大型游樂(lè)設(shè)施安全管理探討

黃秀絹

大型游樂(lè)設(shè)施在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的娛樂(lè)需求方面扮演了重要角色，在給人們帶來(lái)快樂(lè)的同時(shí)，有些大型游樂(lè)設(shè)施卻隱藏著安全隱患，大型游樂(lè)設(shè)施安全事故時(shí)有發(fā)生。文章分析了導(dǎo)致大型游樂(lè)設(shè)施安全事故發(fā)生的原因，提出了大型游樂(lè)設(shè)施安全管理措施。

隨著人們生活水平的提高，對(duì)娛樂(lè)的需求日益增長(zhǎng)，大型游樂(lè)設(shè)施在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的娛樂(lè)需求方面扮演了重要角色，在給人們帶來(lái)快樂(lè)的同時(shí)，有些大型游樂(lè)設(shè)施卻隱藏著安全隱患。質(zhì)檢總局在2016年5月17日上午舉行的例行新發(fā)布會(huì)上公布，2016年第一季度，全國(guó)通過(guò)特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)共上報(bào)3起大型游樂(lè)設(shè)施事故。大型游樂(lè)設(shè)施安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人員受傷或死亡，給生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。因此，對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施安全事故進(jìn)行分析，防范事故的發(fā)生迫在眉睫。

一、大型游樂(lè)設(shè)施安全事故發(fā)生的原因

大型游樂(lè)設(shè)施安全事故的發(fā)生主要有以下幾方面的原因。

（一）設(shè)施方面的原因

大型游樂(lè)設(shè)備之所以會(huì)發(fā)生安全事故，最主要的原因是設(shè)備質(zhì)量不過(guò)關(guān)，設(shè)計(jì)不合理，制造不符合要求，年久失修。在我國(guó)大型游樂(lè)設(shè)施行業(yè)是近30多年才逐步發(fā)展起來(lái)的行業(yè)。在上世紀(jì)80年代以前，大型游樂(lè)設(shè)備在我國(guó)幾乎是一片空白，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們對(duì)大型游樂(lè)設(shè)備的需求也越來(lái)越強(qiáng)，這個(gè)時(shí)候我國(guó)的大型游樂(lè)設(shè)備才真正進(jìn)入了快速發(fā)展階段。由于發(fā)展較晚，在設(shè)計(jì)、制造上積累的經(jīng)驗(yàn)還不豐富，在大型游樂(lè)設(shè)施中應(yīng)用一些新技術(shù)，但缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗(yàn)，資源條件有限、機(jī)器加工技術(shù)水平、條件等還有待提高，有些制造廠還沒(méi)有健全的質(zhì)量保證體系，使一些游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量得不到保證，設(shè)施在質(zhì)量方面固有的缺陷是成為設(shè)施安全事故的重要原因。

（二）人員方面的原因

人員問(wèn)題主要來(lái)自管理人員、操作人員、安裝和維修人員業(yè)務(wù)水平低、安全意識(shí)弱，責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的故障隱患，未能及時(shí)排除隱患。很多大型游樂(lè)設(shè)備場(chǎng)所，沒(méi)有聘用專業(yè)的大型游樂(lè)設(shè)備工作人員，只是聘任的一般的業(yè)務(wù)人員，他們只是知道簡(jiǎn)單的操作，如怎么開(kāi)關(guān)設(shè)備，對(duì)于大型游樂(lè)設(shè)備運(yùn)行需要注意的事項(xiàng)和設(shè)備的運(yùn)行原理毫無(wú)知曉，由此可能引發(fā)違章操作而導(dǎo)致事故的發(fā)生，這類事故的發(fā)生率占大型游樂(lè)設(shè)備場(chǎng)意外事故總數(shù)的49%。有些維修人員責(zé)任心差，在對(duì)大型游樂(lè)設(shè)備進(jìn)行安全檢查時(shí)，疏忽了一些零部件的檢查，例如承重鋼絲繩是否牢固，限位器是否正常等。這可能出現(xiàn)游樂(lè)設(shè)備的重要零部件失效導(dǎo)致意外，這類事故的發(fā)生率占大型游樂(lè)設(shè)備事故率的35%。游客安全意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)一些危險(xiǎn)行為，也可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，如有的游客不按要求系好安全帶或中途解開(kāi)安全帶等都是安全事故產(chǎn)生的原因。

