尋求“培與訓(xùn)”的精準(zhǔn)結(jié)合

黃康倫 潘迎輝 錢 明/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

尋求“培與訓(xùn)”的精準(zhǔn)結(jié)合

黃康倫 潘迎輝 錢 明/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

一、泰州市農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地基本情況

培育實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地是新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐教學(xué)體系中配合理論教學(xué)而設(shè)置的，能為學(xué)員提供操作訓(xùn)練，以此為契機(jī)提高學(xué)員實(shí)踐技能的場所。自2016年以來泰州市以新型職業(yè)農(nóng)民培育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新要求，在“訓(xùn)學(xué)結(jié)合”、“精準(zhǔn)培育”方面著手，逐漸形成了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，與培育需求相一致，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。泰州市現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地 17個(gè)，其中興化市6個(gè)，泰興市4個(gè)，靖江市4個(gè)，姜堰區(qū)3個(gè)。2017年上半年，全市農(nóng)廣校依托現(xiàn)有的學(xué)訓(xùn)基地，先后組織7500多名學(xué)員學(xué)訓(xùn)，取得了很好的效果。

培育實(shí)訓(xùn)基地功能定位。培育功能：實(shí)訓(xùn)基地的培育功能各異，其中產(chǎn)業(yè)園突出引導(dǎo)作用，通過基地觀摩、實(shí)訓(xùn)，更新學(xué)員的經(jīng)營觀念，提升學(xué)員的經(jīng)營技能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園“服務(wù)、培訓(xùn)、研發(fā)、試驗(yàn)、示范、推廣”功能；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（一定規(guī)模農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場）突出幫扶作用，通過“現(xiàn)身說法、結(jié)對幫扶”等措施，增強(qiáng)學(xué)員創(chuàng)業(yè)信心，促進(jìn)學(xué)員學(xué)以致用，充分發(fā)揮示范基地“傳、幫、帶”功能；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并不斷探索與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作模式。管理機(jī)制：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地采用政府興建，部門管理、市場化運(yùn)作經(jīng)營模式，管理上明確各市（區(qū)）農(nóng)技推廣中心為指導(dǎo)單位，各專業(yè)站為責(zé)任單位。經(jīng)營上實(shí)行品種統(tǒng)一區(qū)劃，技術(shù)歸口指導(dǎo)，經(jīng)營自負(fù)盈虧。其中在新型職業(yè)農(nóng)民培育上，園區(qū)除提供必要的實(shí)訓(xùn)場所，安排專家指導(dǎo)外，劃設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)以致用；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：在新型職業(yè)農(nóng)民培育上，配合學(xué)校對學(xué)員開展觀摩培訓(xùn)和結(jié)對幫扶工作，引導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)頭企業(yè)管理機(jī)制則是完全按照市場化模式開展，依靠與各地區(qū)農(nóng)廣校簽訂的協(xié)議開展完成相應(yīng)規(guī)定動(dòng)作，組織學(xué)員開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并無償提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，通過公司內(nèi)部技術(shù)人員對學(xué)員進(jìn)行全方位實(shí)訓(xùn)。

二、各地扶持培育實(shí)訓(xùn)基地的政策和主要措施

整合資源。各地充分利用省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、省級(jí)科技入戶示范基地的資源，將它們作為各地實(shí)訓(xùn)基地首選單位，對符合實(shí)訓(xùn)基地條件經(jīng)各地農(nóng)廣校認(rèn)定后作為新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地。

公開遴選。年初，各市（區(qū)）根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需求，通過相關(guān)網(wǎng)頁發(fā)布當(dāng)年農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地遴選公告，鼓勵(lì)符合申報(bào)條件的基地積極申報(bào)，組織專家對基地資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站予以公示并簽訂合作協(xié)議書。

專項(xiàng)扶持。對照實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要求，各地對遴選的基地給予相應(yīng)的扶持措施。各市（區(qū)）對已建立實(shí)訓(xùn)基地開展不定期檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)師資隊(duì)伍、教學(xué)場所和設(shè)備等，對實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)工作開展較好基地給予一定補(bǔ)助。例如：興化市對被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地（除江蘇省興化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、興化市糧食產(chǎn)業(yè)園不予補(bǔ)貼外）給予3萬元的補(bǔ)助。

三、目前培育實(shí)訓(xùn)基地存在的問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展，一方面對于增長學(xué)員見識(shí)、優(yōu)化配置培訓(xùn)資源、提高學(xué)員實(shí)踐操作技能提供了不小的幫助，但另一方面在運(yùn)行過程中也暴露出不少問題。

