堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

河南省委政研室農(nóng)村處 張世光

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

河南省委政研室農(nóng)村處 張世光

黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題作出的重大戰(zhàn)略安排，表明在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要真正把解決“三農(nóng)”問題擺上優(yōu)先位置。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意味著中央“三農(nóng)”政策提升到新的戰(zhàn)略高度。新中國成立以來，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極推動作用。新中國成立初期，曾實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進了工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的建立。改革開放之后，先后提出了公共交通優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、人才優(yōu)先等發(fā)展戰(zhàn)略，促進了各項社會事業(yè)快速發(fā)展。黨的十九大報告共提出“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等，首次把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的位置，表明我們黨對“三農(nóng)”工作的認識深度、重視程度和工作力度提升到了一個嶄新高度，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設(shè)計指明了方向。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是新時代做好“三農(nóng)”工作的必然要求。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將很快超過1萬美元、城市人口比重將很快超過60%、農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會改變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會改變，農(nóng)村作為黨執(zhí)政根基的地位不會改變，我國已到了加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。新時代做好“三農(nóng)”工作，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上想辦法、求突破，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是適應(yīng)新時代社會主要矛盾變化的內(nèi)在需要。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會的主要矛盾。當(dāng)前，我國最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制仍未完全破除，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的要素市場仍未建立，進城農(nóng)民工仍未完全享受到平等待遇等。適應(yīng)社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是“全面小康”的短板；全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。到2020年，我國將要實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標，并使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。截至2016年年底，全國仍有近6億農(nóng)民生活在農(nóng)村，仍有4300多萬農(nóng)村貧困人口。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，2016年城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.72。中國特色社會主義進入新時代，只有堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興，繁榮農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、振興農(nóng)村，全面建成小康社會才能如期實現(xiàn)。

城市和農(nóng)村是命運共同體，兩者互相聯(lián)系、互相促進。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，核心是要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在要素配置上優(yōu)先滿足，引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動；在資源條件上優(yōu)先保障，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，大力改善水電路氣房信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等投入力度，加快補齊農(nóng)村社會事業(yè)等方面短板，著力提高農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平；在干部隊伍建設(shè)上優(yōu)先加強，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，顯著縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。