中鐵五局黨建：“五化”并舉引領(lǐng)改革發(fā)展

徐中義

中鐵五局黨委以“政治工作一體化、制度建設(shè)規(guī)范化、作用發(fā)揮常態(tài)化、重點工作品牌化、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化”的黨建“五化”為主抓手，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)全局又好又快地建設(shè)中國中鐵的領(lǐng)軍企業(yè)。

“十二五”期間，作為中國中鐵股份公司旗下的骨干成員企業(yè)，中鐵五局累計新簽合同額、完成企業(yè)營業(yè)額和歸屬母公司凈利潤分別同比增長2.17倍、2.58倍和1.6倍；同時，新增2項總承包特級建筑施工資質(zhì)，年施工能力突破500億元以上；承建的川藏鐵路桑珠嶺、京張高鐵八達(dá)嶺長城站等全路一級長大高風(fēng)險隧道工程，享譽(yù)國內(nèi)外。企業(yè)先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、中國建筑業(yè)競爭力百強(qiáng)企業(yè)等殊榮。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后親切接見和慰問了中鐵五局員工。這得益于黨的十八大以來，中鐵五局黨委認(rèn)真貫徹落實中央歷次全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，以“政治工作一體化、制度建設(shè)規(guī)范化、作用發(fā)揮常態(tài)化、重點工作品牌化、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化”的黨建“五化”思路為主抓手，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，探索出了全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平的有效途徑，引領(lǐng)著全局建設(shè)中國中鐵的領(lǐng)軍企業(yè)。

適應(yīng)新形勢

提出黨建“五化”工作舉措

黨的十八大明確提出“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。為適應(yīng)新形勢，中鐵五局黨委結(jié)合企業(yè)實際，于2013年3月初提出企業(yè)黨建“五化”工作舉措，以此引領(lǐng)中國中鐵的領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)、貫徹落實黨的十八大精神、全面提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

引領(lǐng)中國中鐵的領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)。在2011年10月召開的第三次黨代會上，中鐵五局黨委緊緊把握國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)企業(yè)提前回歸中國中鐵領(lǐng)軍第一方陣的良好發(fā)展態(tài)勢，提出“全面建設(shè)中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)”的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，并要求“不斷提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平，爭當(dāng)中國中鐵黨建思想政治工作排頭兵”。要想實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新思路不斷改進(jìn)工作方式方法，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有如此，才能將全局蘊(yùn)含著的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動力轉(zhuǎn)化為全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、全面增強(qiáng)企業(yè)綜合實力、全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的實際行動，有效加快領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)步伐。

貫徹落實黨的十八大精神。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際，中鐵五局黨委提出了在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮政治優(yōu)勢等八個方面實現(xiàn)新突破的具體要求。局黨委認(rèn)識到，要想全面實現(xiàn)八個方面的新突破，必須要全面提升企業(yè)黨建科學(xué)化工作水平，充分發(fā)揮黨建思想政治工作優(yōu)勢，切實把全局干部職工的思想和行動統(tǒng)一到認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神上來，做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位，切實增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的自覺性和主動性，做到在方法上對路、工作上得力，切實保證積極作為、收獲發(fā)展。

全面提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)“堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖”，提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是國企的獨特優(yōu)勢”。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，中鐵五局黨委清醒地認(rèn)識到，“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”同樣在企業(yè)內(nèi)部不同程度地存在，只有認(rèn)真貫徹落實會議精神要求，對照梳理企業(yè)黨建思想政治工作的問題和不足，勇于提出新形勢下企業(yè)黨建工作的新思路和新舉措，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨建“五化”工作，才能持續(xù)全面地提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

抓住關(guān)鍵點

落實黨建“五化”工作重點

在落實企業(yè)黨建“五化”工作的進(jìn)程中，中鐵五局黨委抓住政治工作一體化這個前提，扭住重點工作品牌化這個關(guān)鍵，把住作用發(fā)揮常態(tài)化這個根本，落實制度建設(shè)規(guī)范化這個保障，夯實業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化這個基礎(chǔ)，堅持統(tǒng)籌兼顧、理清思路、把握關(guān)鍵，務(wù)求實效地全面推進(jìn)。

政治工作一體化。就是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作聯(lián)動、主責(zé)輔責(zé)清晰、全員共同參與、工作資源共享的“大政工”格局。

中鐵五局黨委緊緊圍繞建設(shè)中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對企業(yè)黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、品牌建設(shè)和群團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、以專兼職政工干部隊伍為骨干、以職工群眾廣泛參與為特色的“橫向協(xié)同”大政工新格局，搭建起了一個多層次、全覆蓋、縱到底、橫到邊的“縱向貫通”大政工責(zé)任體系。

重點工作品牌化。就是圍繞中心、把握大局、找準(zhǔn)角度、體現(xiàn)特色、以點帶面、整體推進(jìn)，達(dá)到重點工作出精品、出亮點、出形象、出成效。