缺少必備的硬件設(shè)施和軟件技能，內(nèi)部設(shè)施使用捉襟見肘。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)尚屬起步，在發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度變得尤為重要。但是經(jīng)調(diào)查走訪，泰州市部分實(shí)訓(xùn)基地缺少培訓(xùn)教室，較難達(dá)到學(xué)練結(jié)合；有的不能提供食宿，學(xué)員往返于基地與教室；有的實(shí)訓(xùn)基地只能讓學(xué)員見習(xí)，不能動(dòng)手操作，對于所學(xué)能容難以消化。

資金投入和政策扶持有待加強(qiáng)，教學(xué)模式亟待轉(zhuǎn)變。實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行屬于消耗型教學(xué)，在組織學(xué)員實(shí)訓(xùn)時(shí)，相當(dāng)一部分實(shí)訓(xùn)資源和實(shí)訓(xùn)教具是一次性使用，比如農(nóng)藥、化肥、飼料等，都屬于消耗品；當(dāng)?shù)貌坏较鄳?yīng)的資金補(bǔ)助，又無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)實(shí)訓(xùn)任務(wù)的積極性就會(huì)降低，容易發(fā)生敷衍了事、走過場的現(xiàn)象，難以達(dá)到培訓(xùn)目的。

實(shí)訓(xùn)基地師資配備缺乏，基地管理不夠規(guī)范?？傮w上看，全市新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地師資配備、綜合素質(zhì)都略顯不足，既能集中講授、又能現(xiàn)場指導(dǎo)的更是匱乏，師資隊(duì)伍專業(yè)化程度不高。部分實(shí)訓(xùn)基地缺少健全的管理制度，致使基地服務(wù)質(zhì)量在低水平上徘徊。

基地建設(shè)資金投入十分有限，功能有待進(jìn)一步完善。因?yàn)閷?shí)訓(xùn)基地位于農(nóng)民培訓(xùn)的末端，但卻是最拉近培訓(xùn)對象與生產(chǎn)現(xiàn)場的最重要的場所，需要各級(jí)政府予以必要的政策和經(jīng)費(fèi)方面的傾斜和扶持。但是一定程度上與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)性使得各級(jí)政府重視程度有限，制約了實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展。

四、對開展新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的意見和建議

培育基地的建設(shè)思路。新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地可利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行認(rèn)定掛牌，緊緊圍繞各地農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民需求建立不同類型、不同功能的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地。

培育基地的建設(shè)原則。產(chǎn)業(yè)專業(yè)化強(qiáng)；業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)先；示范引領(lǐng)作用大；符合農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律。同時(shí)以科技為先導(dǎo)，走科技創(chuàng)新和綠色環(huán)保綜合發(fā)展的道路，與泰州市農(nóng)業(yè)科研院所與高等院校簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地圈信息化、數(shù)字化管理，堅(jiān)持以科學(xué)管理為宗旨，力求基地實(shí)現(xiàn)全面物聯(lián)網(wǎng)操控，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)訓(xùn)基地的政策與經(jīng)費(fèi)扶持力度。各地政府要鼓勵(lì)具備一定規(guī)模和條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主動(dòng)承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)任務(wù)，并給予一定財(cái)政資金補(bǔ)助，用于實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消耗的實(shí)訓(xùn)資源等；建議省制定出臺(tái)《我省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設(shè)的有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

健全實(shí)訓(xùn)基地管理制度，提升專職人員綜合素質(zhì)。為了充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中的重要作用，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的管理，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量，每個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)建立健全的管理制度，包括崗位職責(zé)、學(xué)員守則、生產(chǎn)實(shí)踐紀(jì)律、日常行為規(guī)范、安全制度等；農(nóng)廣校要定期把實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和專職管理人員集中組織培訓(xùn)，不斷提升理論知識(shí)和管理水平，更好地服務(wù)學(xué)員。

創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)模式，以培養(yǎng)學(xué)員專業(yè)技能為目的。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的最終目標(biāo)是培養(yǎng)實(shí)用型、技能型的專業(yè)人才，并使學(xué)員可以從中獲得與從事職業(yè)有關(guān)的知識(shí)和技能，學(xué)員在實(shí)訓(xùn)基地中除了能夠完成一些專業(yè)技能的學(xué)習(xí)之外，還能接觸到本行業(yè)最新的技術(shù)，這對于學(xué)員綜合素質(zhì)及職業(yè)能力的全面提升具有積極的促進(jìn)作用。因此，要不斷改革創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，把理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，分散實(shí)習(xí)與集中實(shí)習(xí)相結(jié)合。

彰顯示范輻射功能，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)廣校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不同于一般職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任。實(shí)訓(xùn)基地要向廣大農(nóng)民學(xué)員開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣與示范，使農(nóng)民也享受到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)帶來的好處。實(shí)訓(xùn)基地還要為專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)提供技術(shù)跟蹤服務(wù)，為農(nóng)民探索致富新門路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索可持續(xù)發(fā)展道路?！?/p>