（三）管理方面的原因

大型游樂(lè)設(shè)施的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)管理水平不高，程序不合理，缺乏預(yù)案。目前，國(guó)內(nèi)的大型游樂(lè)設(shè)施有相當(dāng)數(shù)量由個(gè)體經(jīng)營(yíng)，部分大型游樂(lè)設(shè)施個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)管理工作是在租賃的場(chǎng)地上進(jìn)行的，收取租金的場(chǎng)地出租單位只管收取出租費(fèi)，很少對(duì)租賃者進(jìn)行有效的安全管理。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以短期獲利為目的，自我保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)薄弱，刻意躲避政府監(jiān)管，致使安全管理水平低下，不能適應(yīng)行業(yè)的需求。在日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)方面的投入不足，有時(shí)讓設(shè)施在超負(fù)荷情況下工作，在節(jié)假日游客集中時(shí)段超負(fù)工作情況尤為突出，設(shè)備和作業(yè)人員經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)。

（四）環(huán)境方面的問(wèn)題

在氣候、環(huán)境方面我國(guó)各地區(qū)的差異較大，部分地區(qū)的游樂(lè)設(shè)施，常年在惡劣的環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行。

二、大型游樂(lè)設(shè)施安全管理措施

（一）提高設(shè)施的安全性能

從設(shè)施設(shè)計(jì)開(kāi)始，把事故防范的要求放在首位。游樂(lè)設(shè)施應(yīng)保證不出任何事故和危害，即應(yīng)具有本質(zhì)的安全性能。如果設(shè)備本身不能夠或不完全能夠?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)的安全性能，就必須為游樂(lè)設(shè)施設(shè)計(jì)安全防護(hù)裝置，盡最大限度對(duì)設(shè)施可能發(fā)生的事故進(jìn)行防范和控制。還可以為設(shè)施設(shè)計(jì)檢測(cè)報(bào)警裝置和警示裝置，設(shè)施出現(xiàn)異常時(shí)警告、提醒工作人員和游客注意，從而采取相應(yīng)措施或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平、安全意識(shí)

加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。組織大型游樂(lè)設(shè)施工作人員進(jìn)行崗前安全教育和操作服務(wù)與維修的培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包含大型游樂(lè)設(shè)施安全管理、操作服務(wù)、設(shè)備日常保養(yǎng)，在培訓(xùn)中突出實(shí)用性和操作性。通過(guò)培訓(xùn)，提高設(shè)施操作人員的安全意識(shí)和操作技能，在工作中，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，時(shí)刻警惕安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)整改，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。

（三）嚴(yán)格進(jìn)行管理

設(shè)備在運(yùn)行中發(fā)故障，與平時(shí)管理不到位，管理混亂，沒(méi)有嚴(yán)格的管理措施，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度有很大的關(guān)系。要預(yù)防設(shè)施故障的發(fā)生，必須采取措施，嚴(yán)格管理，才能保證設(shè)施正常用運(yùn)行，才能確保游客和設(shè)施的安全。