中鐵五局黨委制定了《關(guān)于重點工作品牌化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，著力打造特色鮮明、成效明顯、推廣價值高的政治工作品牌；要求各項目部重點推出一個工作品牌，在子分公司層面形成影響力并具有推廣價值；子分公司重點出推1—2個工作品牌，在全局層面形成影響力并具有推廣價值；局重點推介3—5個工作品牌，爭取在中國中鐵股份公司層面產(chǎn)生較大影響。

為確保重點工作品牌化建設(shè)落地實施，局黨委層面重點推進(jìn)了區(qū)域黨建、黨群共建和黨群工作協(xié)理員工作，統(tǒng)籌開展好“區(qū)域黨員先鋒工程、區(qū)域勞動競賽、區(qū)域?qū)W習(xí)觀摩”三項活動。以福建片區(qū)為試點，開展了“八閩大地黨旗紅，中鐵五局當(dāng)先鋒”活動。通過向外協(xié)隊伍推行“黨群工作協(xié)理員”“勞務(wù)管理員”“一對一管理”等，實現(xiàn)企業(yè)黨建思想政治工作向協(xié)作隊伍有效延伸。局紀(jì)委開展了“實驗在蒙華·廉潔在蒙華·創(chuàng)新在蒙華”等主題實踐活動。局工會貴州、西藏片區(qū)開展了工會組織區(qū)域共建等活動。局團(tuán)委開展了“雙爭雙創(chuàng)”和

“3家+”導(dǎo)師帶徒等活動。

通過征求基層意見、開展立項申報、強(qiáng)化過程指導(dǎo)，全局各單位以推進(jìn)會、專題會等形式，相繼推出黨員積分制管理、雪域高原黨群共建、贈送“紅色大禮包”、蒙華黨建“一張圖”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“學(xué)習(xí)互促、工作互幫、支部互聯(lián)”工作法、“全員導(dǎo)師帶徒”等富有特色的重點工作品牌。

制度建設(shè)規(guī)范化。就是形成職能定位準(zhǔn)確、涵蓋全面完備、程序科學(xué)合理、運作協(xié)調(diào)高效的政治工作制度體系。通過落實健全完善項目定期交流機(jī)制、區(qū)域黨建考核機(jī)制，確保黨建“五化”工作取得實效。

中鐵五局黨委先后出臺關(guān)于在全面深化改革新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)《黨建思想政治工作的實施意見》《群團(tuán)工作的實施辦法》和《項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的實施意見》等黨建制度辦法。通過編印《黨群工作規(guī)律探索匯編》《黨群工作協(xié)理員管理辦法》《形象文化建設(shè)指導(dǎo)手冊》《黨建、群團(tuán)工作制度》等，扎實推進(jìn)蒙華鐵路項目黨建實驗室活動，規(guī)范黨群工作管理、提升黨群工作效率。同時，強(qiáng)化黨建工作考核評價監(jiān)督體系，把黨建工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，把黨建工作的“軟指標(biāo)”變成企業(yè)發(fā)展的“硬任務(wù)”，為全局在從嚴(yán)治黨新形勢下深化黨建思想政治工作提供了工作遵循。

作用發(fā)揮常態(tài)化。就是緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、急難險重任務(wù)，充分發(fā)揮兩級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用和普通黨員先鋒模范作用。

中鐵五局黨委在以“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動中，廣泛開展具有五局特色的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難事、見實效”專項活動，基層單位有針對性地開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論、“六帶頭六主動六提高”等具體活動，提升了活動的實效性；踐行“三嚴(yán)三實”，推進(jìn)巡視審計整改，集中力量開展“年薪外收入、廉潔從業(yè)、小金庫、業(yè)務(wù)招待費”、案件查辦、干部選用工作、企業(yè)管理等4項專項整治；作為中國中鐵股份公司第一家啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的二級單位，以抓基層、打基礎(chǔ)為著力點，積極創(chuàng)新“自選動作”，開展“勇?lián)?dāng)·強(qiáng)作為·當(dāng)先鋒”黨建專題活動，不斷提升基層黨建工作水平；以“黨旗紅、當(dāng)先鋒、爭第一”為主題，廣泛開展了紅旗項目部和架子隊、黨員先鋒工程等專題活動，深入推進(jìn)“創(chuàng)崗建區(qū)”“四保一創(chuàng)”“三爭一?！钡葘ｍ椈顒?，確保了施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量可控，推動工程項目在各條戰(zhàn)線全面爭先。

業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化。就是以抓基層、打基礎(chǔ)為著力點，全面落實黨建工作有關(guān)要求，做到崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)臺賬標(biāo)準(zhǔn)化。

