爽爽貴陽(yáng)堅(jiān)守生態(tài)底色

文 老 陸

在剛剛發(fā)布的《2016年貴陽(yáng)環(huán)境狀況公報(bào)》中，95.6%的環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率再次刷新了人們對(duì)爽爽貴陽(yáng)的認(rèn)識(shí)——全年350天的環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，沒有嚴(yán)重污染天數(shù)出現(xiàn)。人人羨慕的藍(lán)天，只有貴陽(yáng)人深知這一路走來的艱辛與不易。

貴陽(yáng)，是一座群山環(huán)繞、河網(wǎng)縱橫、城在林中、林在城中、四季常青、人居舒適的美麗城市。貴陽(yáng)國(guó)土面積為1205.1萬(wàn)畝，耕地面積394.3萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的32.72%；林業(yè)用地551.21萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的45.74%；建設(shè)用地為120.95萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的10.04%。

貴陽(yáng)四面環(huán)山，地形相對(duì)封閉，大氣污染物不容易擴(kuò)散。在二十世紀(jì)九十年代，這里集聚了水泥廠、化工廠、電池廠等污染企業(yè)，城市燃料氣化率低。

大氣中的二氧化硫和可吸入顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)，特別是二氧化硫含量一度超過國(guó)家2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)兩倍多，讓貴陽(yáng)成為了全國(guó)3個(gè)酸雨最嚴(yán)重的城市之一，還被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織列為世界十大污染城市之一。

問題的癥結(jié)在哪？貴陽(yáng)發(fā)現(xiàn)，粗放型的發(fā)展方式帶來了高耗能和高污染，長(zhǎng)此以往環(huán)境將不堪重負(fù)。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2002年初，貴陽(yáng)市作出建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的決定，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，開始啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同年5月，貴陽(yáng)被國(guó)家環(huán)保總局確定為我國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市試點(diǎn)。

2004年11月，貴陽(yáng)頒布了全國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)——《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》，編制了發(fā)展規(guī)劃及工作方案等重要指導(dǎo)性文件，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

貴陽(yáng)磷礦資源豐富，依托磷礦資源發(fā)展起來的磷化工快速發(fā)展，每年產(chǎn)生的黃磷尾氣傳統(tǒng)處理方式是點(diǎn)火燃燒后排放。據(jù)測(cè)算，生產(chǎn)1噸黃磷，將產(chǎn)生約2700立方米的尾氣，其中一氧化碳達(dá)85%以上，既浪費(fèi)一氧化碳資源，又造成了環(huán)境污染。

開陽(yáng)國(guó)華天鑫磷業(yè)有限公司，以電爐法黃磷尾氣為原料，采用脫硫、提純、分離等技術(shù)，建成千噸級(jí)草酸和500噸級(jí)乙二醇中試生產(chǎn)線。黃磷尾氣經(jīng)凈化后還可作鍋爐燃料，利用率高達(dá)97%以上。該項(xiàng)目不僅延伸了黃磷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低電爐法黃磷生產(chǎn)的成本，對(duì)熱法磷酸取代濕法磷酸有積極的推動(dòng)作用，而且部分技術(shù)可推廣應(yīng)用于煤層氣、焦?fàn)t尾氣等化工尾氣的綜合利用過程中。

貴陽(yáng)綠色發(fā)展后勁很足

貴州開磷集團(tuán)與貴陽(yáng)公交集團(tuán)聯(lián)手，以氨尾氣為生產(chǎn)原料，采用凈化、干燥、深冷液化、精餾分離等工藝，最終制得較高純度的液化甲烷氣，作為貴陽(yáng)市公交車的燃料，替代部分汽油。按每臺(tái)公交車每天消耗燃油80升計(jì)算，每升燃油節(jié)約1.5元，每天節(jié)約營(yíng)運(yùn)成本約為120元，每年每車降低燃油成本3.96萬(wàn)元。

貴陽(yáng)生態(tài)文明論壇

黃磷尾氣綜合利用項(xiàng)目、系列建材產(chǎn)品綜合利用磷石膏項(xiàng)目、預(yù)拌混凝土綜合利用建筑垃圾項(xiàng)目、太陽(yáng)能光電建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目……十多年來，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，貴陽(yáng)形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。

2014年，貴陽(yáng)通過了國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等七部委第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位驗(yàn)收，成為全國(guó)唯一一家順利通過驗(yàn)收的省會(huì)城市。

2016年，通過工業(yè)固體廢物綜合利用試點(diǎn)基地評(píng)審驗(yàn)收。國(guó)家工信部正式命名貴陽(yáng)市為資源綜合利用示范基地，成為國(guó)家首批十二個(gè)示范基地之一。

國(guó)家森林城市的生態(tài)經(jīng)

2004年11月，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予貴陽(yáng)市“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

這些年來，貴陽(yáng)憑借“城在林中、林在城中”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和夏季清新涼爽的氣候，“避暑之都”叫響全國(guó)，助推旅游井噴發(fā)展。2016年，全市接待游客11091.79萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31%；旅游總收入1389.51億元，同比增長(zhǎng)33.5%。

