戶危房改造的質(zhì)量安全監(jiān)管。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行住建部出臺的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》等技術(shù)規(guī)范要求，同時把危房改造的質(zhì)量安全納入督察和績效評價工作中，加大監(jiān)督考核力度。

二是加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)服務(wù)。編印了農(nóng)房建設(shè)圖集和農(nóng)房建設(shè)基本構(gòu)造掛圖，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，確保農(nóng)戶掌握農(nóng)房基本質(zhì)量安全要求。每年組織開展危房改造管理人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高管理水平和建筑工匠的技術(shù)水平。