中鐵五局黨委在企業(yè)推進(jìn)項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，要求基層黨組織既主動參與宣傳、培訓(xùn)、實施的組織工作，又創(chuàng)造性地把標(biāo)準(zhǔn)化理念引入黨建管理，以“組織設(shè)置、制度建設(shè)、主題活動、黨風(fēng)廉政、項目文化、群團(tuán)工作、基礎(chǔ)臺賬”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化；深入開展以“基層組織建設(shè)年”活動，扎實推進(jìn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、示范引領(lǐng)、素質(zhì)提升、權(quán)利保障、服務(wù)幫扶”五項工程；發(fā)揮黨建“五化”建設(shè)在項目黨建思想政治工作的引領(lǐng)作用，舉辦項目黨組織書記培訓(xùn)班和黨群工作協(xié)理員培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“三型”黨組織建設(shè)。

注重實效性

凸顯黨建“五化”工作成效

通過黨建“五化”工作，特別是認(rèn)真貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，中鐵五局的改革發(fā)展成就突出，綜合實力更加雄厚，品牌影響更加廣泛，政治優(yōu)勢更加明顯，和諧氛圍更加濃厚。

引領(lǐng)了領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)新發(fā)展。圍繞中心創(chuàng)新抓黨建，特色黨建引領(lǐng)新發(fā)展。近年來，中鐵五局先后獲得了全國實施用戶滿意工程標(biāo)桿企業(yè)等殊榮，捧回7項國優(yōu)魯班工程獎、12項國家優(yōu)質(zhì)工程獎等獎項，12名職工分別榮獲“全國勞模”“全國青年崗位能手”“中央企業(yè)技術(shù)能手”等稱號，持續(xù)鞏固了“全國文明單位”殊榮，在2011年以來的10次鐵路施工企業(yè)信用評價中7次名列A級，央視、新華社、人民日報等中央媒體先后多次報道中鐵五局承建的滬昆壁板坡隧道貫通、滬昆貴州西段長軌鋪設(shè)、京張鐵路八達(dá)嶺隧道建設(shè)等40項重大新聞事件。同時，局屬一公司、建筑公司、機(jī)械化公司獲評中國中鐵股份公司三級企業(yè)20強(qiáng)，四公司進(jìn)入中國中鐵股份公司三級企業(yè)“解困振興”20強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量快速提升，綜合競爭實力持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，影響力和美譽(yù)度有力提升，使中鐵五局始終處于中國中鐵同類二級企業(yè)前列。

打造了企業(yè)黨建工作新品牌。通過黨建“五化”，中鐵五局黨委成功打造了福建區(qū)域共建、蒙華項目管理實驗室活動、京張項目“兩學(xué)一做”等黨建工作新品牌。承辦中國中鐵股份公司“詹天佑杯”京張高鐵勞動競賽暨“兩學(xué)一做”黨建主題實踐活動啟動儀式、聯(lián)合貴州水投集團(tuán)黨委舉行“奉獻(xiàn)水利黨旗紅，聯(lián)創(chuàng)共建當(dāng)先鋒”暨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展推進(jìn)會等活動，全面展示了全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育水平和成果。同時，基層各單位推出的重點工作品牌，不僅為全局黨建創(chuàng)新作出了積極的探索，而且推動了區(qū)域聯(lián)動整體活躍，提升了項目管理能力，樹立了企業(yè)良好形象。近年來，局黨委榮獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“貴州省黨建工作先進(jìn)黨委”稱號，1人榮獲“中央企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽(yù)，22個基層黨組織、28名共產(chǎn)黨員、20名黨務(wù)工作者受到國務(wù)院國資委、貴州省國資委和中國中鐵股份公司等上級黨組織的表彰獎勵。

形成了企業(yè)黨建工作新思路。通過開展黨建“五化”工作，中鐵五局黨委體會到，只有緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，才能把方向、管大局、保落實，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證；只有進(jìn)一步在推動科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮政治優(yōu)勢上，在思想引領(lǐng)、形成共識上，在融入中心工作、服務(wù)保證上下工夫、開新局，才能擔(dān)當(dāng)重大歷史新使命、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、勇?lián)母锇l(fā)展新任務(wù)；只有進(jìn)一步在求真務(wù)實、創(chuàng)新突破上，在意識形態(tài)、文化建設(shè)上，在以人為本、倍加珍惜上下工夫、開新局，才能落實黨建工作新要求、厚植推動發(fā)展新合力、鞏固和諧穩(wěn)定新局面。

面對日益擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模和日趨嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)，中鐵五局黨委體會到全面深化、積極實踐、充分發(fā)揮黨建“五化”在項目黨建思想政治工作中的重要作用，最為關(guān)鍵的是要將“五化”建設(shè)與項目集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合起來，發(fā)揮項目黨組織在管理提升中的推動作用，在堅持、鞏固、深化、提高上下工夫，才能促進(jìn)項目管理水平整體提升，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、人才效益和社會效益。

（責(zé)任編輯：李萬全）