生態(tài)涵養(yǎng) 綠色崛起

豐都縣位于重慶市版圖中心，三峽庫區(qū)腹地。改革開放以來，中共豐都縣委、縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放思想，抓住機遇，銳意改革，全面開放，苦干實干，持續(xù)推進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2015年，以“生態(tài)涵養(yǎng)、綠色崛起”為發(fā)展主線，實現(xiàn)“三峽庫區(qū)明珠、重慶生態(tài)低碳經(jīng)濟重地、國際旅游文化名城”三大定位，完成“工業(yè)立柱、城市聚氣、農(nóng)業(yè)夯基、旅游靚牌、生態(tài)鑄魂”五大任務(wù)的“135”發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)。

全縣綜合實力顯著增強。2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達150.2億元，是1978年的35.09倍，年均增長12.9%；地方財政收入29.45億元，年均增長17.49%；社會消費品零售總額63.82億元，年均增長13.43%；固定資產(chǎn)投資總額250.41億元，年均增長22.97%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增加到192.81億元，年均增速達94.48%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.39萬元，年均增長達12.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入選9729元，年均增長達15.4%。

——工業(yè)經(jīng)濟較快增長。1978年，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值僅有0.36億元。改革開放后，縣委縣政府大力實施企業(yè)改組改造、兼并重組等興企舉措，“工業(yè)立柱”重點更加突出。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級。2003年，縣委縣政府按照“工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化”的思路，啟動建設(shè)工業(yè)園區(qū)，到2014年底，園區(qū)規(guī)劃擴容15平方公里，建成工業(yè)園區(qū)6.8平方公里，形成水天坪工業(yè)園、鎮(zhèn)江精細(xì)化工園、湛普建材工業(yè)園和玉溪工業(yè)園“一區(qū)四園”格局；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬平方米，實現(xiàn)入駐10萬平方米。二是招商引資成效明顯。2004年，成立經(jīng)濟合作局，開展節(jié)會招商、專業(yè)招商和以商招商。到2014年，精準(zhǔn)招商引進項目106個，實際到位145.6億元。引進園區(qū)的重慶紫光化工、東方希望重慶水泥等投資上億元的工業(yè)企業(yè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟注入了強大活力。三是工業(yè)效益提高。到2015年，全縣工業(yè)累計投資426.76億元，有20QO萬元以上規(guī)模企業(yè)53家，主營業(yè)務(wù)收入81.88億元。利稅2.75億元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達254.3%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.4億元、增加值35.7億元，同比分別增長15.4%、11.8%，工業(yè)總產(chǎn)值是1978年的435.28倍。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展?？h委縣政府堅定不移地貫徹落實黨的“三農(nóng)”政策，全面實施農(nóng)村經(jīng)營體制改革、農(nóng)村稅費改革等，確保“農(nóng)業(yè)夯基”目標(biāo)基本實現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量較快增長。2015年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達42.06億元，比1978年增加39.7億元，年均增速達8.1%。二是農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。到2015年，全縣基本形成肉牛養(yǎng)殖、烤煙、紅心柚、果子大米等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。成功打造肉?！翱偛拷?jīng)濟”，建成年產(chǎn)5萬噸牛肉精深加工線，發(fā)展500頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場2個、庭院牧場310個；創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家。三是精準(zhǔn)扶貧脫貧工作成效明顯。自1985年來，豐都持續(xù)開展了扶貧工作。僅2015年，實施精準(zhǔn)脫貧攻堅，籌集資金12.3億元，啟動扶貧項目1064個，累計完成貧困村通村通暢道路建設(shè)401公里、通社通達道路270公里、人行便道476公里，新建、改擴建便民服務(wù)中心25個，改造貧困戶D級危房370戶；全面落實醫(yī)療、教育等11類精準(zhǔn)扶持政策，對特殊困難群眾實現(xiàn)全面兜底；派駐95個扶貧駐村工作隊；全年實現(xiàn)45個村脫貧銷號，3.96萬人脫貧越線。