做強(qiáng)出口支柱產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

蔡射霞 /江蘇省興化市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

做強(qiáng)出口支柱產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

蔡射霞 /江蘇省興化市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

興化是全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大市、全國(guó)園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。興化緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收核心，立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)脫水加工蔬菜出口產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口多元化，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)348家，農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)58家，外貿(mào)出口備案企業(yè)45家，興化出口的農(nóng)產(chǎn)品有脫水蔬菜、水產(chǎn)品、速凍蔬菜、水煮蔬菜等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、日韓、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，“十二五”期間，累計(jì)出口4.42億美元，2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額1.12億美元。

一、強(qiáng)化特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

興化農(nóng)產(chǎn)品出口中脫水加工蔬菜占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，全市有各類(lèi)脫水蔬菜加工企業(yè)100多家，脫水蔬菜產(chǎn)品出口額占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額80%以上，省級(jí)興化脫水果蔬加工集中區(qū)集聚了80多家以脫水蔬菜為主的各類(lèi)果蔬加工企業(yè)。近年來(lái)，興化以外向出口為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn)，不斷做大做強(qiáng)脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)加工集中區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)興化脫水果蔬加工集中區(qū)建設(shè)，以延長(zhǎng)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈提升集中區(qū)承載力為抓手，不斷完善集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)、果蔬食品加工電子商務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集群集聚發(fā)展，大力開(kāi)展招商引資，有針對(duì)性引進(jìn)一批規(guī)模大、銷(xiāo)售渠道廣和技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，在土地、建設(shè)和服務(wù)等方面給予政策支持和幫扶，努力提升“中國(guó)果蔬脫水加工第一縣”的品牌影響力。

培育出口龍頭企業(yè)。實(shí)施低稅、優(yōu)先土地劃撥、整合各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引導(dǎo)等優(yōu)惠政策和措施，扶持有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有潛力的出口企業(yè)加大投入，壯大發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)與院校開(kāi)展技術(shù)合作，通過(guò)智力引進(jìn)，加快由簡(jiǎn)單粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2016年全市出口超500萬(wàn)美元的加工企業(yè)達(dá)6家。

推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。

打造從源頭開(kāi)始的全過(guò)程監(jiān)管有效平臺(tái)，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作機(jī)制，在鼓勵(lì)和支持出口企業(yè)開(kāi)展原料備案基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)提檔升級(jí)，示范區(qū)努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高基地組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入制度，對(duì)涉及出口農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程和工藝技術(shù)規(guī)范監(jiān)督。2009年建成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，2013年啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)出口示范區(qū)的創(chuàng)建，2014年獲批為“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，為提升興化加工農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口渠道拓展，著力打造多元化國(guó)際市場(chǎng)體系

在鞏固原有傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展東盟、歐盟市場(chǎng)，培育發(fā)展俄羅斯、中東、非洲、拉美等新興市場(chǎng)。

堅(jiān)持品牌質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)，通過(guò)權(quán)威的產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，努力打造出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌質(zhì)量開(kāi)拓市場(chǎng)、提升出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全行業(yè)在35個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)了農(nóng)產(chǎn)品境外商標(biāo)品牌53個(gè)，興化地理標(biāo)志產(chǎn)品“興化香蔥”集體商標(biāo)經(jīng)浙江大學(xué)CARD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心持續(xù)跟蹤與系統(tǒng)量化研究，2015年度公用評(píng)估品牌價(jià)值為35.75億元，在全國(guó)378個(gè)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌評(píng)估價(jià)值中排名第34位。

加強(qiáng)對(duì)外交流合作。加大歐美等高端市場(chǎng)開(kāi)拓力度，支持和組織出口企業(yè)參加省、市商務(wù)部門(mén)組織的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，市商務(wù)部門(mén)有針對(duì)性地組織出口企業(yè)參加德國(guó)科隆食品展、美國(guó)食品科技展、俄羅斯品展會(huì)、歐洲配料展會(huì)、法國(guó)食品展等境外各類(lèi)行業(yè)展會(huì)，近年來(lái)，年均組織15家以上企業(yè)參加各類(lèi)境外展會(huì)25次以上。

積極開(kāi)發(fā)對(duì)外新空間。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快 “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)開(kāi)發(fā)步伐，2015年底，興化與新疆霍爾果斯初步達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮興化脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆霍爾果斯口岸獨(dú)特的區(qū)位、交通、市場(chǎng)和政策優(yōu)勢(shì)，努力打造興化農(nóng)副產(chǎn)品出口新的增長(zhǎng)極。

三、強(qiáng)化鼓勵(lì)發(fā)展政策支持，著力完善農(nóng)產(chǎn)品出口支持體系

制定完善鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)惠政策。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和意見(jiàn)，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法，加大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在用地、稅收、用電、用水等方面給予政策扶持，全力支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)上規(guī)模，鼓勵(lì)出口企業(yè)積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外經(jīng)提質(zhì)增量。

強(qiáng)化項(xiàng)目和資金扶持。積極整合省級(jí)扶持資金，增加市級(jí)支持資金，加大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、出口示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在境外注冊(cè)出口產(chǎn)品認(rèn)證、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、參加境外展覽廣告宣傳、出口信用保險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)、進(jìn)出口公平貿(mào)易案件等方面給予資金扶持。

強(qiáng)化金融信貸支持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，按照“無(wú)償改有償，資金改基金”的要求，創(chuàng)新政、銀、擔(dān)、保多方合作的金融服務(wù)模式，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索制定專(zhuān)門(mén)的信貸管理辦法。2016年，興化市政府與人民銀行合作，委托市農(nóng)村商業(yè)銀行，啟動(dòng)農(nóng)村金融“三池”計(jì)劃，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)發(fā)放貸款10多億元。□