慈善扶貧創(chuàng)新路

方慶云

濟(jì)困扶貧是《慈善法》賦予的首要任務(wù)。福州市慈善總會從2006年成立以來，就把“救危助急、濟(jì)困扶貧”作為自己的宗旨，十幾年來一直按照這個宗旨，開展以扶貧為重點(diǎn)，做好各項(xiàng)救助工作。

根據(jù)不同的扶貧對象，采取不同的扶貧方式

一是長期救助的對象。比如孤寡老人、病人、殘疾人，他們完全喪失勞動能力，又無其他生活經(jīng)濟(jì)來源，這樣的對象需要長期依靠救助為生，除了政府給予救助外，也需要社會組織和愛心人士伸出援助之手，予以補(bǔ)充。福州市慈善總會從2007年在農(nóng)村開展“331”慈善系列救助項(xiàng)目，全市有600多人孤寡老人作為救助對象，長期救助，直到去世為止。

二是孤兒（包括失去父親、母親不告而別，無人撫養(yǎng)的視同孤兒），需要定期或長期給予救助，扶持到一定年齡，到有自食其力之時。福州市慈善總會從2007年開始在農(nóng)村開展“331”系列救助工程中，把孤兒作為重點(diǎn)救助對象，首期每年每人救助1000元，由于后來物價提高，從2012年開始，每年增加到2000元，一直救助到16周歲為止。全市受助對象有1200多人，后來由政府為主進(jìn)行了救助。慈善組織轉(zhuǎn)為救助那些視同孤兒的部分。

三是對于農(nóng)村家庭中有勞力，由于種種原因造成貧困，成為低保貧困戶，他們既沒有好的項(xiàng)目，又缺乏資金的由慈善機(jī)構(gòu)籌措資金，農(nóng)業(yè)部門采取因地制宜的辦法，幫助安排項(xiàng)目，市縣二級，共同審核后，每戶提供10000元人民幣予以幫扶。分別在永泰、閩清、連江縣貧困山區(qū)進(jìn)行扶助。

四是就業(yè)幫扶。有些家庭貧困的學(xué)生，念書畢業(yè)后暫時找不到工作，福州市慈善總會籌措善款，建立“就業(yè)幫扶基金”100萬元，2015年選擇中華技師學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)。由該校選擇50名家庭貧困的畢業(yè)生，根據(jù)不同專業(yè)，由學(xué)校幫助找到就業(yè)的單位，每個學(xué)生給予扶持資金2萬元，扶持幫助這些畢業(yè)生培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年由企業(yè)按15%的比例，每年每人可得到3000元的救助，為期二年。2年后根據(jù)其本人意愿，可以繼續(xù)在該企業(yè)創(chuàng)業(yè)，也可以自謀職業(yè)，自我發(fā)展。

五是對于因天災(zāi)人禍，發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害造成困難的家庭，慈善總會及時深入調(diào)查了解，掌握災(zāi)情，按照救危助急的精神，根據(jù)受災(zāi)的不同程度，及時地給予臨時性的救助。包括四川汶川地震、福鼎和閩北地區(qū)水災(zāi)、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流、西南地區(qū)旱災(zāi)、內(nèi)蒙古雪災(zāi)、云南魯?shù)榈卣鹨约拔沂虚}清、永泰遭遇的尼伯特臺風(fēng)災(zāi)害等福州市慈善總會都及時組織力量，發(fā)動社會愛心人士捐贈。10年來投入救助的善款達(dá)4626.8萬元。

慈善扶貧的措施

慈善扶貧采取靈活多樣、因地制宜、不拘一格。主要有以下幾種形式：

一是捐贈的善款扶貧。接收社會愛心人士捐贈的善款中進(jìn)行安排，比如“331”慈善系列救助，每年固定救助人數(shù)都在1000多人。需要發(fā)放救助款200多萬元。還有遭受突發(fā)性的自然災(zāi)害救助、大病救助等。

二是采取建立“扶貧開發(fā)基金”的辦法，保本增值。從2015年開始，取得海峽銀行的支持，從他們每年捐贈的善款中，安排50萬元為永泰縣丹云貧困鄉(xiāng)建立“扶貧開發(fā)基金”，由該鄉(xiāng)黨委、政府和慈善協(xié)會推薦選擇與福建蕃秀玫瑰有限公司合作，簽訂協(xié)議5年，在合法、安全、增值的情況下，把50萬元基金投放該公司發(fā)展生產(chǎn)，保本增值，每年春節(jié)期間，按15%的比例提供75000元交給慈善部門，救助當(dāng)?shù)毓聝?、孤寡老人和特困戶，每?000元。采取“母雞下蛋”的辦法，使企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)中，支持參與慈善事業(yè)，“一舉兩得”。