然而守住生態(tài)也并不是那么容易。特別是隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)提速，各類公共服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目用地的剛性需求，導(dǎo)致各種建設(shè)活動(dòng)向山要地，使用林地大量增加。

由于林規(guī)、土規(guī)、城規(guī)“三規(guī)不統(tǒng)一”，2015年，貴陽(yáng)市有3萬(wàn)余畝保護(hù)區(qū)林地面臨被侵占的風(fēng)險(xiǎn)。如何解決用地緊缺和林地保護(hù)的沖突，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一？貴陽(yáng)市開始積極探索推進(jìn)林地保護(hù)紅線劃定和管理工作。

2016年3月，《貴陽(yáng)市林業(yè)生態(tài)紅線劃定實(shí)施方案》出臺(tái)，在全面貫徹落實(shí)和體現(xiàn)省級(jí)林業(yè)生態(tài)紅線9項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照更加嚴(yán)格、更高標(biāo)準(zhǔn)的思路，劃定了11項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)，大大超過省級(jí)控制指標(biāo)。

此外，為了兼顧保護(hù)和發(fā)展的需要，貴陽(yáng)市創(chuàng)新性提出了“嚴(yán)控一級(jí)管控區(qū)、嚴(yán)管二級(jí)管控區(qū)、適度利用三級(jí)管控區(qū)”的三級(jí)管控原則，即貴陽(yáng)市林地保護(hù)紅線區(qū)域面積仍為540萬(wàn)畝，其中嚴(yán)控一級(jí)管控區(qū)域林地面積96.43萬(wàn)畝，嚴(yán)管二級(jí)管控區(qū)域林地面積356.79萬(wàn)畝，適度利用三級(jí)管控區(qū)域林地面積86.78萬(wàn)畝，基本做到林地保護(hù)利用規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。

“這樣做，既守住林業(yè)生態(tài)紅線這條底線，又兼顧了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求?！辟F陽(yáng)市生態(tài)委負(fù)責(zé)人告訴記者。

這些年來，貴陽(yáng)始終牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，大力發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地產(chǎn)業(yè)、木本糧油與干果產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)倍增，走出了百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的和諧發(fā)展之路。

打造生態(tài)幸福產(chǎn)業(yè)

滿眼翠綠、沁入心脾的空氣、拂過的陣陣清風(fēng)……爽爽貴陽(yáng)已經(jīng)成為了貴陽(yáng)的一張國(guó)際名片。作為一個(gè)宜居城市，貴陽(yáng)良好的生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量和氣候條件是天然優(yōu)勢(shì)，以第一環(huán)城林帶和第二環(huán)城林帶為主構(gòu)成的城市森林，則是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮和體現(xiàn)的重要保障。

一路走來，扎佐林場(chǎng)黨委書記李維鴻用自己的經(jīng)歷告訴記者，“綠色生態(tài)資源能換來的不僅是綠色經(jīng)濟(jì)，還有幸福產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“和所有國(guó)有林場(chǎng)一樣，我們種樹、砍樹、再種樹?！?990年前的粗暴式經(jīng)營(yíng)，讓扎佐林場(chǎng)森林面積只有7萬(wàn)畝，李維鴻說，“我們意識(shí)到，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，所以必須求變?！?/p>

1990年到2000年，扎佐林場(chǎng)開始了一系列改革和探索，嘗試種植經(jīng)果林，但長(zhǎng)期從事林木培育的職工并不擅長(zhǎng)果樹培育，造成果實(shí)質(zhì)量低賣不出去，開辦的企業(yè)沒經(jīng)驗(yàn)連連失敗。

“離開了我們的主業(yè)，不充分發(fā)揮自身森林資源優(yōu)勢(shì)的改革，注定走進(jìn)死胡同?！崩罹S鴻說，那時(shí)候林場(chǎng)已經(jīng)到了舉步維艱的境況，若不是財(cái)政定額補(bǔ)助，連職工的基本工資都保證不了。

2000年后，扎佐林場(chǎng)開始挖掘森林資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，野生動(dòng)物園等新項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，讓林場(chǎng)逐步擺脫困境，森林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元。

2014年以后，扎佐林場(chǎng)開始了林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，瞄準(zhǔn)大生態(tài)和大健康的融合發(fā)展，貴州景陽(yáng)森林療養(yǎng)院于2015年5月成立，并在2016年由國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位”。

“我們想做讓人們感到幸福的產(chǎn)業(yè)，什么是幸福？健康就是幸福！”李維鴻介紹到，森林療養(yǎng)是將醫(yī)院建于森林中，亞健康人群或患者在森林中住一段時(shí)間，經(jīng)過森林療養(yǎng)師指導(dǎo)在森林中健康活動(dòng)，達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。

為此，扎佐林場(chǎng)著力進(jìn)行了森林環(huán)境優(yōu)化，不但有完好的森林植被，還有天然的湖泊、溶洞和濕地，建設(shè)了音樂噴泉景觀、晨練廣場(chǎng)、森林步道、陽(yáng)明文化養(yǎng)心園、中醫(yī)館網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等設(shè)施?！熬褪且尩轿覀冞@里療養(yǎng)的人感到無微不至的關(guān)懷和貼心?！崩罹S鴻說。