首先，政府應(yīng)加大游樂(lè)場(chǎng)所安全監(jiān)管和服務(wù)力度，從各方面加強(qiáng)安全審核與管理。各級(jí)政府和質(zhì)監(jiān)、旅游、商務(wù)、安全監(jiān)管、公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)、公園、廟會(huì)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等大型游樂(lè)設(shè)施的安全檢查和隱患排查，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，督促運(yùn)營(yíng)使用單位、業(yè)主加強(qiáng)管理。其次，游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者作為安全責(zé)任的主體，在環(huán)境保障、人員服務(wù)、設(shè)施提供、管理工作體系等方面應(yīng)加強(qiáng)安全建設(shè)，增加投入，提高游樂(lè)場(chǎng)的安全性。大型游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好以下幾方面工作。1、工作人員持證上崗。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局第70號(hào)令《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。游樂(lè)設(shè)施管理人員、操作人員、安裝和維修人員都屬于特種設(shè)備作業(yè)人員，因此都應(yīng)持證上崗。2、在大型游樂(lè)設(shè)施入口處或其它顯著位置應(yīng)制作游樂(lè)設(shè)施的乘客須知和警示。3、制定管理、操作、維修人員守則，并對(duì)各種游樂(lè)設(shè)施分別制定操作規(guī)程。4、針對(duì)每臺(tái)游樂(lè)設(shè)備的特點(diǎn)逐臺(tái)制定月檢、日檢制度，把檢查設(shè)施重要部件、焊縫和安全保護(hù)裝置作為月檢的重要內(nèi)容，日檢即在設(shè)備每日投入運(yùn)行前必須進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備運(yùn)行是否正常、安全帶、安全杠、鎖緊裝置、吊掛裝置、保險(xiǎn)裝置等是否可靠，電氣控制是否正常、可靠。5、制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案以及每臺(tái)（套）大型游樂(lè)設(shè)施的應(yīng)急救援方案，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員以及適用的營(yíng)救設(shè)備、急救物品。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對(duì)救援人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

（四）游客應(yīng)積極履行安全義務(wù)

游客作為游樂(lè)設(shè)施的消費(fèi)者，要在安全上提高警惕。依照國(guó)家規(guī)定，大型游樂(lè)設(shè)備必須取得由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《安全檢驗(yàn)合格證書(shū)》后才能投入使用，同時(shí)要求操作人員佩戴資格證上崗。游客在乘坐大型游樂(lè)設(shè)備前，首先觀察在游樂(lè)設(shè)施場(chǎng)所醒目位置上是否有監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。沒(méi)有檢驗(yàn)合格證的或合格證已超過(guò)有效期的最好不要乘坐和游玩。 游客選擇乘坐游樂(lè)設(shè)施前，要認(rèn)真聽(tīng)取服務(wù)員的安全知識(shí)講解和安全注意事項(xiàng)說(shuō)明或認(rèn)真閱讀游客須知，聽(tīng)從管理人員的指揮，按規(guī)定要求乘坐。游玩中應(yīng)系好安全帶，扣好鎖緊裝置，觀察安全壓杠是否壓好。不要隨意翻越欄桿或穿越警戒線，特別要注意管好自己的小孩。設(shè)施完全停止后才能上下游樂(lè)設(shè)備。乘坐游樂(lè)設(shè)施時(shí)，如發(fā)現(xiàn)游樂(lè)設(shè)施有異常聲響、氣味、抖動(dòng)、晃動(dòng)等情況應(yīng)及時(shí)離開(kāi)設(shè)備并告知設(shè)備管理人員。在乘坐游樂(lè)設(shè)施時(shí)，萬(wàn)一出現(xiàn)游樂(lè)設(shè)施突然停運(yùn)等故障被困在空中或座艙中，應(yīng)聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指揮，耐心等待救援人員，千萬(wàn)不要驚慌或亂動(dòng)，也不要試圖采取從空中跳下等危險(xiǎn)動(dòng)作。通常，游樂(lè)設(shè)備都有比較齊全的安全維護(hù)裝置，運(yùn)營(yíng)單位也有比較安全有效的應(yīng)急救援措施。游客應(yīng)耐心等待設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位的救援。 游玩時(shí)應(yīng)注意觀察指示和警示標(biāo)志。一些特殊群體如孕婦、酗酒或者患有心腦血管、高血壓、頸部、背部疾病或者身體不適的，身高或年齡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不要乘坐游樂(lè)設(shè)施。

三、結(jié)語(yǔ)

大型游樂(lè)設(shè)施安全管理復(fù)雜、管理難度大，只有各相關(guān)主體共同努力，才能讓人們玩得安心。

（作者單位：泉州幼兒師范高等專科學(xué)校）