事故災(zāi)難公共事件的傳播與輿情應(yīng)對(duì)

吳璦璦+朱兵杰

內(nèi)容提要：當(dāng)前我國(guó)正面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型，反映民眾利益訴求的社會(huì)情緒極易在開放性、公共性、匿名性的微博平臺(tái)上發(fā)酵，形成影響全社會(huì)的微博公共事件。涉及公共安全的事故災(zāi)難類事件幾乎是每年輿論的爆點(diǎn)之一。本文梳理了2013—2016年發(fā)生的事故災(zāi)難類事件，基于新浪微博平臺(tái)，選擇并分析輿情熱度較高的事故災(zāi)難公共事件傳播與社會(huì)情緒共振及政府的輿情應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：事故災(zāi)難公共事件；傳播屬性；社會(huì)情緒；政府應(yīng)對(duì)

基金項(xiàng)目：本文系河南省教育廳規(guī)劃項(xiàng)目“微博公共事件與社會(huì)情緒共振機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-GH-454）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：吳璦璦，河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師；朱兵杰，河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生。

災(zāi)難事故作為突發(fā)公共事件的一種，具有很強(qiáng)的刺激性和戲劇性，包含著劇烈的沖擊力和情感訴求，與群眾利益相關(guān)度高，極易引發(fā)網(wǎng)民對(duì)相同意見進(jìn)行討論，對(duì)不同意見進(jìn)行駁斥，激發(fā)情感認(rèn)同，最終形成熱點(diǎn)輿論。本文結(jié)合本質(zhì)安全網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以人民網(wǎng)輿情頻道為依托，選取2013—2016年10件輿情熱度較高、并在新浪微博上形成公共事件的代表性事故災(zāi)難，就事件的傳播與社會(huì)情緒共振及政府的輿情應(yīng)對(duì)，基于新浪微博平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

一、事故災(zāi)難微博公共事件屬性分析

學(xué)者薛瀾認(rèn)為，事故災(zāi)難主要是指重大交通運(yùn)輸事故、各類重大安全事故、造成重大影響和損失的城市生命線事故、核輻射事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。[1]本文采用薛瀾對(duì)災(zāi)難事故的分類，選取2013—2016年代表性事件進(jìn)行事件屬性分析。

事件屬性指事件本身的構(gòu)成要素，主要包括事件指向者、發(fā)生地、發(fā)生了什么事情。[2]具體來(lái)說(shuō)，是指事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主體、原因、結(jié)果及反映的社會(huì)深層次問(wèn)題。文章對(duì)選取的代表性事件各要素進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見表1）。

從表1可見，事故災(zāi)難公共事件發(fā)生地主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)。大型企業(yè)偏好地理位置優(yōu)越的中東部，但其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍下往往過(guò)度追求現(xiàn)實(shí)利益，忽略了安全生產(chǎn)，造成多起責(zé)任事故。據(jù)新浪微博數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，新浪用戶以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)居民最多。[3]因地緣相關(guān)性連接在一起的網(wǎng)民群體，在社會(huì)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位，具有強(qiáng)烈的情感價(jià)值認(rèn)同，在事故災(zāi)難事件中官與民、企與民矛盾不斷，網(wǎng)民群體借助微博等新媒體主動(dòng)發(fā)聲，討伐責(zé)任主體，爭(zhēng)取合法權(quán)益，在新浪微博等新媒體平臺(tái)發(fā)揮著重大輿論導(dǎo)向作用。

事件主體類型主要為企業(yè)工人、普通居民、未成年人、殘疾人。事件指向主要是政府、企業(yè)。事件發(fā)生原因以人為因素為主，多為責(zé)任事故。事件造成的結(jié)果慘烈，甚至出現(xiàn)上百人死亡的特別重大事故。事件反映的是普通民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、弱勢(shì)群體權(quán)益保障的利益訴求問(wèn)題。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡一方面使得社會(huì)階層化更加明顯，貧富差距加大；另一方面，普通民眾利益難以保障，不滿情緒上升。事故災(zāi)難中的受難主體為普通居民、工人、未成年人等，以弱勢(shì)群體為主，網(wǎng)民容易形成同情心理。例如蘭考大火中7名孤兒死亡，湖北踩踏事件中4名小學(xué)生死亡，首都機(jī)場(chǎng)爆炸案中殘疾人冀中星上訪多次無(wú)果，最終失去對(duì)社會(huì)的信心和耐心而采取極端暴力手段引發(fā)人們關(guān)注。事件主體基本都處于社會(huì)的中下層，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，網(wǎng)民對(duì)此的容忍度低，對(duì)政府、企業(yè)極度不滿，借助公共性微博平臺(tái)，極易形成高度認(rèn)同感，引發(fā)輿論共鳴。

