傳媒糾合司法，電視調(diào)解的出路與選擇

胡潔人+涂越

電視調(diào)解節(jié)目還被稱為“調(diào)解類電視情感談話節(jié)目”“法律真人秀節(jié)目”。該類節(jié)目在形式和內(nèi)容上都具有某種共同點(diǎn)，都是在第三方的引導(dǎo)、幫助下，解決雙方當(dāng)事人的矛盾糾紛，并且通過(guò)不懈的努力，最終達(dá)成某種協(xié)議或者給予某些問(wèn)題的解決對(duì)策。

目前，國(guó)內(nèi)幾乎每個(gè)電視臺(tái)都有這么一檔調(diào)解類節(jié)目，主要以婚姻情感、家庭矛盾、鄰里不和、人際糾紛這幾類不同的問(wèn)題為“亮點(diǎn)”，由主持人引發(fā)話題，由雙方當(dāng)事人講述產(chǎn)生的問(wèn)題及矛盾，并由場(chǎng)上的嘉賓、專家等中立的第三方參與進(jìn)行糾紛解決，且該類節(jié)目都創(chuàng)造了較高的收視率和社會(huì)影響力。其中較為知名的節(jié)目有：上海電視臺(tái)的《新老娘舅》、江西臺(tái)的《金牌調(diào)解》、江蘇衛(wèi)視的《人間》、南京電視臺(tái)的《有請(qǐng)當(dāng)事人》、天津臺(tái)的《愛(ài)情保衛(wèi)戰(zhàn)》等等。這些以解決糾紛為中心的電視節(jié)目已成為創(chuàng)造傳媒收視率的主要?jiǎng)恿?，甚至被稱為社會(huì)管理和矛盾糾紛化解的創(chuàng)新方式。然而電視調(diào)解糾紛合法嗎？當(dāng)前的電視調(diào)解節(jié)目存在著什么問(wèn)題？又該如何解決？

電視調(diào)解的產(chǎn)生及其火熱原因

目前，我國(guó)正處在急劇變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著這種轉(zhuǎn)型，人們的生活方式、生產(chǎn)方式、行為模式、價(jià)值觀念等也發(fā)生了明顯的變化。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)的各類社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，并且呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。面對(duì)越來(lái)越多越來(lái)越紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛，訴訟不堪重負(fù)，有的矛盾糾紛還無(wú)法依靠訴訟解決。矛盾糾紛解決的方式有很多種，即便在司法資源相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，并非所有矛盾糾紛都能尋求公力救濟(jì)來(lái)解決。調(diào)解，作為歷史悠久的被民眾偏好選擇的糾紛解決方式，在社會(huì)沖突頻發(fā)、社會(huì)矛盾加劇的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在維護(hù)社會(huì)安定和諧方面有著不可替代的價(jià)值。電視，是一種傳統(tǒng)文化交流的媒介，是公共話語(yǔ)的展示，是影響文化并能決定文化精神和物質(zhì)重心的一種社會(huì)力量。在這樣的背景下，電視媒體的公共職能產(chǎn)生了巨大的變化，在信息傳播職能的基礎(chǔ)上增加了為社會(huì)提供矛盾糾紛調(diào)解的功能，從而產(chǎn)生了一種新型的調(diào)解模式——電視調(diào)解。它是科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，既是一種全新的社會(huì)司法形態(tài)，也是一種全新的傳媒模式。電視節(jié)目成為糾紛解決的場(chǎng)所，節(jié)目主持人則成了糾紛解決的仲裁者和調(diào)解人。

