甘肅平?jīng)觯恨r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校新走向

平?jīng)鍪械靥庩儭⒏?、寧交匯處，全市轄涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣和崆峒區(qū)，以及一個(gè)工業(yè)園區(qū)。截至2015年10月，全市百人以下小學(xué)631所，占全市小學(xué)總數(shù)的59%，占農(nóng)村小學(xué)的86%；在校學(xué)生29956人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的20%。本著“辦好農(nóng)民家門口的學(xué)校”理念，自2013年開始，平?jīng)鍪邪逊龀洲k好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校作為推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展探索教育改革實(shí)踐的突破性工作來抓，按照“保基本、促發(fā)展、提質(zhì)量”的工作思路，通過強(qiáng)校引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)扶持、師資統(tǒng)籌、活動(dòng)幫扶、設(shè)備幫扶、督研跟進(jìn)等措施，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校向“小而優(yōu)”“小而強(qiáng)”轉(zhuǎn)化。

科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整布局

針對(duì)在學(xué)校布局調(diào)整中出現(xiàn)的工作簡(jiǎn)單化“一刀切”和盲目撤并現(xiàn)象，平?jīng)鍪性?009年編制了《平?jīng)鍪兄行W(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2009-2012年）》，又在2011年下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好中小學(xué)布局調(diào)整工作的緊急通知》，建立了撤并學(xué)校提前告知、聽證和審批備案三項(xiàng)制度，防止個(gè)別地方因盲目撤并而造成新的農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)。2012年，又編制了《平?jīng)鍪修r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃（2012-2020年）》，要求各縣區(qū)政府暫停撤并農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)校的布局，辦好農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的合理布局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

平?jīng)鍪凶?011年開展“強(qiáng)校帶弱校，名校帶新校”活動(dòng)，制定印發(fā)了《關(guān)于開展“強(qiáng)校帶弱校，名校帶新?！被顒?dòng)的通知》和《平?jīng)鍪薪逃到y(tǒng)干部掛職鍛煉和教師交流任教實(shí)施方案》，按照“學(xué)生不動(dòng)資源動(dòng)”的總體思路，積極探索不同學(xué)區(qū)間學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)機(jī)制，建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制，由一所城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)名校幫扶兩三所農(nóng)村薄弱學(xué)校，通過送教下鄉(xiāng)、名師講堂、城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教等多項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距。

“聯(lián)校走教”與“小班化教學(xué)”

2009年，崇信縣圍繞農(nóng)村小學(xué)“班小，人均空間大；人少，人均資源多”的特點(diǎn)，開始對(duì)小班化教學(xué)進(jìn)行研究和試點(diǎn)。該縣教育局張軍虎局長說：“由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校各班人數(shù)少，教室顯得較空曠。因此，各校不再設(shè)置單獨(dú)的器材室、儀器室，而是將這些幾乎每天都用得到的儀器設(shè)備、圖書和玩具搬進(jìn)教室，讓每個(gè)教室成為多功能室。這樣的改變效果，出乎意料的好。最明顯的變化是孩子們變得有活力了，學(xué)校變得生動(dòng)了，老師們也慢慢地積極起來?！?010年，華亭縣圍繞年級(jí)學(xué)生少、課堂不活躍、學(xué)習(xí)效果差、難于有效組織教學(xué)的問題，探索組織相鄰學(xué)段年級(jí)學(xué)生進(jìn)行“同動(dòng)同靜”復(fù)式教學(xué)，并在安口、西華等學(xué)區(qū)內(nèi)小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。2013年，涇川縣圍繞農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資力量薄弱、課程難以開齊開全的現(xiàn)狀，探索學(xué)區(qū)內(nèi)音、體、美、英語等專業(yè)教師“聯(lián)校走教”制度，并在紅河鄉(xiāng)、黨原鄉(xiāng)兩個(gè)學(xué)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

經(jīng)過幾年的研究和探索，崇信縣、華亭縣和涇川縣相關(guān)試點(diǎn)學(xué)校從辦學(xué)質(zhì)量到辦學(xué)活力都有了極大的改善。為此，平?jīng)鍪杏?014年6月在涇川、崇信兩縣召開了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的意見》，在全市確定了15個(gè)扶持小規(guī)模辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)區(qū)和100個(gè)小規(guī)模學(xué)校先行開展工作試點(diǎn)。要求各縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模學(xué)校的規(guī)劃管理，加大經(jīng)費(fèi)和教師統(tǒng)籌力度，實(shí)行百人以下學(xué)?！皩W(xué)區(qū)走教”制度，推廣小班化教學(xué)方式改革，從而解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校課程開設(shè)不齊、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。在這種溢出效應(yīng)之下，崆峒區(qū)、靜寧縣、莊浪縣多所小學(xué)也分別開展了“聯(lián)校走教”和“小班化教學(xué)”的試點(diǎn)。2016年10月，第二屆中國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟年會(huì)在平?jīng)鍪姓匍_。平?jīng)鍪懈鲄^(qū)縣在主動(dòng)應(yīng)對(duì)自然小班帶來的教育教學(xué)問題、共建“小而美”的鄉(xiāng)村學(xué)校上，獲得了與會(huì)專家和同行的高度認(rèn)可。