二、事故災(zāi)難公共事件微博傳播屬性分析

傳播屬性指事件傳播過(guò)程中的渠道、傳播手段、參與者等。[4]本文是基于新浪微博平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，因此關(guān)于事故災(zāi)難的微博傳播屬性分為首發(fā)微博、首發(fā)微博內(nèi)容傾向、媒體微博和公共知識(shí)分子或意見領(lǐng)袖的參與這幾個(gè)研究向度（見表2）。

從表2中可以看出，多數(shù)事故災(zāi)難的微博傳播路徑為：網(wǎng)友發(fā)微博——媒體關(guān)注——官方回應(yīng)——媒體跟進(jìn)——微博平臺(tái)熱議。在事故災(zāi)難類微博公共事件中，呈現(xiàn)出草根板塊作用凸顯、媒體微博主導(dǎo)輿論、公共知識(shí)分子和意見領(lǐng)袖作用式微的態(tài)勢(shì)。

草根板塊發(fā)揮重要作用。表2事件中一半以上是由個(gè)人微博首發(fā)的，發(fā)布的內(nèi)容也都較為清晰的說(shuō)明了事故地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，普通網(wǎng)民為媒體提供了信源。微博是一個(gè)公共性、開放性極強(qiáng)的社交軟件，隨著近年來(lái)網(wǎng)民民主意識(shí)的提高，越來(lái)越傾向通過(guò)微博隨時(shí)隨地發(fā)聲，微博成為公共熱點(diǎn)事件的主輿論場(chǎng)。

媒體微博話語(yǔ)權(quán)提升。蘭考大火、湖北踩踏以及馬航事件由媒體微博首先爆出，體現(xiàn)了媒體微博的新聞敏感性。尤其在災(zāi)難事故發(fā)酵過(guò)程中，媒體微博主導(dǎo)著輿論導(dǎo)向，話語(yǔ)權(quán)得到提升。2013年以來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)政務(wù)微博、體制內(nèi)媒體微博的發(fā)展。在災(zāi)難事故類事件中，政務(wù)微博成為政府新聞發(fā)布的標(biāo)配。以“@人民日?qǐng)?bào)”為代表的體制內(nèi)媒體微博積極引導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)輿論，并與政務(wù)微博、政務(wù)微信形成日趨常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)大V意見領(lǐng)袖作用下降。在表2的事件中，公共知識(shí)分子和網(wǎng)絡(luò)大V參與度不是很高，傳播力也不如以前大多數(shù)研究個(gè)案顯示的作用重要，意見領(lǐng)袖作用下降。2013年8月以來(lái)，國(guó)家嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，警方抓捕違法微博大V，微博大V遭遇沉重打擊。目前，微博大V已進(jìn)入式微態(tài)勢(shì)，風(fēng)光不再。在有央媒報(bào)道的情況下，是否有公共知識(shí)分子和網(wǎng)絡(luò)大V的參與，都會(huì)產(chǎn)生事故災(zāi)難微博公共事件。

三、事故災(zāi)難公共事件的微博輿論與政府應(yīng)對(duì)

文章對(duì)選取事故災(zāi)難事件的微博輿論和政府應(yīng)對(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，富有沖擊性、刺激性的事故災(zāi)難類事件，與轉(zhuǎn)型期的公眾利益訴求相契合，在開放的微博平臺(tái)自發(fā)的圍觀、議論，產(chǎn)生共通性的大規(guī)模社會(huì)情緒，從而推動(dòng)事件在現(xiàn)實(shí)社會(huì)層面的發(fā)展。政府作為事件輿論的應(yīng)對(duì)主體，需要較高的輿情應(yīng)對(duì)能力和媒介素養(yǎng)，否則極易爆發(fā)次生輿情。