電視調(diào)解類節(jié)目往往在黃金時(shí)間播出，獲得了高收視率并在社會(huì)上帶來(lái)了一定的影響力。和以往的普法類輿論監(jiān)督節(jié)目不同，當(dāng)前的電視調(diào)解節(jié)目是由當(dāng)事人自愿報(bào)名的，且節(jié)目往往具有隱私性、故事性、選材集中性。節(jié)目多關(guān)注當(dāng)事人之間的情感糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、隱私性事件糾紛，而在節(jié)目中往往又充滿戲劇性的曲折情節(jié)，題材集中在兩性、金錢(qián)、家庭關(guān)系等方面。這樣的節(jié)目不僅滿足了人們的窺私欲，迎合了大眾認(rèn)知和情感需求，還具有精彩度堪比八點(diǎn)檔狗血連續(xù)劇的劇情起伏，更重要的是為在新舊價(jià)值觀沖突下?lián)u擺不定以及一些不會(huì)治理自己、需要某種形式的權(quán)威來(lái)引導(dǎo)和帶領(lǐng)自己的人提供了沖突和矛盾解決的范式。因此電視調(diào)解備受大家歡迎，同時(shí)作為一種公眾話語(yǔ)媒介影響著廣大群眾。

此外，除了司法途徑，民間流言不僅在聯(lián)系緊密的邊遠(yuǎn)地區(qū)還發(fā)揮著作用，也對(duì)在城市背景下受到傳統(tǒng)價(jià)值觀影響的以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較低的人有一定的約束作用。在電視調(diào)解火熱的今天，節(jié)目?jī)?nèi)容會(huì)對(duì)當(dāng)事人以及他們的朋友、家人、熟人產(chǎn)生巨大影響。電視調(diào)解就是當(dāng)前的一種“流言約束”手段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，選擇“上電視”這種手段進(jìn)行調(diào)解的，多數(shù)是農(nóng)民、工人、個(gè)體戶或是失業(yè)人員，也包括一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和自雇人士。而公務(wù)員、教師、知識(shí)分子、外企職員、國(guó)企職員以及擁有較高經(jīng)濟(jì)地位的富裕階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)幾乎不會(huì)選擇電視調(diào)解這種方式。由此可見(jiàn)，與社會(huì)中上層人士相比，經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較低的人更愿意公開(kāi)自己的家庭矛盾并尋求外界幫助，因其低廉的成本和廣泛的影響力。中國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，然而，到底什么原因令諸多人選擇電視調(diào)解從而在一個(gè)受眾更多的平臺(tái)上將“家丑外揚(yáng)”呢？

當(dāng)前社會(huì)中個(gè)人的利益與地位被放到了一個(gè)特別的高度，人們的價(jià)值觀、思維方式和行為方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的道德規(guī)范受到強(qiáng)烈的沖擊，舊的社會(huì)信任被打破，人們對(duì)社會(huì)和未來(lái)的不確定感被加強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)下政府公信力不足，弱勢(shì)群體能夠?qū)で缶葷?jì)的途徑太少，人民調(diào)解原本就是一種化解社會(huì)矛盾的有效方法，再加上“電視傳媒”這個(gè)“所見(jiàn)即所得”“公開(kāi)被大眾所知”“具有輿論影響力”的媒介，電視調(diào)解成為人們尋求矛盾糾紛解決并得到媒體輿論宣傳的理性選擇方式。

傳媒糾合司法下的電視調(diào)解合法性

隨著《人民調(diào)解法》的實(shí)施，電視調(diào)解的規(guī)范性問(wèn)題已引起社會(huì)的關(guān)注，部分電視調(diào)解節(jié)目開(kāi)始成立調(diào)解委員會(huì)。但這些具備“人民調(diào)解委員會(huì)”的電視調(diào)解節(jié)目是否合法？

前不久，《新老娘舅》這檔電視調(diào)解節(jié)目受到了媒體和社會(huì)的熱議，其中有一期節(jié)目題為“94年單身女孩屢遭強(qiáng)奸生下三胎，媽媽外婆竟無(wú)人報(bào)警”，討論了一個(gè)1994年出生的女孩小余的悲慘遭遇和復(fù)雜的家庭矛盾。令人驚訝的不僅是這個(gè)案件的內(nèi)容，更是該案件的處理結(jié)果。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)觀眾老娘舅紛紛指責(zé)母親對(duì)女兒的不教、不養(yǎng)、不育，把主要責(zé)任歸咎于其母。接著節(jié)目組與閔行公安聯(lián)系，讓公安將長(zhǎng)期奸污小余并生下兩個(gè)男孩的河南人陶某帶到派出所，寫(xiě)下“撫養(yǎng)孩子，不再性侵”的承諾書(shū)，還幫該家庭解決了孩子的戶口問(wèn)題。然而作為一起強(qiáng)奸案，涉及嚴(yán)重刑事犯罪，節(jié)目組竟只通過(guò)調(diào)解來(lái)解決。

