靠實(shí)干解難題 群眾贊才美麗

喬向華

邯山區(qū)地處邯鄲市主城區(qū)，總面積416平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人?，F(xiàn)轄5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、12街道、2個(gè)省級(jí)園區(qū)（不含被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)），76個(gè)社區(qū)，119個(gè)行政村。我們?cè)谶@個(gè)沒(méi)山缺水少綠的平原地區(qū)，建起了冀南小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、知青故里等十來(lái)個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和趙王歡樂(lè)谷、香草湖等休閑景區(qū)，2016年被授予“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)（縣）”榮譽(yù)稱號(hào)。回顧我區(qū)建設(shè)過(guò)程，感觸最深的就是省委趙克志書(shū)記所講的，搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，只要有責(zé)任心，就越干越想干，越干越會(huì)干。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是靠實(shí)干，解難題，聚人心，創(chuàng)四美。

一是打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首先要打造宜居環(huán)境。面對(duì)地處主城區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差的客觀現(xiàn)實(shí)，我們順應(yīng)廣大群眾渴望過(guò)上城里人生活的美好愿望，堅(jiān)持全域城市化理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，累計(jì)投入近6億元、撬動(dòng)社會(huì)資金7億元，在農(nóng)村實(shí)施“路（街巷硬化）、氣（天然氣入戶）、水（清潔水和健康直飲水）、廁（廁所改造）、天網(wǎng)工程、電子商務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”七大工程全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)化。為破解資金難題，我們采取“上級(jí)爭(zhēng)取、本級(jí)整合、社會(huì)撬動(dòng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)”辦法，堅(jiān)持“底定超干”，把超額完成爭(zhēng)跑任務(wù)量作為考核加分項(xiàng)，給各單位定責(zé)加壓；堅(jiān)持資金打捆使用，避免“撒芝麻鹽”式的低效投入；在街巷硬化、污水治理、民居改造等耗資較大的項(xiàng)目上，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，財(cái)政兜底，解除后顧之憂；實(shí)施“多干多補(bǔ)、早干早補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，拉開(kāi)檔次，讓各村比著干，追著干，短短幾個(gè)月農(nóng)村面貌就發(fā)生了翻天覆地的變化。

二是挖特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美。平原的鄉(xiāng)村自然稟賦差，如何把握和發(fā)掘農(nóng)村“美”的內(nèi)涵，是我們工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們經(jīng)常組織相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部遍訪全國(guó)知名美麗鄉(xiāng)村，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，引入全國(guó)知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為每個(gè)村“量身定制”發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的理念，在村莊外觀上重塑城市人向往的田園生活，把清新、淳樸、自然的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻發(fā)揮到極致，讓記憶留存，讓鄉(xiāng)愁延續(xù)。

小堤村主要體現(xiàn)的就是“鄉(xiāng)村生活”和農(nóng)耕、民俗等“活態(tài)文化”，在這里村民安居樂(lè)業(yè)，城市人樂(lè)于返鄉(xiāng)，小堤被人們稱為不設(shè)圍墻的冀南民俗“活態(tài)文化”博物館。小堤村能夠獲得中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村殊榮，一是彰顯鄉(xiāng)村特色，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。以藝術(shù)和審美情趣把村莊外觀上建成城市人向往的田園生活，內(nèi)核上賦予鄉(xiāng)村全新的提升，探索就地城鎮(zhèn)化。注冊(cè)了“古棗小堤”品牌，突出棗產(chǎn)業(yè)支撐和棗產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)線的開(kāi)發(fā)，為美麗鄉(xiāng)村持久發(fā)展打好基礎(chǔ)。因地制宜建設(shè)、村民安居樂(lè)業(yè)為先，以古棗樹(shù)的基因?qū)殠?kù)、北方“村落活態(tài)文化”的生態(tài)樣本為特色名片，塑造文化與生態(tài)樣本，參觀者到小堤村后將看到古棗、鑄鐵、美食、紅色教育等薈萃于鄉(xiāng)間的地方文化，置身于一座“北方農(nóng)耕民俗文化博物館”。以“被旅游”狀態(tài)下的寧?kù)o而閑適的鄉(xiāng)村生活吸引主城區(qū)的客流量，2016年以來(lái)，到村參觀客流量累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)人次，村民人均增收500余元，集體資產(chǎn)由2014年底的10萬(wàn)元增值到320萬(wàn)元。二是創(chuàng)新建設(shè)模式，重置鄉(xiāng)村要素價(jià)值。盤(pán)活集體資產(chǎn)，以土壤改良修復(fù)、大地景觀塑造、特色民居改造、運(yùn)營(yíng)內(nèi)置金融、推進(jìn)垃圾分類等舉措，努力實(shí)現(xiàn)林、田、房屋、資金等價(jià)值重構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，民居轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資本，老人身邊的養(yǎng)老“閑”錢(qián)發(fā)揮效能，為年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，喚醒鄉(xiāng)村諸多要素的內(nèi)在價(jià)值，以生態(tài)家園、宜居宜業(yè)來(lái)探索“逆城市化”；在北方人口密集的地域、在民居毫無(wú)特色條件下走一條可復(fù)制、可借鑒、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。三是長(zhǎng)久發(fā)展為本，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)村莊發(fā)展方向。推進(jìn)“三建（黨建、村建、鄉(xiāng)建）”工作法，兩委領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)動(dòng)村民自治積極性。成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、養(yǎng)老協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)，教育好農(nóng)民和服務(wù)好農(nóng)民，提高村民素質(zhì)。組織村民到四川等地培訓(xùn)，把民宿、棗食品、女工等就業(yè)技能學(xué)習(xí)好，實(shí)現(xiàn)在家創(chuàng)收。建設(shè)了村民培訓(xùn)中心，承接培訓(xùn)任務(wù)，為村莊聚財(cái)聚人氣。充分利用村莊生態(tài)環(huán)境，與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)研學(xué)游項(xiàng)目，建立古棗園青少年戶外活動(dòng)和素質(zhì)教育基地。