微博輿論在事件發(fā)展中處于主動(dòng)態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，事故災(zāi)難類事件爆發(fā)后，網(wǎng)民自發(fā)圍觀，主動(dòng)追問(wèn)事件原因，從而倒逼官方回應(yīng)。在網(wǎng)民個(gè)人、媒體的共同作用下，微博輿論監(jiān)督官方處理事件的方式和態(tài)度，質(zhì)疑、譴責(zé)官方逃避責(zé)任言論和消極公布信息，鞭策著政府在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中對(duì)事件的處理，在整個(gè)事件發(fā)展過(guò)程中處于積極的主動(dòng)態(tài)勢(shì)。在蘭考大火事件中，事件一經(jīng)爆出，微博輿論高漲并追問(wèn)事故原因，蘭考縣民政局隨即召開新聞發(fā)布會(huì)，認(rèn)定袁某收養(yǎng)行為屬于非法，引發(fā)微博輿論中高度不滿情緒，紛紛譴責(zé)民政局為自身開脫責(zé)任，質(zhì)疑政府在工作中疏于職守。在網(wǎng)絡(luò)輿論的聲討中，民政部對(duì)全國(guó)收留孤兒的個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大排查，并回應(yīng)稱未來(lái)將在縣級(jí)建立更多兒童福利院，同時(shí)積極推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律制度，加快《兒童社會(huì)福利條例》的制定，進(jìn)一步鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，并把民間收養(yǎng)納入監(jiān)管，蘭考縣福利院也在大火事件發(fā)生一年后完成建設(shè)并投入使用。

網(wǎng)民社會(huì)情緒呈負(fù)性。社會(huì)情緒是人們對(duì)社會(huì)生活的各種情景的知覺，通過(guò)群體成員之間相互影響、相互作用而形成的較為復(fù)雜且又相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)度體驗(yàn)，這種知覺和體驗(yàn)對(duì)個(gè)體或全體產(chǎn)生指導(dǎo)性和動(dòng)力性的影響。[5]中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景是民眾社會(huì)情緒形成的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型期矛盾突出，公眾對(duì)利益的訴求強(qiáng)烈，對(duì)官商容忍度低，對(duì)弱勢(shì)群體冠以同情，在開放匿名的微博公共平臺(tái)上，對(duì)彼此認(rèn)知產(chǎn)生更廣泛的影響，形成嚴(yán)官寬民的社會(huì)認(rèn)同。災(zāi)難事故的發(fā)生對(duì)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重影響，背離了群體成員的共同愿望和需求，矛盾被激發(fā)出來(lái)，為負(fù)性情緒的產(chǎn)生埋下伏筆，政府若處理不當(dāng)，必然引起更加強(qiáng)烈的負(fù)性社會(huì)情緒，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。質(zhì)疑、譴責(zé)、不滿等詞是事故災(zāi)難類事件中網(wǎng)民表達(dá)的關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出這類事件中網(wǎng)民的負(fù)性情緒大，政府應(yīng)樹立危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)難事故等突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能緩解社會(huì)矛盾，加快社會(huì)改革步伐。

政府應(yīng)對(duì)能力不足易導(dǎo)致次生輿情發(fā)生。事故災(zāi)難類事件屬于突發(fā)事件，政府在事件中的應(yīng)急管理往往比較被動(dòng)，選取的10個(gè)代表性事件基本都出現(xiàn)了次生輿情，政府公信力亟待修復(fù)和提振。在8.12天津港爆炸事件中，官員的媒介素養(yǎng)不足，地方政府的處置和輿情應(yīng)對(duì)遲緩、被動(dòng)，導(dǎo)致了大量網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)在不斷提升，微博活躍度穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)信息的需求處于主動(dòng)地位，一旦輿情應(yīng)對(duì)主體跟不上網(wǎng)民信息需求，就會(huì)導(dǎo)致次生輿情出現(xiàn)，因此，需要加快提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)急管理能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]量薛瀾，鐘開斌. 突發(fā)公共事件分類、分級(jí)與分期：應(yīng)急體制的管理基礎(chǔ)[J]. 中國(guó)行政管理，2005（2）.

[2] 李良榮，鄭雯，張盛. 網(wǎng)絡(luò)群體事件爆發(fā)機(jī)理：“傳播屬性”與“事件屬性”雙重建模研究[J]. 現(xiàn)代傳播，2013（2）.

[3]微博數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心《2016年新浪用戶媒體價(jià)值報(bào)告》[EB/OL].[2016-11-10].http：//data.weibo.com/report/reportDetail？id=344.

[5]沙蓮香.社會(huì)心理學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015.