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。縣委縣政府抓住三峽工程移民搬遷等機遇，不斷加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，初步完成“城市聚氣”任務(wù)，“三峽庫區(qū)明珠”愿景目標(biāo)基本實現(xiàn)。一是城市建設(shè)較快較好?！耙唤瓋砂读M團”的城市建設(shè)格局基本形成，城市建成區(qū)面積由1992年的1.42平方公里發(fā)展到2015年的27.6平方公里，城市人口24.12萬/人；完成縣城中心區(qū)配套建設(shè)，功能齊全，縣城居住環(huán)境不斷改善。二是城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟日趨活躍。到2015年，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)63.82億元，是1978年的151.08倍，年均增速達15.41%；先后在縣城建成商品市場8個、農(nóng)貿(mào)綜合市場7個和專業(yè)街市13個、商業(yè)從業(yè)人數(shù)4.56萬人。三是新農(nóng)村建設(shè)力度加大。2014年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編3個、村級規(guī)劃5個和市級中心鎮(zhèn)3個；社壇、仙女湖、高家鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國重點鎮(zhèn)；改造農(nóng)村危房2604戶，建成市級農(nóng)民新村示范點3個；城鎮(zhèn)化率40.66%。四是生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。扎實開展環(huán)保“五大行動”和實施縣城塵污染綜合防治，為實現(xiàn)“生態(tài)鑄魂”任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。到2014年，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達331天、深度治理工業(yè)企業(yè)廢水3家；新增城區(qū)綠地3.5萬平方米，營造林21.8萬畝，森林覆蓋率提高到44.6%；建成環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)3.5平方公里；創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，發(fā)展縣級生態(tài)村15個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座。

——旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢突顯。縣委縣政府充分發(fā)揮豐都“鬼城”名揚天下優(yōu)勢，全力開發(fā)名山、雪玉洞和南天湖等游覽勝地，完成“旅游靚牌”任務(wù)、建成“國際旅游文化名城”目標(biāo)指日可待。一是旅游景區(qū)建設(shè)上檔升級。1986年豐都被國家列為三峽風(fēng)景旅游線觀光區(qū)，名山旅游風(fēng)景區(qū)分別于2000年、2001年創(chuàng)建為重慶市最佳景區(qū)和首批國家4A級旅游景區(qū)，被全國消費者協(xié)會評為15家旅游示范服務(wù)單位之一。2002年，豐都縣被授予“全世界人民優(yōu)秀旅游城區(qū)”稱號。2003年打造新景區(qū)雪玉洞，并于2005年建成國家4A級旅游景區(qū)。同年，開發(fā)南天湖風(fēng)景區(qū)列入規(guī)劃。2006年，太平壩旅游區(qū)列入“十一五”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃。2015年收回名山景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)，舉辦申遺成功后的首屆豐都廟會；豐都古城建成1.5萬平方米；都督、太平壩等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)大力推進，武平、仙女湖成功創(chuàng)建市級特色景觀旅游名鎮(zhèn)，興龍文化公園、江池橫梁成功創(chuàng)建2A級景區(qū)；發(fā)展特色農(nóng)家莊園5家、特色鄉(xiāng)村人家54家。二是旅游收入不斷增加。2015年，全縣旅游接待旅客1000.2萬人次，年均增速23.8%，旅游直接收入8.45億元。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。改革開放以來，縣委縣政府不斷加大固定資產(chǎn)投資，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全縣固定資產(chǎn)累計投資達1303.75億元，是改革開放前29年總和的704倍。一是交通建設(shè)突飛猛進。豐都交通建設(shè)以“六路一港”為重點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路四通八達，“一小時主城”“兩小時周邊區(qū)縣”暢通目標(biāo)。2014年底，全縣公路總里程達到4678公里；30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路全部硬化，公路村村通和道路硬化基本完成；航道總里程達92，5公里，建有30個泊位、12個港口碼頭和20個泊位旅游碼頭；沿江高速公路、渝利鐵路豐都段、馬廂二級公路等全面竣工投入使用。