三是增實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美。美麗鄉(xiāng)村要“內(nèi)外兼修”，注重挖掘利用村域特色資源，以“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”為理念，積極推進(jìn)農(nóng)村變景區(qū)、田園變景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)變商業(yè)，將農(nóng)村的“美麗姿本”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“美麗資本”。我們發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式，成立農(nóng)宅合作社、旅游公司，建立創(chuàng)業(yè)基金，組織農(nóng)村婦女到四川綿陽(yáng)等地學(xué)習(xí)手工技藝，引導(dǎo)村民以出租閑置宅院、資金入股等形式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家門(mén)口就業(yè)，涌現(xiàn)出了小堤村王明春等一批創(chuàng)業(yè)典型。借助交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)了趙王歡樂(lè)谷、香草湖文化園區(qū)等城郊農(nóng)村休閑旅游景點(diǎn)，做好吃、住、玩、種、觀、售“六篇文章”，吸引市民觀光消費(fèi)。去年我區(qū)共接待游客100萬(wàn)余人次，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收500元。

四是強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)精神美。美麗鄉(xiāng)村的含義更重要的是讓群眾的精神世界隨著村莊一起變美，營(yíng)造和諧鄉(xiāng)風(fēng)。好的鄉(xiāng)風(fēng)能聚心、聚人、聚氣，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。我們狠抓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展文明燎原行、道德大講堂等系列活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮辱，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、愛(ài)國(guó)主義精神。人心齊，泰山移。我們注重激發(fā)群眾參與共建熱情，充實(shí)加強(qiáng)基層戰(zhàn)斗力量，實(shí)行區(qū)級(jí)干部包片，區(qū)直單位包村，實(shí)施黨建、村建、鄉(xiāng)建“三建”工作法，配強(qiáng)選優(yōu)村黨支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)，三級(jí)干部拼在一線，干在一起，把村里的事當(dāng)成自家的活，放棄節(jié)假日，起早貪黑，走街串戶開(kāi)展工作。在黨員干部的帶動(dòng)下，群眾思想逐漸從等待觀望轉(zhuǎn)變?yōu)榱藷崆閰⑴c。現(xiàn)在農(nóng)村棋牌室少了，茶館農(nóng)家樂(lè)多了，打麻將的少了，跳廣場(chǎng)舞的多了，喝酒吵架的少了，喝茶聊天的多了，崇德向善、積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)逐漸形成。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)復(fù)雜艱辛，但也有內(nèi)在規(guī)律可循，我們的體會(huì)是：一是必須樹(shù)牢“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，不能破壞農(nóng)村本有的田園意境，搞“鋼筋水泥叢林”的低端模式。二是必須選準(zhǔn)發(fā)展路子和產(chǎn)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村持久美麗提供源源不斷的動(dòng)力。三是必須促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步，只有廣大農(nóng)民群眾精神美、心靈美，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)真的美。四是必須激發(fā)干部群眾的積極性，每個(gè)村不僅要選好村支書(shū)，而且要配好村班子，點(diǎn)燃群眾的創(chuàng)建熱情。五是必須保持夙興夜寐、激情工作的狀態(tài)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，沒(méi)有捷徑可走，必須擼起袖子，甩開(kāi)膀子，撲下身子，苦干實(shí)干。