三是開發(fā)旅游扶貧。曹德旺先生為了幫助永泰縣丹云貧困鄉(xiāng)脫貧致富，充分利用發(fā)揮該鄉(xiāng)地理資源的優(yōu)勢，捐贈善款5000萬元，開發(fā)旅游基地，修復(fù)年久失修的歷史文物古跡天臺寺。該鄉(xiāng)天臺山地處永泰與閩侯的交界，海拔1117米，是福州市周圍最高的山峰，山脈延伸到閩侯的竹岐、上街、南嶼和永泰的塘前、葛嶺、城峰、清涼、白云、丹云等方圓100多公里，有幾十萬畝的土地，有許許多多天然的奇峰異景，是開發(fā)生態(tài)旅游的好地方。特別是天臺山頂上有一座宋朝時代建造的天臺寺，歷史悠久，從永泰縣志中記載，有很多典故。由于年久失修、倒塌。當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ迯?fù)。經(jīng)永泰縣領(lǐng)導(dǎo)組織專家實(shí)地考察遺址，尚有舊址、柱礎(chǔ)、石制的長方形的香爐，記載宣德年間×××贈等字跡清晰醒目。此歷史古跡文化遺產(chǎn)修復(fù)，既可弘揚(yáng)中華民族文化，又為永泰縣旅游業(yè)的發(fā)展增添光彩。也為該鄉(xiāng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧致富做出貢獻(xiàn)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資扶貧。比如福建名城企業(yè)集團(tuán)董事局主席俞培俤先生為了幫扶閩侯竹岐蒲洋村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定向捐贈200多萬元，幫助該村興建一個小型水庫（山塘）蓄水量達(dá)49000多立方，可以為該村提供飲水、灌溉、畜牧等用水的需要。該村是地處海拔600多米的高山貧困村，至今沒有村財(cái)收入，是個“空殼”村，每年靠國家撥款開支。為此該項(xiàng)目的建成，對該村將來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對貧困戶的救助將發(fā)揮積極作用。該項(xiàng)目得到閩候縣縣竹岐鄉(xiāng)、閩侯縣政府、福州市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持，專題召開會議，幫助協(xié)調(diào)解決施工、用地、管理等難題，形成紀(jì)要，使項(xiàng)目順利完成。

五是建立“茶業(yè)發(fā)展基金”。福建春倫茶業(yè)集團(tuán)董事長傅天龍為了參與慈善事業(yè)，該公司在福州市慈善總會冠名春倫茶業(yè)發(fā)展基金1000萬元，定為5年，采取“留本付息”的做法，每年捐贈30萬元，除了救助羅源縣下湖村的孤兒、孤寡老人和特困戶外，尊重他們的意見，用于茶區(qū)基地符合精準(zhǔn)扶貧救助范圍的項(xiàng)目。

六是慈善生態(tài)扶貧。福州市既是沿海城市，又是山區(qū)的農(nóng)村，氣候宜人，四季如春。除了工業(yè)、貿(mào)易、文化、金融、衛(wèi)生、教育等事業(yè)重點(diǎn)放在城市發(fā)展外，農(nóng)村特別是山區(qū)有廣闊的天地，是可繼續(xù)開發(fā)的豐富資源。福州市慈善總會為了幫助貧困山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。脫貧致富，正在與福建省綠桐林業(yè)科技有限公司簽訂“萬畝生態(tài)慈善扶貧”協(xié)議，發(fā)展泡桐林業(yè)。泡桐是速生用材林，不僅生長快，而且材質(zhì)優(yōu)、用途廣，可以用于裝修、家具、飛機(jī)、輪船、包裝等用材。可利用山區(qū)閑地、雜地和劣質(zhì)桉樹林進(jìn)行改造。

總之，福州市慈善總會積極探索，創(chuàng)出慈善扶貧的新路子。特別可喜的是他們積極主動引導(dǎo)企業(yè)，利用他們的資金、人才、管理、技術(shù)、市場的優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋亍诹Φ馁Y源，發(fā)展生產(chǎn)，增加社會財(cái)富，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，改變貧窮落后的面貌，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，將起重要的作用?！?