豐忠高速、長江二橋建設(shè)進入尾聲；丁莊溪港口、鐵路物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)貨運碼頭建成投用。二是郵政通訊發(fā)展迅猛。到2014年，郵政業(yè)務(wù)總量為3.76億元，年均增長23.11%；電話用戶數(shù)達7.47萬戶，年均增長2122戶；移動電話由1997年的108戶增加到46.43萬戶，年均增長1.33萬戶。三是能源建設(shè)扎實推進。豐都現(xiàn)有水電站41座，裝機66臺；全縣有變電站36座，其中110千伏變電站2座，35千伏變電站12座；110千伏線路75公里，35千伏線路205公里，10千伏線路2006公里，用電總戶數(shù)已超過21萬戶。忠縣至豐都φ325毫米燃?xì)廨斔凸艿澜ǔ赏队茫搸r氣生產(chǎn)、風(fēng)電項目、成品油庫前期工作正加緊進行。四是水利設(shè)施建設(shè)不斷改善。到2015年底，全縣建成水利設(shè)施1012處、治理石漠化57.33平方公里、水土流失50.2平方公里和地質(zhì)災(zāi)害6處。四是三峽移民搬遷與后期扶持力度加大?？h委縣政府認(rèn)真貫徹開發(fā)性移民方針和政策，歷經(jīng)移民試點、四期移民五個階段，2008年7月成功通過國家終驗。全縣累計完成移民投資28.94億元、搬遷人口8.54萬人、復(fù)建房屋245.04萬平方米、農(nóng)村移民生產(chǎn)安置1.71萬人，分別完成規(guī)劃任務(wù)的99.45%、124.87%、104.3%、119.32%；搬遷縣城1座、集鎮(zhèn)5個，遷建調(diào)整淹沒工礦企業(yè)104家等。之后，仍繼續(xù)加大移民后期扶持力度。僅申報2014年度三峽后續(xù)項目61個、補助資金8.23億元，申報預(yù)備費項目補助資金4.3億元；編制三峽后續(xù)規(guī)劃二期項目庫，入庫項目132個、補助資金31.88億元；到位扶助資金3266萬元、無償援助資金4987萬元等。形成了以“流血流汗不流淚、掉皮掉肉不掉隊”為特質(zhì)的豐都移民精神。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h委縣政府在推進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，十分重視社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進重點領(lǐng)域改革。到2014年，行政機構(gòu)改革總體方案獲批實施，完成了相關(guān)縣級工作部門改革重組；農(nóng)村規(guī)范流轉(zhuǎn)土地44.6萬畝、“三權(quán)”抵押貸款余額1.71億元、農(nóng)民工戶籍制度改革5031人；整合成立融資平臺1個、建設(shè)公司5個，實現(xiàn)融資27.6億元；下放行政審批事項108項、扶持新增各類市場主體4845戶。二是教育事業(yè)長足發(fā)展。1987年，普及小學(xué)初等教育達標(biāo)通過驗收；“兩基”教育于2008年通過國家驗收。2004年，全面推行“一費制”、“兩免一補”和新課程改革，全面提升教師素質(zhì)，優(yōu)化學(xué)校布局，提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2015年，全縣擁有各類學(xué)校248所，專任教師6433人，在校學(xué)生12.47萬人，適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達100%，高中階段毛入學(xué)率91.76%，高考上線率位居全市前列。三是衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。到2015年，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)達456個、衛(wèi)生機構(gòu)床位3546張、衛(wèi)生技術(shù)人員3944人、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師899人；全民醫(yī)療保險參保人數(shù)達80.37萬人，參保率達96.42%。四是文體廣電事業(yè)快速發(fā)展。相繼建成大批文化娛樂、體育健身場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立文化服務(wù)中心，建成“萬村書庫”40個；2014年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化廣播電視發(fā)射臺1座，廣播、電視覆蓋率分別達98.18%和99.58%，有線電視入戶率達40.7%。五是科技水平不斷提升。2005年至2014年，全縣取得重大科技成果99項，獲市級科技進步成果獎3項，申請專利1134件，授權(quán)專利444件，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達42%。農(nóng)業(yè)良種推廣率達到100%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達42%等?？傊?，改革開放三十多年來，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)全縣人民實現(xiàn)了思想大解放，生產(chǎn)力大發(fā)展，人民生活水平大提高，全民共享了改革開放成果。（中共豐都縣委宣傳部、縣委黨史研究室供稿）