農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及改進(jìn)方法

曹德軍

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)今社會發(fā)展過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題具有非常重要的地位。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)現(xiàn)狀來說，水利工程能夠充分保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。因此我們有必要對當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理中存在的問題進(jìn)行正確的分析，并且制定出有針對性的措施。這樣才能夠認(rèn)清當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，更好的為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力。下文是筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗對這類問題的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；管理；問題與措施

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了一個嶄新的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正在向著產(chǎn)品多樣化的方向發(fā)展。但是在這樣發(fā)展背景之下的農(nóng)村居住方式小區(qū)化，農(nóng)村集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化都會對農(nóng)村原有的水利工程帶來不小的考驗，為此我們有必要提高農(nóng)村水利工程中諸如防洪能力在內(nèi)的綜合能力，改變農(nóng)村過去的水利灌溉方式。這樣才能夠從水源供給與防護(hù)的角度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的推力，當(dāng)然其中的一些問題也需要我們真正從實踐出發(fā)去克服。

一、完善農(nóng)村水利工程管理工作的原因

1.養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對水質(zhì)的要求更為嚴(yán)格。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的普及，人們生產(chǎn)的空余時間不斷增加，近年來像如養(yǎng)殖業(yè)這樣的農(nóng)村附屬產(chǎn)業(yè)也走進(jìn)了很多農(nóng)戶的身邊。與之相對的，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展自然也對水質(zhì)的要求更為嚴(yán)格，一旦水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者水質(zhì)受到污染，那么肯定會影響最終的養(yǎng)殖成果，這樣農(nóng)民的利益就很難保證。所以說我們有必要通過改變農(nóng)村水利工程的管理來提高養(yǎng)殖業(yè)所必須的水質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)而推動養(yǎng)殖業(yè)更好的發(fā)展。

2.宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。過去很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維護(hù)一般都是由政府組織承擔(dān)的，這和當(dāng)時農(nóng)村的生產(chǎn)模式有很大的關(guān)系。但是現(xiàn)在隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種集體規(guī)模下的水利工程顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的生產(chǎn)狀況了，越來越多的村民開始自主建設(shè)水利工程。這時政府對于這部分的工作也逐漸由過去的指令性計劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┲笇?dǎo)性意見，因此農(nóng)村水利工程建設(shè)的資源投入過程發(fā)生了根本性的變化，這就需要我們改善農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，這樣才能真正實現(xiàn)基礎(chǔ)水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來便利的目標(biāo)。

二、當(dāng)下農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

1.認(rèn)識不全面。過去因為我們處在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理遵循的思路主要是集體建設(shè)、集體管理以及集體收益。在這樣的思路之下農(nóng)民用水只需要負(fù)擔(dān)少數(shù)的費(fèi)用，甚至有些地方農(nóng)民都可以無償用水，所以這種大背景下對于農(nóng)村水利工程的管理我們長期以來沒有一個正確的認(rèn)識。粗放式的管理導(dǎo)致了水利工程的建設(shè)、管理以及后期維護(hù)工作嚴(yán)重脫節(jié)。但是隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個體的利益在這個過程中逐漸凸顯，因此對于農(nóng)村水利工程與設(shè)施再沿用過去的管理思路其實是很難達(dá)到理想的效果的。

2.管理方式落后，專業(yè)人才缺乏。雖然說完善農(nóng)村水利工程的管理具有非常重要的意義，但是現(xiàn)實情況卻是在廣大農(nóng)村地區(qū)水利工程依然是粗放式的管理模式。不僅農(nóng)戶用水沒有節(jié)制，而且水利設(shè)施也沒有做到及時的維護(hù)，很多設(shè)備出現(xiàn)故障之后都沒人維修。更嚴(yán)重的是在一些地方上，水利工程的使用已經(jīng)變成了一種“講人情”的籌碼，只要村干部允許可以隨意挖渠引水，這樣的狀況之下不僅水利工程的基礎(chǔ)性功能得不到保障，也背離了興建水利工程的出發(fā)點(diǎn)。而相關(guān)的單位卻遲遲沒有指定出相應(yīng)的處罰措施，這在無形之中也降低了一些思想覺悟不高的群眾的違規(guī)成本。

