河南省新型工業(yè)化建設(shè)探索

謝丹

摘 要：在國(guó)家大力推行新型工業(yè)化建設(shè)的大背景下，分析了河南省工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀以及新型工業(yè)化進(jìn)程中存在的困難和阻力，結(jié)合國(guó)家和省內(nèi)形勢(shì)對(duì)河南省新型工業(yè)化建設(shè)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；信息化；智能化；生態(tài)建設(shè)

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的前進(jìn)方向。2015年5月我國(guó)政府發(fā)布了“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。河南省作為中部經(jīng)濟(jì)大省，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展與變革，工業(yè)化進(jìn)程總體經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）從建國(guó)初期到改革開(kāi)放前，處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)體系初步建立，大力發(fā)展重化工業(yè)，構(gòu)筑了一定的工業(yè)化物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）改革開(kāi)放初期到20世紀(jì)90年代中期，輕工業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。（3）20世紀(jì)90年代中期以后，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為科技、技術(shù)、知識(shí)等密集型產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，并逐步承擔(dān)起河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角。

2016年6月，《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，河南省將堅(jiān)持制造興省，實(shí)施中國(guó)制造2025河南行動(dòng)，加快向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)體系。新型工業(yè)化道路是河南省工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 河南省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設(shè)期間（2010～2015），河南省生產(chǎn)總值從2.3萬(wàn)億增加到3.8萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)增速年均保持9.6%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車(chē)、建材、輕紡、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)；依附中原城市群的構(gòu)建，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，有效整合了區(qū)域資源。

2015年，河南省全年生產(chǎn)總值37 010億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)8.3%，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)。全部工業(yè)增加值

16 100.92億元，比上年增長(zhǎng) 8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)8.1%，重工業(yè)增長(zhǎng)8.9%。

1.1 主要行業(yè)情況

2015年，高成長(zhǎng)性制造業(yè)增速明顯，比上年增長(zhǎng)11.4%，涵蓋電子信息、汽車(chē)及零部件、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.9%。以冶金、建材、化學(xué)為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.9%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.0%。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高載能行業(yè)增長(zhǎng)6.5%。

1.2 工業(yè)投資情況

全年工業(yè)投資總額17 023.35億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。高成長(zhǎng)性制造業(yè)投資所占比重最大，累計(jì)9 315.71億元；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投資6 021.15億元，高載能行業(yè)投資4 324.87億元。

1.3 對(duì)外經(jīng)濟(jì)情況

全年全省進(jìn)出口總值4 600.19億元，比上年增長(zhǎng)15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長(zhǎng)11.0%；進(jìn)口總值

1 916.16億元，比上年增長(zhǎng)21.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口1 729.00億元，增長(zhǎng)27.1%。機(jī)電產(chǎn)品出口1 982.12億元，增長(zhǎng)21.9%。

2 河南省工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題分析

改革開(kāi)放以來(lái)，河南省工業(yè)化建設(shè)水平得到了顯著提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，在環(huán)境污染、能源危機(jī)等問(wèn)題日益嚴(yán)重的新形勢(shì)下，河南省工業(yè)化建設(shè)正在面臨傳統(tǒng)動(dòng)力逐步衰竭、發(fā)展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業(yè)化發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

2015年，河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國(guó)9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

河南省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，為保障國(guó)家糧食安全，需要保持必要的生產(chǎn)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成，會(huì)發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，以家庭為單位、低機(jī)械化率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式依舊廣泛存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化、規(guī)?；潭容^低。河南省第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國(guó)水平7個(gè)百分點(diǎn)，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一般加工品相對(duì)過(guò)剩，高水平、高深度的加工品相對(duì)不足；第二產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模，主要基于對(duì)自然資源的開(kāi)采利用和原材料的初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高新技術(shù)的指引和核心競(jìng)爭(zhēng)力的支撐。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)比重較高，金融、計(jì)算機(jī)軟件、科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模依然偏小。

2.2 企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近年來(lái)，隨著“雙百”計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程的實(shí)施，煙草、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度得到了明顯提高，河南省企業(yè)規(guī)模仍然偏小，大集團(tuán)、大企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)行業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19 574家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)84 400家，其中，大型企業(yè)234家，僅占0.22%。在全國(guó)452 872家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，河南僅占 4.3%，大型企業(yè)234家，占全國(guó)3 742大型企業(yè)的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團(tuán)一家企業(yè)入圍世界企業(yè)500強(qiáng)，排名328位；2014中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，河南工業(yè)入榜企業(yè)僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術(shù)供給不足

