質(zhì)量立市 轉(zhuǎn)型升級(jí)
——河北省廊坊市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)

文李福壽 尹日丹

2016年12月20日，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，河北省廊坊市開展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，成為全國(guó)第四批獲批開展創(chuàng)建的城市。一年來(lái)，廊坊深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善質(zhì)量管理體系，打造知名品牌，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，以質(zhì)量的提升“對(duì)沖”速度的放緩，向質(zhì)量要資源，用質(zhì)量保環(huán)境，靠質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，探索出了一條獨(dú)具廊坊特色的質(zhì)量強(qiáng)市之路。

完善頂層設(shè)計(jì)

提高供給質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期做出的重大決策。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，把全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，既是全面貫徹落實(shí)中央精神的必然要求，也是廊坊“率先走新路，奮力走前列”的戰(zhàn)略抉擇。

2012年以來(lái)，廊坊市先后編制了《廊坊貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興市行動(dòng)計(jì)劃》、《廊坊質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，深入推進(jìn)質(zhì)量興市建設(shè)；印發(fā)了《廊坊質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法》、《廊坊質(zhì)量工作考核辦法》，把質(zhì)量工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府的績(jī)效考核。今年，廊坊市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，把實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略作為承接京津冀一體化戰(zhàn)略部署，建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市和幸福宜居城市的重要抓手，寫入市政府工作報(bào)告，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。廊坊市的質(zhì)量強(qiáng)市工作由點(diǎn)到面、由局部到整體，不斷深入，全面推進(jìn)，逐步上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)現(xiàn)多維互動(dòng)

廊坊市委、市政府建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的“大質(zhì)量”工作機(jī)制。該市健全組織機(jī)構(gòu)，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府36個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的廊坊市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局；建立了以成員單位相關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的質(zhì)量強(qiáng)市聯(lián)席會(huì)議制度、以成員單位科級(jí)干部擔(dān)任的質(zhì)量強(qiáng)市信息員宣傳制度。

廊坊市積極開展“百爭(zhēng)創(chuàng)、千導(dǎo)入”活動(dòng)，500多家企業(yè)運(yùn)用各種質(zhì)量管理工具提升效率，ISO9000、六西格瑪、卓越績(jī)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法在全市企業(yè)中廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出京東方、科森電器、中油機(jī)械制造有限公司、明珠集團(tuán)、華日家具、同飛制冷等一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。同時(shí)，該市還利用3·15消費(fèi)者權(quán)益日、5·20計(jì)量日、12·4法制宣傳日、質(zhì)量月等節(jié)點(diǎn)，積極宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，聘請(qǐng)質(zhì)量安全監(jiān)督員，督促行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作中，廊坊市不斷夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，全力提升城市質(zhì)量發(fā)展綜合水平。

一是有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府出臺(tái)了《廊坊深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革實(shí)施方案》、《廊坊關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案改革，使標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)改革向高層次、寬領(lǐng)域、多功能轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)，全市共建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)示范區(qū)7個(gè)，“泛能微網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”被省政府首個(gè)推薦為“國(guó)家泛能微網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”。目前，全市完成采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，采標(biāo)標(biāo)志8項(xiàng)，采標(biāo)產(chǎn)值近98億元，出口創(chuàng)匯1.6億美元。

二是夯實(shí)計(jì)量保障體系。為了推進(jìn)計(jì)量事業(yè)發(fā)展，廊坊市出臺(tái)了《廊坊人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實(shí)施意見》，依法加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)民生計(jì)量。全力推進(jìn)鋼鐵、玻璃、水泥、電力等行業(yè)的重點(diǎn)用能單位能源數(shù)據(jù)在線采集工作，完成20家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集工作。

三是加速推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)。廊坊市在政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)全面引入質(zhì)量管理體系。截至目前，全市有效期內(nèi)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)1763家，ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)580家，企業(yè)認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)中有升。全市共有獲得資質(zhì)認(rèn)定資格的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)113家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總面積達(dá)到70萬(wàn)平米，固定資產(chǎn)達(dá)到3億元，從業(yè)人員2800余人。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，廊坊市圍繞促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和老百姓生活密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大名牌培育、認(rèn)定、推廣和保護(hù)力度。先后出臺(tái)了《廊坊質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)和馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《廊坊政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，每年都將質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金足額列入財(cái)政預(yù)算，各縣（市、區(qū)）也都出臺(tái)了相關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市對(duì)榮獲政府質(zhì)量獎(jiǎng)、河北省名牌產(chǎn)品等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額3312萬(wàn)元。

廊坊市突出培育重點(diǎn)，加快推進(jìn)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等，打造廊坊生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。全市實(shí)施名牌戰(zhàn)略以來(lái)，提升了廊坊企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的影響力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。截至目前，全市擁有河北省名牌產(chǎn)品104個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)；11家企業(yè)獲得省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)；建成省內(nèi)第一家全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)——霸州金屬玻璃家具知名品牌示范區(qū)，形成了一批具有代表性的區(qū)域知名品牌。

為加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)，廊坊市相繼開展了打假保名優(yōu)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)檢利劍等行動(dòng)，利用12315、12365、96321等打假投訴舉報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)受理和處置企業(yè)及群眾的質(zhì)量違法舉報(bào)，為名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。