依托“四個(gè)支撐”推進(jìn)均衡發(fā)展

■ 寧晉縣委教育工委書(shū)記、縣教育局局長(zhǎng) 白志芬

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出，“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”。推進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展，我縣依托“四個(gè)支撐”，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，全面落實(shí)總書(shū)記的指示要求，全力促進(jìn)教育公平，努力保障每一位孩子平等接受教育的權(quán)力。

一、政策支撐強(qiáng)保障

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，政策支撐是基礎(chǔ)?？h委縣政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入了全縣首要民生工程，先后制定了《寧晉縣基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》《寧晉縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《寧晉縣義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估細(xì)則》等一系列綱領(lǐng)性文件，完成了對(duì)全縣義務(wù)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了政策保障。

在此基礎(chǔ)上，我縣創(chuàng)新推行了縣、局、鄉(xiāng)、校“四位一體”學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)分包制度，確保了項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量?？h委書(shū)記唐樹(shù)元、縣長(zhǎng)李小平、分管教育副縣長(zhǎng)趙東釗等縣領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)工作，親臨工地督促建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)難題及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決辦法；各職能部門(mén)全力支持配合教育工作，社會(huì)各界和熱心企業(yè)紛紛慷慨解囊，為教育捐錢(qián)捐物……全縣上下形成了政府主導(dǎo)、政策導(dǎo)航、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的良好的教育發(fā)展環(huán)境。

二、財(cái)政支撐夯基礎(chǔ)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要有力的資金支撐。我們一方面“多要錢(qián)”，確?？h財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。另一方面“用好錢(qián)”，把資金重點(diǎn)用在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件上。

2014—2016年，我縣先后投入4.8億元，實(shí)施了113個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目及一大批附屬工程；投入7500萬(wàn)元裝備多媒體、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)、圖書(shū)、音體美器材；投資280萬(wàn)元，建設(shè)了覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育城域網(wǎng)體系。

今年，我縣積極調(diào)整縣域規(guī)劃，新增學(xué)校用地1000余畝，大力實(shí)施了“城區(qū)增容，農(nóng)村提質(zhì)”工程。在城區(qū)，投資8100萬(wàn)元新建了新實(shí)驗(yàn)二小、新實(shí)驗(yàn)三小、西城區(qū)小學(xué)三所小學(xué)，有效解決了大班額問(wèn)題，城區(qū)小學(xué)起始年級(jí)班額控制在了55人以下；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建、擴(kuò)建了大陸村中學(xué)、北河莊中學(xué)、蘇家莊中學(xué)、大楊莊小學(xué)等一大批農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，讓農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件得到了質(zhì)的提升。

今年下半年，我縣又謀劃了總投資6億元的56個(gè)城鄉(xiāng)教育一體化PPP項(xiàng)目；當(dāng)前，第一批總投資近3億元的33個(gè)PPP項(xiàng)目己經(jīng)掛網(wǎng)招標(biāo)。

幾年來(lái)，全縣學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，功能設(shè)施煥然一新，為保障全縣孩子享受公平優(yōu)質(zhì)的教育提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、師資支撐增干勁

師資隊(duì)伍均衡配置是義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心要素。我們以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的意見(jiàn)和加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決了編制缺口和素質(zhì)差異兩個(gè)問(wèn)題。

在解決編制缺口問(wèn)題上，我們推行了兩項(xiàng)舉措：一是退一補(bǔ)一，按照每年教師隊(duì)伍退休人數(shù)和自然減員情況，制定教師招錄計(jì)劃。自2014年以來(lái)，我們先后分四批招錄了626名教師，把一大批熱愛(ài)教育事業(yè)、具備良好素質(zhì)的優(yōu)秀大學(xué)生吸納到教師隊(duì)伍。二是定向招錄，招錄教師定學(xué)科、定學(xué)校，招錄指標(biāo)精確到教學(xué)崗位，從應(yīng)聘人員報(bào)名開(kāi)始，就明確了將來(lái)的分配方向，真正做到有的放矢、按需招聘。同時(shí)，新招錄教師全部分配到農(nóng)村學(xué)校并簽訂5年不予調(diào)動(dòng)的合同，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，為農(nóng)村學(xué)校注入了新動(dòng)力，讓農(nóng)村學(xué)校煥發(fā)了新活力。