新型工業(yè)化道路需要高新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)的支持。代表行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的最新生產(chǎn)技術(shù)、成熟可靠的污染治理技術(shù)都為新型工業(yè)化提供了有效的智力支持。河南省的科學(xué)技術(shù)供給嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新理念，基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數(shù)量129所，相比較河南省龐大的考生基數(shù)，高等院校數(shù)量偏少，教育水平質(zhì)量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業(yè)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

3 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

“新型工業(yè)化”仍屬于工業(yè)化的范疇，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的一種延續(xù)和升級(jí)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)以及第三次工業(yè)革命的大背景下，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化模式有著明顯的區(qū)別。（1）工業(yè)化與信息化有機(jī)融合在一起，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和合理布局。（2）實(shí)現(xiàn)新型制造業(yè)，朝著智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。一方面，強(qiáng)調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整方面的主導(dǎo)地位，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，盡可能避免工業(yè)化進(jìn)程中的政府失靈和市場(chǎng)失靈。（4）科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合，應(yīng)對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)程中的體制機(jī)制難題和內(nèi)外部環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。

4 河南省新型工業(yè)化建設(shè)的對(duì)策建議

結(jié)合《中國(guó)制造2025》和河南省“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)河南自身的特點(diǎn)，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進(jìn)河南省新型工業(yè)化建設(shè)的解決對(duì)策。

4.1 注重信息化和工業(yè)化融合發(fā)展

黨的十七大報(bào)告（2007）首次提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展”?！?006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中將信息化定義為：充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規(guī)模投入換取短期經(jīng)濟(jì)利益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不符合當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展理念，“兩化融合”是河南省開(kāi)展新型工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

目前，河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在承接國(guó)際國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移的初級(jí)階段，在高端的信息服務(wù)業(yè)和開(kāi)發(fā)業(yè)方面發(fā)展緩慢。河南省信息產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單重復(fù)電子信息產(chǎn)品代工者的發(fā)展模式，而應(yīng)該在信息工業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)向信息服務(wù)和開(kāi)發(fā)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并著力提升三次產(chǎn)業(yè)整體信息化水平。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到信息化和工業(yè)化融合發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立“兩化融合”統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核制度，保障各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。

4.2 強(qiáng)化工業(yè)帶動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省是農(nóng)業(yè)大省，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)規(guī)?；?、集群化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它依托大工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，隨著大工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中極為重要，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于河南省工業(yè)化程度較低，選擇三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展突出工業(yè)化帶動(dòng)作用的新型工業(yè)化建設(shè)模式，將更適應(yīng)于河南省情，有利于三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

4.3 工業(yè)化與城市化有機(jī)融合

城市化是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，城市化水平的高低直接反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化水平。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在其整個(gè)工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化呈現(xiàn)相當(dāng)顯著的正相關(guān)性。當(dāng)前，河南省工業(yè)化率高達(dá)51.8%，城鎮(zhèn)化率僅為38.8%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)55.1%。工業(yè)化對(duì)城市化的促進(jìn)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。同時(shí)，較低的城鎮(zhèn)化率水平，制約了以城鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)載體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

河南省要走好新型工業(yè)化道路，必須要解決好工業(yè)化與城市化的辯證關(guān)系。首先，各級(jí)政府應(yīng)大膽改變和轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念，積極推出有利于城市化進(jìn)程的政策，以區(qū)域性中心城市為中心，發(fā)展壯大中小城市，進(jìn)而帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)人口收入水平的大幅度提高是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要影響因素?？s短城鄉(xiāng)差距，提高廣大農(nóng)民的生活水平是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

4.4 工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)工業(yè)化模式重視資源簡(jiǎn)單粗放投入帶來(lái)的快速原始積累，缺乏對(duì)資源瓶頸和環(huán)境承載的長(zhǎng)期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環(huán)保低碳的新常態(tài)下，河南省應(yīng)以生態(tài)工業(yè)的理念改造傳統(tǒng)工業(yè)，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來(lái)，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)治理粗放型發(fā)展模式帶來(lái)的大量污染，打造清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的新方式，使河南省工業(yè)化建設(shè)朝著綠色化、低碳化和環(huán)保化發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化建設(shè)模式。

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