“工會就在身邊”

錢培堅

4月28日，青工小徐登錄了一個新上線的APP——申工社，辦完所需事情后他接著點贊：“從申請入會到各項服務(wù)，工會把一切都放在了小伙伴的手掌上，感動！”據(jù)悉，上海市總“申工社”APP上線僅一周，就有2.03萬人下載，更有638名職工在線上申請入會……

2015年11月24日，上海市總工會正式啟動改革實施工作。如果說，上海工會改革邁出的第一步，實現(xiàn)了“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、機(jī)關(guān)編制‘減上補(bǔ)下方案落實、年輕干部下基層任職、來機(jī)關(guān)掛職干部選派和經(jīng)費支持政策措施協(xié)調(diào)”的“五到位”，為全會上下凝了心聚了力，那么，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為基本路徑，上海工會推動改革措施落實落地的第二步，正在轉(zhuǎn)化成越來越多職工“工會就在身邊”的真實體驗，讓職工感受到上海工會按照既定改革“路線圖”砥礪前行的信心和決心。

牢牢把握基本定位

著力維護(hù)職工合法權(quán)益

“工會維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項職能之間的關(guān)系不是并列1+1的加法關(guān)系，而是1×（1+1+1）的關(guān)系，維護(hù)是其他三者之和的系數(shù)，后面三項做得再好，前面維護(hù)為0，等于全部是0，只有把系數(shù)做大，乘數(shù)效應(yīng)才會更大地釋放出來。”上海市總工會主席洪浩闡述道。

正是基于如此認(rèn)識，上海工會進(jìn)一步加強(qiáng)工會維權(quán)體系的頂層設(shè)計，于今年4月發(fā)布了《關(guān)于突出維護(hù)職能，加強(qiáng)工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旗幟鮮明提出構(gòu)建集體協(xié)商、爭議調(diào)解、法律監(jiān)督、民主管理四位一體的法律援助體系，站穩(wěn)職工立場，堅決守住維護(hù)職工合法權(quán)益的底線，促進(jìn)社會公平公正。

前不久，因違反《上海市職工代表大會條例》有關(guān)規(guī)定，協(xié)和高爾夫（上海）有限公司成為今年首家被納入上海市公共信用平臺“黑名單”的用人單位?！皩Πl(fā)生群體性勞動關(guān)系矛盾的企業(yè)，實施100%的工會勞動法律監(jiān)督。”今年以來，上海工會加強(qiáng)與人大、政協(xié)等開展的執(zhí)法檢查和視察活動的聯(lián)動，并以工會勞動法律監(jiān)督“兩書”以及政府信用平臺為手段，對企業(yè)損害職工利益、影響和諧勞動關(guān)系的不良、不法行為依法開展監(jiān)督，樹立了敢于“反向倒逼”企業(yè)履行社會責(zé)任的“硬朗”形象。截至目前，上海市區(qū)兩級工會共對85家企業(yè)作出口頭警告，對45家企業(yè)開具了《整改意見書》，95%的企業(yè)或完成了建制或積極籌備職代會建制工作。

而面對職工合法的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求，上海工會則建立了“零門檻”援助服務(wù)制度，展現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”的“柔性”一面。加強(qiáng)工會法律援助站點和窗口建設(shè)，目前，已有13個區(qū)縣工會在勞動仲裁院設(shè)立工會法律援助窗口，其余3家也在積極落實當(dāng)中。同時，加快職工法律援助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺建設(shè)，讓職工更加便捷地尋求和得到工會的援助服務(wù)。

補(bǔ)齊基層短板

打通聯(lián)系職工的“最后一公里”

“工會的短板在基層，基層工會組織不健全、基層基礎(chǔ)較為薄弱已經(jīng)成為制約工會事業(yè)發(fā)展的瓶頸?！焙楹平榻B說，在改革中，上海工會新建了基層工作部，目的就是促進(jìn)管理扁平化，在市總機(jī)關(guān)與基層工會和職工之間建立直接溝通的“綠色通道”。

如何使街鎮(zhèn)及以下“小三級”工會“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，使其實現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、有能力辦事”？上海工會使出3招：

首先，積極探索工會經(jīng)費差異化管理，健全工會經(jīng)費對下補(bǔ)助機(jī)制。如工會組建第一年，由市區(qū)兩級工會下?lián)苓\轉(zhuǎn)啟動資金；對依法撥繳工會經(jīng)費的新建會單位，可實行工會經(jīng)費全額回?fù)苻k法；對運轉(zhuǎn)積極但經(jīng)費特別困難的非公小微企業(yè)工會，可予以專項經(jīng)費補(bǔ)助等，把更多經(jīng)費用于扶持基層工會，用到職工身上。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)“小三級”工會中職業(yè)化工會工作者隊伍建設(shè)，完善其招聘錄用、教育培訓(xùn)、薪酬管理、績效考核、職務(wù)晉升、職業(yè)發(fā)展等機(jī)制，提升整支隊伍的規(guī)模和質(zhì)量。

第三，發(fā)揮工會樞紐型社會組織作用，建立健全工會購買社會組織服務(wù)機(jī)制，采取自己建、聯(lián)合建、引導(dǎo)好、“打楔子”等多種形式和途徑，大力培育發(fā)展工會社會組織，延伸工會手臂、形成輻射鏈條。

開發(fā)區(qū)、建筑工地、快遞物流、家庭服務(wù)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等區(qū)域和行業(yè)，聚集著大量勞動者，卻又因條塊分割等體制原因使工會工作難以開展。如今，這些難點和盲區(qū)，成了“小三級”工會組織聚焦的重點。在商圈，探索形成了“唯商圈不唯商家、唯會籍不唯身份、唯機(jī)制覆蓋不唯體制所屬”的建會、工作新模式。同樣，在項目工地，也探索形成了“聯(lián)動式推進(jìn)、項目化運作、區(qū)域性服務(wù)”的建會新模式，建立以項目工會聯(lián)合會為核心，以項目工會為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化體系，打通了農(nóng)民工入會的“最后一公里”。

推進(jìn)全天候服務(wù)

讓職工有更多獲得感

通過改革，上海工會進(jìn)一步完善了實事項目征集遴選、實施反饋、評估改進(jìn)工作機(jī)制，將服務(wù)職工項目考核評價權(quán)交到職工手中，把職工的接受度、舒適度、滿意度作為最高的檢驗標(biāo)尺，并最終形成服務(wù)項目源于職工需求、職工需求檢驗成效的良性循環(huán)。

在完善制度基礎(chǔ)上，上海工會進(jìn)一步擴(kuò)大了實事項目范圍。今年確定了10個項目，內(nèi)容涵蓋職工休息休假、教育培訓(xùn)、技能提升、健康安全、文體活動、普惠福利、幫困援助、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，一大批職工已經(jīng)從中受惠。

與此同時，上海工會還積極推動各類工會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為職工提供更加便利的服務(wù)。上海各級工會通過延長服務(wù)窗口服務(wù)時間、實施網(wǎng)絡(luò)平臺全天候回應(yīng)職工訴求的措施，努力讓職工隨時隨地“進(jìn)得了門、找得到人、辦得好事”。

援助熱線“12351”實行24小時工作制以來，日均接到職工來電500多次；承載著各項服務(wù)功能的“工會服務(wù)卡”，近期有望突破300萬張……一切跡象表明，“有事找工會”正成為越來越多職工的第一選擇。