在解決素質(zhì)差異問(wèn)題上，我們推行了三項(xiàng)舉措：一是強(qiáng)培訓(xùn)。自2014年以來(lái)，我們先后在清華大學(xué)、河北師范大學(xué)等高校舉辦暑期研修班，到京津、石家莊、滄州、邯鄲等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，累計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教材培訓(xùn)、圖書(shū)和功能室管理員培訓(xùn)、書(shū)法和音體美學(xué)科提升培訓(xùn)、新入編教師崗前培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)177次，培訓(xùn)人次達(dá)到60000余人，師資隊(duì)伍的綜合能力得到了顯著提升。二是促交流。我們制定了《寧晉縣鄉(xiāng)村教育支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，先后組織39名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，安排540名教師交流支教，組建名師講學(xué)團(tuán)在全縣學(xué)校巡回指導(dǎo)教學(xué)，多層面拉平校際師資差距。三是樹(shù)榜樣。我們每年都開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，連年評(píng)選“最美教師”、“尋找最美鄉(xiāng)村教師”、“感動(dòng)寧晉教育人”以及學(xué)科名師、骨干教師、教壇新秀，為教育系統(tǒng)樹(shù)立了一大批身邊的標(biāo)桿和榜樣，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化了榜樣的引領(lǐng)作用，教師隊(duì)伍的正能量得到了全面激發(fā)。

四、管理支撐創(chuàng)特色

管理精細(xì)化是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要手段。我們要求全縣學(xué)校在制度建設(shè)、教學(xué)常規(guī)、校園文化等方面向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化方向延伸。

一是實(shí)行陽(yáng)光招生。嚴(yán)格落實(shí)“劃片招生，就近入學(xué)”原則，落實(shí)“幼升小”、“小升初”免試考試和平行分班要求，保障劃分區(qū)域和進(jìn)城務(wù)工人員、外來(lái)經(jīng)商人員子女平等的受教育權(quán)益，義務(wù)教育段學(xué)校入學(xué)全部實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招生”。完善留守兒童關(guān)愛(ài)體系，全面加強(qiáng)特教工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家教育資助政策，全縣沒(méi)有一名學(xué)生因貧失學(xué)。

二是教研拉平差距。成立了由縣教科所、學(xué)區(qū)、學(xué)校和專(zhuān)兼職教研員構(gòu)成“三橫一縱”的教研網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全縣義務(wù)教育段學(xué)校教學(xué)教研工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，逐校制定整改提升方案，拉平全縣學(xué)校教學(xué)教研水平。

三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。2014年以來(lái)，連結(jié)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校組建教育共同體，制定《結(jié)對(duì)幫扶方案》，組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)對(duì)農(nóng)村薄弱小學(xué)進(jìn)行“雙薄弱”幫扶，幫扶薄弱學(xué)校52所，薄弱學(xué)校教師830余人次。全縣學(xué)校站好隊(duì)、齊步走，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

四是打造特色長(zhǎng)板。我們制定實(shí)施了《寧晉縣義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估細(xì)則》，創(chuàng)新推行了一旗、兩操、五個(gè)“三分鐘”一日學(xué)生常規(guī)活動(dòng)，即升國(guó)旗、課間操、眼保健操、每天唱愛(ài)國(guó)歌曲三分鐘、每天誦讀三分鐘、每天做家務(wù)三分鐘、每天練字三分鐘、每天寫(xiě)日記三分鐘。積極開(kāi)展“一校一品”創(chuàng)建活動(dòng)，組建了豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)，在全縣創(chuàng)建了足球、書(shū)法、武術(shù)、京劇、科技制作、鼓樂(lè)等一大批特色學(xué)校。每年舉辦中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)、棋類(lèi)比賽、乒羽比賽、書(shū)畫(huà)大賽等活動(dòng)，積極搭建學(xué)生才藝展示平臺(tái)，創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全縣中小學(xué)生綜合素質(zhì)的整體提升。

當(dāng)前，黨的十九大勝利召開(kāi)，教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。我們將砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實(shí)十九大精神，加快教育振興進(jìn)程，努力辦人民滿意的教育，讓更優(yōu)質(zhì)、更公平的教育惠及每一名學(xué)生，開(kāi)啟縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新篇章。