低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革

李馨　馬蓓

隨著工業(yè)時(shí)代發(fā)展給環(huán)境造成的破壞逐漸加重，低碳發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的重要主題之一。當(dāng)代城市規(guī)劃必須適時(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，將生態(tài)理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，著力構(gòu)建生態(tài)與發(fā)展協(xié)調(diào)的綠色城鄉(xiāng)格局，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三者的共贏，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。

低碳發(fā)展理念已經(jīng)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要的主導(dǎo)性理念之一，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)格局優(yōu)化發(fā)展，我國(guó)城市規(guī)劃必須切實(shí)進(jìn)行有效變革，著力以生態(tài)為導(dǎo)向，走城市規(guī)劃的“綠色”發(fā)展之路，在城市規(guī)劃過(guò)程中秉持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念，不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、生態(tài)導(dǎo)向城市規(guī)劃的內(nèi)涵分析

生態(tài)導(dǎo)向城市規(guī)劃，顧名思義，就是指在現(xiàn)代城市整體規(guī)劃的全過(guò)程中，秉持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，以關(guān)注和保護(hù)城市規(guī)劃過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)為立足點(diǎn)，以生態(tài)保護(hù)為龍頭引領(lǐng)現(xiàn)代城市規(guī)劃工作，這就要求在現(xiàn)代城市規(guī)劃的過(guò)程中，有關(guān)方面必須要做好頂層設(shè)計(jì)，以前瞻性眼光、從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)做好規(guī)劃，以當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、交通、資源等的可承載力進(jìn)行規(guī)劃，追求更高質(zhì)量、更高效益、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展道路，積極謀求生態(tài)環(huán)境、人以及城市三者之間共榮共生的和諧發(fā)展局面，這是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。

二、低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃的變革路徑

低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革，必須以轉(zhuǎn)變工作思路為前提，從當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，著力推動(dòng)我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、生態(tài)化變革，推動(dòng)我國(guó)城市規(guī)劃工作的整體轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，樹(shù)立生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代城市規(guī)劃思路

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想在城市規(guī)劃實(shí)踐中切實(shí)以關(guān)注生態(tài)位導(dǎo)向，就必須著力轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，這就要求政府有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行現(xiàn)代城市規(guī)劃時(shí)，必須要以質(zhì)量為引領(lǐng)，進(jìn)行城市超前規(guī)劃和優(yōu)化布局，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃”、“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，合理把握城市定位，在規(guī)劃之前應(yīng)首先組織專家等對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)和環(huán)境承載力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并在實(shí)際規(guī)劃中以其為基礎(chǔ)，本著維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)穩(wěn)定、物種多樣性，預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間，堅(jiān)決杜絕和避免走“先破壞，后發(fā)展”的老路，將生態(tài)導(dǎo)向的工作思路貫徹落實(shí)到城市規(guī)劃的全過(guò)程中去，著力轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的工作思路，這是有效推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。

（二）提高城市規(guī)劃編制水平

低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革需要城市規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)努力以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，積極借助住建部門(mén)提供的基礎(chǔ)信息，有效提高城市規(guī)劃編制水平，提高城市體系規(guī)劃，尤其需要注意的是，城市規(guī)劃并非其實(shí)并非單純指某一個(gè)城市的自我規(guī)劃，而是要將當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃放在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的這個(gè)大的任務(wù)之下，做好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的協(xié)調(diào)對(duì)接、與鄰近城市的無(wú)縫對(duì)接，積極統(tǒng)籌省域城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，將生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃落到實(shí)處。

（三）引入第三方機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃

低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革，不僅要重視“規(guī)劃”，更要注重“落實(shí)”，這就要求政府有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行現(xiàn)代城市規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)積極借助其他各方面的力量，積極吸收其他城市綠色規(guī)劃的有益成功經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段等助力自身城市的綠色規(guī)劃，例如可以參照杭州等城市所嘗試的利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等進(jìn)行城市規(guī)劃的有益嘗試，在城市規(guī)劃的過(guò)程中將當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒛茉?、供水等基礎(chǔ)信息全部實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)化”，聯(lián)通超大型大規(guī)模計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)算運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行全局的分析，制定城市“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”，有效推進(jìn)城市規(guī)劃的綠色轉(zhuǎn)型。

（四）強(qiáng)化推進(jìn)城市自然生態(tài)體系建設(shè)

城市自然生態(tài)體系建設(shè)是有效落實(shí)低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃的重要一環(huán)，也是現(xiàn)代城市綠色規(guī)劃過(guò)程中重要組成部分。政府有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)做好城市自然生態(tài)體系建設(shè)，以此為基點(diǎn)帶動(dòng)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要以城市主河流、主河道、支流河道、裸露山體、毀損山體以及城市公園的建設(shè)為重點(diǎn)工程，有效形成城市規(guī)劃中點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃中的“生態(tài)味道”，與此同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)還必須在規(guī)劃之前組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估與調(diào)查，在規(guī)劃中有效統(tǒng)籌當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)空間，加大對(duì)因城市規(guī)劃和建設(shè)造成的綠色生態(tài)空間減少而進(jìn)行補(bǔ)償，為該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的未來(lái)的保值增值和今后的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境減少預(yù)留出足夠的空間，從而有效助力推進(jìn)生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃的變革。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革是有效踐行可持續(xù)發(fā)展理念的重要實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展意義重大，政府部門(mén)在實(shí)際的城市規(guī)劃工作中，必須堅(jiān)持綠色規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃的規(guī)劃思路，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中重質(zhì)量、重效益，多管齊下，將堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃作為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵性工作，不斷促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展。

（作者單位：蘭州城市學(xué)院）