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；（二）人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。強(qiáng)奸作為刑事案件是法律禁止采用民間調(diào)解方式解決的，而“新老娘舅”這檔被視為司法和傳媒相結(jié)合的節(jié)目竟不具有基本的法律意識(shí)，超越法律允許的范圍進(jìn)行調(diào)解就是不合法的。如此以往，其他電視調(diào)解節(jié)目的合法性自然也會(huì)被質(zhì)疑。

電視調(diào)解的問(wèn)題、出路與選擇

上文提到的《新老娘舅》因上海廣電部門(mén)的決定已于2016年12月25日停播。盡管官方給出的原因是臨時(shí)版面調(diào)整，暫停播出，但實(shí)際主要是因?yàn)樯鲜龉?jié)目的案例所引發(fā)的巨大爭(zhēng)議。電視調(diào)解類節(jié)目關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)生活的悲歡喜樂(lè)，能夠成為人們可信賴的糾紛解決場(chǎng)所，然而也面臨著如何在收視率與社會(huì)道德及司法合法性之間達(dá)到平衡的問(wèn)題。停播事件便集中反映了這一點(diǎn)，而其中所蘊(yùn)含的關(guān)于電視節(jié)目的問(wèn)題值得深思。

電視調(diào)解節(jié)目，相對(duì)于司法程序更為靈活，且滿足了當(dāng)事人對(duì)糾紛解決的自主性、公開(kāi)性、選擇性、平等性的追求。然而電視的本質(zhì)就是一種傳媒工具，傳媒不可避免地具有娛樂(lè)性，媒介往往具有某種特別的偏好，他們會(huì)加重這種偏好并從而影響甚至控制文化和人們的認(rèn)知。在我國(guó)目前的電視調(diào)解節(jié)目中，電視調(diào)解作為一種高度技術(shù)化的工作成為一種媒介化、戲劇化的展示，尤其在隱私性情感性話題上過(guò)分集中，存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)節(jié)目的娛樂(lè)性的缺陷。在某些節(jié)目中，甚至?xí)霈F(xiàn)調(diào)解人用一些陳舊可怕的價(jià)值觀，用他們所掌握的輿論公器，來(lái)塑造所謂的社會(huì)正能量?jī)r(jià)值觀，從而影響社會(huì)文化走向，背離了電視調(diào)解糾紛的本性。

電視在社會(huì)系統(tǒng)中的角色定位決定了電視是傳媒機(jī)構(gòu)而不是糾紛解決機(jī)構(gòu)，電視對(duì)糾紛的調(diào)解是以追求戲劇性沖突、煽情以及滿足觀眾的窺視欲、宣泄欲與娛樂(lè)為目的的，它最終受收視率和廣告市場(chǎng)所控制，掩蓋在糾紛化解表面下的真實(shí)目的也并非為所有電視觀眾解決糾紛。

因此，如果要真正利用好電視這個(gè)媒介，做好電視調(diào)解，首先需要認(rèn)清電視的本質(zhì)和電視調(diào)解的定位，其次要做好以下調(diào)整：一是擴(kuò)大電視節(jié)目的針對(duì)面，不僅僅解決家長(zhǎng)里短、閑話八卦，還要和其他問(wèn)題結(jié)合起來(lái)才能持久；二是需要借助政府的力量，電視調(diào)解的許多問(wèn)題不應(yīng)止于現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)構(gòu)建完備的調(diào)解-執(zhí)行體系；三是調(diào)解背后應(yīng)該需要有多方專業(yè)力量的介入，而不是用扭曲陳舊的價(jià)值觀對(duì)其進(jìn)行把控，多元才能長(zhǎng)遠(yuǎn)；四是警惕調(diào)解娛樂(lè)化，守護(hù)電視調(diào)解的初衷，發(fā)揮電視調(diào)解的普法示范作用。