農(nóng)村水利工程管理工作看似簡單，其實也是需要有專門技能的人才才能夠勝任的，但是長期因為農(nóng)村條件艱苦，在這方面又沒有完善的人才引進(jìn)機(jī)制，所以說根本沒有人愿意到農(nóng)村去進(jìn)行基礎(chǔ)崗位上的水利工程管理工作，就算是在這個崗位之上的人員，缺少必要的保障，也不會有認(rèn)真的工作態(tài)度。此外，人才培養(yǎng)制度不完善同樣也是導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理工作中專業(yè)人才缺乏的一個重要原因，因為這樣不管是對于新招聘的還是剛?cè)肼毜膯T工來說，都沒有辦法做到及時、有效、專業(yè)的培訓(xùn)。自然在實際的管理工作中也就會更容易出現(xiàn)問題。

三、完善農(nóng)村水利工程管理工作的具體措施

1.改善管理理念。要改變農(nóng)村水利工程的管理現(xiàn)狀，首先要做的就是改變當(dāng)下的管理理念，要形成自上而下的、高效的管理意識。建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制，改變過去粗放式的管理現(xiàn)狀，要對民眾進(jìn)行必要的教育，讓他們改變對于農(nóng)村水利工程的認(rèn)識，自覺參與到對于水利工程的管理之中。對于村級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的技術(shù)人員，政府部門應(yīng)該組織必要的培訓(xùn)，豐富他們在這方面的專業(yè)技能，讓他們能夠正確對待這方面的工作，重視這部分工作，真正幫助農(nóng)戶解決灌溉以及其他用水過程中存在的問題。對于水利工程設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)，做到“發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一個問題”，對于那種借助水利工程來給自己贏得“好評”的村干部，要堅決予以處罰，對于那種浪費(fèi)水資源的農(nóng)戶要進(jìn)行必要的批評教育。只有管理理念轉(zhuǎn)變了，這些細(xì)節(jié)的工作做到位了，才是我們完善農(nóng)村水利工程管理工作的開始。

2.加強(qiáng)人才的引進(jìn)，增加資金投入。轉(zhuǎn)變管理理念之后，我們之后要做的就是建立了完善的人才引進(jìn)以及培訓(xùn)制度，讓自身的管理團(tuán)隊能夠及時注入新鮮的血液。人才培訓(xùn)方面的工作離不開政府的支持，各地政府部門應(yīng)該牽頭組織這樣的培訓(xùn)，讓加入這個行業(yè)的人在鞏固專業(yè)知識的同時也能夠?qū)W會必要的工程管理的知識，這樣才能夠真正的滿足當(dāng)下農(nóng)村水利工程管理工作的需求。此外對于人才引進(jìn)方面的工作，我們還應(yīng)該做的就是在力所能及的范圍內(nèi)解決他們生活中的難題，提高一線管理人員的福利待遇，讓他們真正能夠通過這份工作獲得內(nèi)心的滿足。要達(dá)到這一目標(biāo)自然離不開資金的支持，所以說各級政府還應(yīng)該充分重視農(nóng)村水利工程的管理工作，在可承受的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高水利工程的財政支持力度，針對于那些資金有困難的地區(qū)，應(yīng)該劃定專項的資金，為農(nóng)民朋友的發(fā)展?fàn)I造一個堅實的后盾。在增加資金投入數(shù)量的同時對于資金的使用也應(yīng)該排專人監(jiān)督，要每筆資金的投入都能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的效果，這樣從側(cè)面對于水利工程的管理也能夠起到一定的監(jiān)督作用，對于完善水利工程的管理是非常有幫助的。

四、結(jié)語

農(nóng)村水利工程的管理是牽扯到農(nóng)民生機(jī)的重大問題，其中任何細(xì)小的問題放大到13億農(nóng)民身上都會帶來很嚴(yán)重的影響。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，過去農(nóng)村水利工程管理中的很多問題已經(jīng)逐漸暴露出來了，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們有必要完善這部分工作的細(xì)節(jié)。上文是根據(jù)筆者的經(jīng)驗對這類問題進(jìn)行的總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳七@部分的工作有所啟示。

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